為全國預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督探路，努力打造“廣東樣本”

省財政廳黨組書記、廳長戴運龍參加推進地方人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作座談會并作經(jīng)驗介紹

7月4日-5日,全國人大財經(jīng)委、全國人大常委會預算工委、財政部在廣州聯(lián)合召開“推進地方人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作座談會”。省財政廳黨組書記、廳長戴運龍同志參加會議,并在會上就廣東財政配合人大推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作作了題為《為全國預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督探路,努力打造“廣東樣本”》的經(jīng)驗介紹發(fā)言。

戴運龍廳長指出,加強財政預算審查監(jiān)督是人大監(jiān)督的重要內(nèi)容。2003年,時任中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江同志在依法治省會議上指示廣東省財政廳要與省人大財經(jīng)委聯(lián)網(wǎng),讓人大代表能監(jiān)督到財政支出的每一筆錢。省財政廳高度重視,緊抓落實,2004年通過省政務內(nèi)網(wǎng)平臺,實現(xiàn)了省財政廳國庫集中支付系統(tǒng)與省人大聯(lián)網(wǎng)。多年來,不斷總結完善財政配合人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作,形成了以人大需求為導向,以開放共享理念為引領,以完善聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)為載體,以大力推進財政改革為基礎,一手“主動開放”,一手“固本強基”的“廣東樣本”。一是轉變觀念,確立財政開放共享新理念。以主動接受監(jiān)督的高度自覺和強烈的服務意識,配合省人大推動預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,探索財政預算全方位各環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督方法,2005年創(chuàng)造性開展財務核算信息集中監(jiān)管改革,在保證預算單位資金使用權、財務管理權和會計核算權不變的原則下,集中各單位財務核算信息,打造“玻璃錢柜”。并在此基礎上不斷深化提高,將預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)財政端與審計、紀檢監(jiān)察部門聯(lián)網(wǎng),推進財政信息共享。二是探索創(chuàng)新,打造人大預算監(jiān)督新載體。以部門預算系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)等財政業(yè)務核心系統(tǒng)為基礎數(shù)據(jù)源,以完善部門預算電子查詢系統(tǒng)為切入點,搭建預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)財政端,并配合人大挖掘數(shù)據(jù)價值,實現(xiàn)人大聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督從“分散查詢”到“歸集分析”的轉變。通過不斷優(yōu)化財政與人大系統(tǒng)的對接方式,提高系統(tǒng)財政端數(shù)據(jù)供給的時效性、改進信息提供方式、強化聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全等,打造了以部門預算、國庫集中支付、省級財政專項資金聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等系統(tǒng)為核心,依托大數(shù)據(jù)運用和信息網(wǎng)絡技術的人大聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督新載體。三是延伸擴圍,構筑縱橫聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督新格局。在資金范圍上,從一般公共預算資金和政府性基金預算資金擴展到“四本預算”資金全覆蓋;在單位數(shù)量上,覆蓋省級全部預算單位1千多家;在聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容上,從財政總預算、部門預算執(zhí)行、項目明細支出層層細化深入。同時,隨著財政國庫集中支付系統(tǒng)逐步縱向覆蓋全省各市縣,市縣預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作加快推進,初步構筑起廣東縱橫聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督新格局。四是協(xié)同配合,建立聯(lián)網(wǎng)部門聯(lián)動新機制。依托預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng),人大和財政部門在加快預算支出進度和加大預算公開力度等工作中形成合力,通過建立預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督分析評估會議制度、定期分析簡報發(fā)現(xiàn)問題反饋機制,初步形成部門聯(lián)動機制,實現(xiàn)以人大監(jiān)督促財政改革、促部門管理、促信息公開。五是深化改革,創(chuàng)造監(jiān)督與管理互促雙贏新局面。一方面,按照財政部統(tǒng)一部署,全面推進部門預算、國庫集中支付,政府采購、“收支兩條線”改革,率先開展績效評價、財務核算集中監(jiān)管改革等,為先行先試預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作奠定堅實基礎。同時,扎實推進零基預算、項目庫管理,搭建省級財政專項資金管理平臺,編制政府綜合財務報告等,為全口徑全過程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督提供更加有利條件。另一方面,借力人大監(jiān)督透明機制,有效倒逼深化財政改革,形成財政管理與人大監(jiān)督互促雙贏的良好局面。

戴運龍廳長表示,下一步,廣東省財政廳將以習近平總書記對廣東工作“四個堅持,三個支撐,兩個走在前列”重要批示精神為引領,認真學習領會此次會議的有關精神和要求,圍繞開放、共享、互促的改革理念,以更開放的姿態(tài),更主動地配合,更積極地響應,把預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作向縱深推進,一是配合聯(lián)網(wǎng)到邊到底,讓人大“看得更全”,二是豐富完善聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容,讓人大“看得更清”,三是加強監(jiān)督結果應用,讓系統(tǒng)“用得更好”,四是繼續(xù)深化財政改革,為聯(lián)網(wǎng)工作“固本強基”。廣東財政將努力探索出更多好做法,把試點做成示范,把探索變成標桿,全力打造“廣東樣本”,為再創(chuàng)廣東改革發(fā)展新局面作出貢獻。

座談會現(xiàn)場

省財政廳黨組書記、廳長戴運龍作經(jīng)驗介紹