更好滿足百姓消費新需求——財政部有關(guān)負責(zé)人詳解進口消費品關(guān)稅政策

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)文,從12月1日起,我國將調(diào)降187項商品的進口關(guān)稅,平均稅率由17.3%降至7.7%。這是我國自2015年以來第四次降低部分消費品進口關(guān)稅。

我國為何屢次降低消費品進口關(guān)稅?此次調(diào)整涉及哪些商品?釋放何種信號?針對社會關(guān)注的熱點,財政部有關(guān)負責(zé)人24日接受了新華社記者采訪。

降關(guān)稅旨在更好滿足人民消費需求

黨的十九大報告指出,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

今年7月召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第16次會議強調(diào),要研究降低有些消費品的關(guān)稅,鼓勵特色優(yōu)勢產(chǎn)品進口。讓消費者自主選擇,讓市場發(fā)揮作用。

財政部有關(guān)負責(zé)人指出,此次大力度降低消費品的關(guān)稅,旨在推動擴大國內(nèi)有效供給,更好地滿足人民消費需求,助力擴大對外開放。

“當(dāng)前,從消費品領(lǐng)域看,我國消費需求持續(xù)增長、消費結(jié)構(gòu)加快升級。但國內(nèi)有效供給能力和水平尚難以適應(yīng)消費升級的需求。而我國對國外特色優(yōu)勢消費品的需求持續(xù)升溫,進口不斷擴大。”這位負責(zé)人說。

該負責(zé)人表示,此次降稅也將有利于進口產(chǎn)品同國內(nèi)產(chǎn)品開展競爭,引導(dǎo)我國供給體系轉(zhuǎn)型升級,跟上消費需求變化,在更高水平實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。

降稅商品聚焦百姓生活三大領(lǐng)域

此次調(diào)降關(guān)稅的進口消費品品類繁多,涉及187項商品。財政部有關(guān)負責(zé)人介紹,此次降稅商品主要涉及百姓日常生活相關(guān)的三大領(lǐng)域。

一是適應(yīng)個性消費、時尚消費、品質(zhì)消費、品牌消費的發(fā)展需求,進一步豐富人民在傳統(tǒng)領(lǐng)域的購物選擇,降低了化妝品、美發(fā)用品、口腔護理產(chǎn)品、化妝工具、部分箱包、部分服裝和部分鞋靴的進口關(guān)稅。

二是針對生活方式轉(zhuǎn)變和消費水平升級,更好滿足人民在食物、文化娛樂、體育健身等領(lǐng)域的新興消費需求,降低了蝦蟹等部分海產(chǎn)品、奶酪、部分干果、電動剃須刀、咖啡機、智能馬桶蓋、面包機、滑雪用具、文具等產(chǎn)品的進口關(guān)稅。

三是發(fā)展健康消費,著重提高婦幼老弱等特定群體的生活質(zhì)量,改善國民福利,降低了藥品、部分保健品、牙齒固定件、特殊配方嬰幼兒奶粉、嬰童車等產(chǎn)品的進口關(guān)稅。

“此次降稅緊緊圍繞消費需求旺盛、與人民日常生活息息相關(guān)、國內(nèi)一時供給不上的一些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢產(chǎn)品。”該負責(zé)人說。

更大力度降稅 輻射約236億美元進口額

在2015年6月、2016年1月和2017年1月,我國曾以暫定稅率方式連續(xù)3次降低部分消費品進口關(guān)稅,和前3次相比,此次降稅有何特點?

對此,該負責(zé)人介紹,前3次降稅主要選取了我國居民在境外購買意愿較強、關(guān)稅稅率較高的護膚品、部分服裝、部分鞋靴、部分箱包、紙尿褲、特色食品和文化消費品等。“截至2017年11月,已對152個稅號的消費品實施了暫定稅率,平均降幅為50%,涉及一般貿(mào)易年進口額109億美元。”

該負責(zé)人說,在此前降稅的基礎(chǔ)上,本次進一步降低消費品進口關(guān)稅。一方面,覆蓋范圍更廣,涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、衣服鞋帽、家用設(shè)備、文化娛樂、日雜百貨等消費品。這些消費品一般貿(mào)易年進口額139億美元,加上繼續(xù)維持的消費品暫定稅率,實施暫定稅率的消費品涉及年一般貿(mào)易進口額約236億美元。

“另一方面,降稅力度更大。”該負責(zé)人稱,新增實施暫定稅率的商品,一般按最惠國稅率減半安排。對于部分前期已實施暫定稅率的商品,再次進行適當(dāng)降稅或適當(dāng)擴大商品范圍。

釋放擴大消費品進口的積極信號

針對此次降稅新政可能帶來的影響,該負責(zé)人表示,降低消費品關(guān)稅釋放出擴大消費品進口的積極信號,有利于穩(wěn)步擴大對外開放,推動進出口貿(mào)易平衡,促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

“影響消費品進口的因素較多,擴大進口需要綜合施策,關(guān)稅只是其中一個方面。從此前降低消費品進口關(guān)稅的實踐來看,對于拉動相關(guān)商品進口,降低關(guān)稅可以發(fā)揮積極的信號作用。”該負責(zé)人說。

該負責(zé)人同時表示,由于關(guān)稅是根據(jù)商品進口價格,而非市場零售價格征收的,抽樣顯示關(guān)稅額在商品的零售價中實際占比僅0.5%-7%,因此對縮小商品境內(nèi)外價格差異的直接作用有限。

“降低關(guān)稅為擴大消費品進口、降低消費品進口成本創(chuàng)造了有利的條件,但相關(guān)商品的進口量、國內(nèi)市場售價的變化最終還是由市場來決定。”該負責(zé)人說。

此外,該負責(zé)人表示,為了避免對國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)生過大不利影響,慎重考慮并確定了涵蓋商品的范圍和降稅幅度。另一方面,也希望通過進口產(chǎn)品同國內(nèi)產(chǎn)品的競爭,對國內(nèi)生產(chǎn)形成一定壓力,引導(dǎo)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,邁向全球價值鏈中高端。