《廣東省人力資源和社會保障廳印發<關于加快培養高素質技能人才助力制造強省建設的實施方案>的通知》政策解讀

　　為貫徹落實《關于高質量建設制造強省的意見》（粵發〔2023〕7 號）和《關于加強新時代廣東高技能人才隊伍建設的實施意見》（粵辦發〔2023〕23號），加快培養新時代高素質技能人才，賦能新質生產力，助推制造強省建設，結合我省實際，廣東省人力資源和社會保障廳印發了《關于加快培養高素質技能人才助力制造強省建設的實施方案》。現就有關政策內容解讀如下：

　　一、《實施方案》出臺背景是什么？

　　制造業是立國之本、強國之基。為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省委、省政府關于制造業當家的決策部署，持續鞏固和強化制造業在全省經濟社會發展中“頂梁柱”作用，加快塑造和提升廣東在新發展格局中的戰略優勢，2023年3月，廣東省委、省政府出臺了《關于高質量建設制造強省的意見》，提出了加快建設制造業戰略人才力量等22條舉措，要求圍繞戰略性產業集群發展需求，培養更多高技能人才、大國工匠。2023年9月，廣東省委辦、省府辦印發了《關于加強新時代廣東高技能人才隊伍建設的實施意見》，提出強化高技能領軍人才培養、筑牢產業技能根基等21條措施。按照省委、省政府制造強省等工作部署，為充分發揮人社部門技能人才隊伍建設職能作用，加快培養新時代高素質技能人才，賦能新質生產力，助推制造強省建設，決定結合我省實際，制定出臺《關于加快培養高素質技能人才助力制造強省建設的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

　　二、《實施方案》主要內容有哪些？

　　《實施方案》主要內容包括三個部分：

　　第一部分是總體要求，提出到2027年，培養造就一支數量充足、結構合理的制造業技能人才隊伍，基本形成與先進制造業發展需求相適應的人力資源開發利用新格局。

　　第二部分是主要任務，文件提出組織實施五項工程，共分解細化為17條舉措：

　　一是實施制造業當家技能人才支撐工程。包括實施高技能領軍人才培育計劃。強化企業主體責任，培養適應產業發展的領軍人才。每年從各行業選樹一批首席技師、特級技師，優先推薦申報中華技能大獎等表彰。實施制造業技能根基行動計劃。建優產教評技能生態鏈，推動21個地市、各產業集群全覆蓋，大力推行學生學徒、技培生學徒培訓。健全產業導向的職業技能培訓體系。推動形成以市場化培訓為主導、行業企業為主體的技能培訓供給體系，動態征集和調整優質培訓項目，加大對制造業技能人才培養支持力度。加強高技能人才培養載體建設。每年建設一批國家級、省級高技能人才培訓基地和大師工作室，優先推薦制造業企業申報技能生態鏈鏈主單位、國家技能根基工程培訓基地等平臺建設。探索打造技能型制造業企業。鼓勵各地探索打造技能型企業，打通“職工增技、企業增效、職工增收”共富鏈條。

　　二是實施技工教育與制造業共同成長工程。包括實施示范性產教評技工院校創建計劃。推動全省技工院校全面參與產教評技能生態鏈建設，遴選創建一批示范性產教評技工院校，引領帶動全省技工院校全方位改革。實施省級優質專業培育計劃。分批次扶持建設100個以上與制造業當家緊密對接的省級優質專業，圍繞產業未來發展趨勢，提前布局新能源、智能機器人等新專業。實施技工院校名師領航計劃。培養造就一批名校長、名教師，帶動全省技工院校師資隊伍專業素質整體提升，加強一體化省級師資培訓力度。實施千名學制技師培養計劃。從今年秋季開始，推動全省技師學院開展學制技師培養。擴大試點專業范圍，到2027年培養1000名全日制學制技師。

　　三是實施技能競賽助力制造業企業發展工程。包括強化技能大賽引領改革機制。鼓勵企業參照世賽標準和產業發展需求，及時向院校提供人才培養信息，推動技能競賽與企業技術創新改革成果轉化。創新開展產教評技能就業大賽。支持鏈主企業立足制造業領域的新職業新工種組織開展產教評技能就業大賽，以企業崗位知識和技能要求設置競賽試題和評價標準，培養掌握制造業最新崗位技能的人才。加大職業技能競賽成果轉化。支持各地將競賽標準轉化為人才培養標準，引入職業競賽的新規則新技術，將選手的培養路徑融入技能人才培養過程，有效提升技能人才培養培訓質效。

　　四是實施職業技能等級評價制度改革工程。包括支持制造業企業開展高技能人才評價。對技能崗位等級設置完整的職業（工種），企業可直接認定技師、高級技師、特級技師和首席技師。創新產教評技能生態鏈自主評價方式。支持鏈主企業牽頭制訂制造業行業企業評價規范。經備案的生態鏈評價機構，可按照自主評價方式為產業鏈用工企業員工提供職業技能等級認定。

　　五是實施技能價值導向激勵工程。包括建立技能導向的分配制度。鼓勵企業在工資結構中設置技能工資單元，完善技能要素參與分配制度。研究制定廣東省制造業技能人才薪酬分配指引。加大高技能人才表彰獎勵。開展南粵技術能手評選表彰，擴大制造業領域技能人才入選比例。優先推薦制造業高技能人才申報中華技能大獎、政府特殊津貼等評選表彰。開展技能型社會建設試點行動。支持各地創建技能城市、技能社區等技能型社會單元，加快建設政府重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能的技能型社會。

　　第三部分是從強化組織領導、政策落實、宣傳引導等方面內容提出保障措施，確保各項工作落地落實。

　　三、《實施方案》重點解決哪些問題？

　　《實施方案》主要圍繞我省制造業技能人才隊伍總量優勢明顯但結構不優質量不高等痛點難點靶向施策，提出了一系列針對性較強的措施，重點解決以下四個方面問題：

　　一是針對企業技能人才工作主體作用不明顯的問題，提出強化企業主體作用實施領軍人才培育計劃，以龍頭企業為主導建優產教評技能生態鏈，推動形成行業企業為主體的職業技能培訓體系等舉措。

　　二是針對制造業高技能人才有效供給不足的問題，充分發揮人社職能作用，提出實施技工教育與制造業共同成長工程，從創建產教評示范院校、建設與制造業緊密對接的省級優質專業、緊跟制造業前沿提前布局新專業、開展以企業崗位技能要求為評價標準的產教評技能大賽等方面提出措施。

　　三是針對評價方式未能充分激發人才活力特別是評價體系跟不上新業態新職業新工種發展需求的問題，提出支持鏈主企業牽頭制訂制造業行業企業評價規范，支持制造業企業自主開展高技能人才評價，打破學歷資歷和逐級評價等限制采取直接認定方式開展評價等舉措。

　　四是針對制造業產業對技能人才吸引力不強的問題，提出鼓勵制造業企業設置技能工資單元，研究制定我省制造業技能人才薪酬分配指引，引導增加制造業一線勞動者報酬，擴大制造業高技能人才獲表彰比例，鼓勵各地開展技能型社會建設試點等措施。

　　政策原文：廣東省人力資源和社會保障廳印發《關于加快培養高素質技能人才助力制造強省建設的實施方案》的通知