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博羅縣電動車“正源清違”專項治理方案
為認真貫徹落實省、市、縣領導批示精神，深刻吸取近年來電動車火災事故教訓，加強電動車火災防范，預防和遏制電動車火災事故發生，根據省公安廳、省綜治辦、省發改委、省經信委、省住建局、省工商局、省質監局、省新聞出版廣電局、省安監局聯合印發的《廣東省電動車“正源清違”專項治理方案》（粵公通字〔2018〕68號）和市公安局、市綜治辦、市發改局、市經信局、市住建局、市工商局、市質監局、市廣電新聞出版局、市安監局聯合印發的《惠州市電動車“正源清違”專項治理方案》（惠市公通字〔2018〕217號）要求，決定在全縣范圍內部署開展電動車“正源清違”專項治理行動，具體工作方案如下：
一、工作目標
以提高電動車安全質量為主線，以規范電動車停放及充電管理為手段，以消除電動車安全隱患為目的集中開展專項治理，全面規范電動車生產、流通、停放、充電4個秩序，堅決防止電動車違規生產、違規流通、違規停放、違規充電造成的火災事故，確保全縣電動車火災得到有效控制。通過為期8個月的專項治理行動，實現“三個顯著減少”和“一個不發生”的目標，即：全縣電動車火災事故顯著減少，電動車火災傷亡人數顯著減少，較大以上電動車火災事故顯著減少，不發生特別重大電動車火災事故。
二、治理范圍
本次專項治理所涉及的電動車是指電動自行車、電動摩托車和電動三輪車，不含電動汽車。
三、治理內容、工作措施及分工
（一）全面開展電動車生產單位專項治理。由縣質監局牽頭組織,對本地電動車生產單位開展全面摸底排查，并登記造冊。按照《電動自行車通用技術條件》（GB17761）等技術標準要求，重點檢查電動車生產單位的生產條件和質量體系運行情況以及電動車關鍵部件3C認證和認證標志使用情況，督促生產單位嚴格落實電動車電器裝置、絕緣性能、蓄電池密封性以及欠壓、過流保護功能的相關技術標準。生產單位對使用不當容易造成產品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的產品，應當有警示標志或者中文警示說明。縣質監局對在檢查過程中發現生產單位在電動車及相關產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者不合格產品冒充合格產品；生產國家明令淘汰的電車或電動車蓄電池；偽造電動車產地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等行為的，應依照相關法律法規嚴肅進行查處；對符合刑事追訴標準的案件，依法移送司法機關追究其刑事責任。對其他部門在流通、使用等領域發現的或群眾舉報投訴的電動車安全質量問題，屬于本地生產的，要一追到底，依法追究有關電動車生產單位產品質量責任；屬于外地生產的，函告電動車生產企業所在地質監部門依法查處。（縣質監局牽頭，公安、發改、科工信、市場監督管理部門配合）
（二）全面開展電動車銷售單位專項治理。由縣市場監督管理局牽頭組織，對本地電動車銷售單位開展全面摸底排查，并列入定點監管對象。對其銷售的電動車產品組織定期檢查，重點檢查銷售單位相關證明是否齊全；銷售的產品是否有產品質量合格證；是否明確標有廠家名稱、地址；產品外觀質量是否存在明顯不符合國家標準要求的項目，是否有銷售經我省抽檢判定不合格的電動車產品；是否存在假冒他人注冊商標;是否存在擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或近似標識，或者擅自使用與他人有一定影響的企業名稱等混淆行為，引人誤認為是他人商品或者與他人商品存在特定聯系等行為。縣市場監督管理局要加強消費者權益保護，在檢查過程中如發現銷售單位存在上述違法行為的，應依照相關法律法規進行查處；對達到刑事立案標準的，依法追究其刑事責任。（縣市場監督管理局牽頭，縣公安局、縣質監局配合）
（三）全面開展電動車回收、改裝單位和修理場所專項治理。由縣公安局牽頭組織, 對本地的電動車回收、改裝單位，電動車修理場所，開展全面徹底排查，并登記造冊。對電動車修理場所要重點檢查是否存在違法改裝電動車，違法銷售存在安全質量問題的二手電動車和蓄電池；有關單位是否將回收、改裝的電動車和蓄電池再次投入流通和使用領域。縣公安局在檢查過程中如發現存在相關違法場所和違法行為的，應依照相關法律法規嚴肅進行查處；對達到立案標準的，依法追究其刑事責任。對縣質監局、縣市場監督管理局移交的涉嫌電動車制假、售假案件，要嚴厲打擊，依法追究有關單位和人員責任。（縣公安局牽頭，縣市場監督管理局、縣質監局）
（四）全面開展電動車違規停放、違規充電專項治理。縣住建局、縣房管局、各鎮人民政府（街道辦、管委會）要主動加強對住宅小區的業主大會和業主委員會的指導和監督。對于新建住宅小區，要引導業主按照《廣東省電動車停放充電場所建設要求》（附件1）支持充電基礎設施建設和改造。對于客觀條件受限，難以建成車庫（棚）、充電設施的老舊住宅小區，應統一劃定一個或多個相對獨立的安全區域，設置符合安全條件的小型集中臨時充電點，滿足居民為電動車充電的需求。縣公安消防大隊要強化對公安派出所消防工作的指導力度，督促公安派出所依法加大對村（居）民委員會和物業服務企業、管理單位的監督檢查力度，督促其履行法定消防安全職責；要加大對電動車庫（棚）建設的消防安全技術支持和宣傳教育。縣公安局、縣住建局、縣房管局等部門要督促指導住宅小區的物業服務企業、管理單位制定嚴格的電動車存放、充電管理規定，對電動車進行集中存放、集中管理，對電動車充電設施及配置的消防器材進行統一維護。(縣公安局牽頭組織，縣住建局、縣發改局、縣科工信局、縣房管局配合)
四、治理時間和工作步驟
專項治理工作從2018年4月開始至2018年12月結束，分4個階段進行。
（一）部署發動階段（2018年5月中旬）。召開專門會議對專項治理工作進行動員部署，成立專項治理領導機構，明確工作目標、任務和措施，細化專項治理工作職責，制定檢查考核標準，廣泛開展宣傳發動，迅速組織開展專項治理工作。
（二）全面整治階段（2018年5月下旬至2018年11月）。組織質監、市場監督管理、公安部門對本轄區內電動車生產、銷售、維修單位，電動車回收、改裝單位（場所）進行全面排查，建立檔案臺賬，強化對電動車產品質量監督檢查；組織住房城鄉規劃建設、城管、公安等部門對居（村）民社區、住宅小區電動車違規停放、充電問題進行全面排查集中清理，針對新舊住宅小區等不同情況，分門別類逐一采取相應治理措施，切實解決在公共走道、樓梯間、樓道、安全出口、門廳等區域內的電動車違規停放、充電問題。
（三）建章立制階段（2018年5月至2018年11月）。就進一步加強電動車火災專項治理工作分工制定制度、標準、規范。縣質監局根據省質監局規制定的電動車、動力電池及充電裝置等設施電氣防火安全相關強制性標準，加強對電池組以及整車電氣防火安全措施的源頭管控，縣公安、市場監督管理、安全監管等相關部門支持配合。縣住建局、縣發改局、縣公安局、縣科工信局、縣交通運輸、縣供電局根據省里制定的相關標準規范，從充電設施的電氣防火安全設計、產品制造、現場施工、安裝、驗收、日常運營維護、檢測等方面，加強和規范我縣民用建筑充電設施電氣防火安全工作。落實省安委會制定的省級政府規章《廣東省電動車充電裝置設施安全管理辦法》，明確監管對象、主體職責、監管重點、職責分工、法律責任等，實現我縣電動車安全監管法制化、長效化管理。
（四）驗收評估階段（2018年12月）。在各鎮人民政府（街道辦、管委會）、各有關部門在各自轄區、領域開展專項治理的基礎上，縣公安局、縣綜治辦、縣發改局、縣科工信局、縣住建局、縣市場監督管理局、縣質監局、縣文體旅游局、縣安全監管局、縣房管局等部門牽頭組織對各地專項治理工作進行評估驗收并聯合開展督導檢查，對專項治理工作不認真，治理措施落實不到位的，不予驗收合格并責令繼續開展整治。
五、職責分工
（一）各鎮人民政府（街道辦、管委會）是專項治理工作第一責任主體，具體實施本行政區專項治理工作。要加強組織領導，以鎮街為主導，以社會單位和社區、村為基本單元開展排查治理，定期開展督導檢查，及時通報情況，確保專項治理工作落到實處。
（二）負有消防安全監管職責的部門依據相關法律法規和職能分工，按照政府的統一領導和部署，認真抓好電動車專項治理各項工作。
公安部門：對電動車（含蓄電池）回收、改裝單位，電動車修理場所，開展全面徹底排查，并登記造冊；督促消防部門加大對鎮（街）、村（居）、公安派出所和基層網格組織的培訓指導力度，提供對電動車停車庫（棚）和充電智能管理站建設的技術支持，指導電動車停車庫（棚）試點建設；督促公安派出所推動街道、村（居）做好涉電動車消防安全隱患的排查、整治工作，在消防部門的組織指導下做好所轄電動車堵塞消防通道，違規充電造成火災事故等違法行為的依法查處工作。
綜治部門：明確電動車火災防范工作作為綜治網格化服務管理“三大任務”（排查防控違法范圍、排查化解矛盾糾紛、排查消除公共安全隱患）的重要內容。
住房城鄉建設部門、房產管理部門：依法督促住宅區建設單位落實電動自行車庫（棚）和充電設施建設。
市場監督管理部門：依法負責流通領域電動車產品質量監管，加大對電動車產品批發縣場以及銷售門店的監督檢查力度。
質監部門：依法負責生產領域電動車產品質量監管，加大對電動車產品及其生產企業的監督檢查力度。
文體旅游部門：指導、協調全縣各地廣播電視播出機構播出相關電動車安全節目，有針對性地面向社會進行電動車安全宣傳教育。
安全監管部門：將電動車專項治理工作納入各縣（區）、縣有關單位年度安全生產責任制考核內容。加大對電工等特種作業人員持證上崗的檢查力度。
發改、科工信、交通運輸、教育、民政、電力、人防等有關部門要在地方政府的統一領導下，按照職責規定做好電動車專項治理相關工作。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。要充分認識開展電動車火災專項治理工作的必要性和緊迫性，全縣電動車專項治理工作由縣電氣火災綜合治理協調小組統籌協調，各鎮人民政府（街道辦、管委會）要切實加強對專項治理工作的組織領導，有效落實電動車專項治理工作各項任務。要進一步明確工作責任和目標任務，加強督促檢查和工作考核，把專項治理工作落到實處，取得實效。
（二）統籌協調，形成合力。各部門要明確具體工作職責，加強溝通協調，落實具體責任，防止推諉扯皮。要建立健全信息共享、情況通報、聯合查處、案件移送機制，對發現的問題要追根溯源、一查到底，及時通報違法違規行為，移送違法違規案件，加強全鏈條監管，切實形成執法合力。
（三）加強宣傳，營造氛圍。要充分利用各種媒體，進一步加強電動車專項治理工作宣傳力度，在全社會廣泛開展電動車火災事故警示教育活動，大力宣傳電動車使用維護的安全常識，營造全社會關注和參與電動車火災專項治理工作的良好社會氛圍。要鼓勵廣大人民群眾舉報電動車質量違法行為和違規停放、充電行為，對經查實的要依法嚴肅處理。
各鎮人民政府（街道辦、管委會）要將開展電動車專項治理工作實施方案、部署開展情況，于2018年6月15日前報送縣電動車專項治理協調小組辦公室。專項治理工作開展后，每月28日前報送本月《電動車火災專項治理工作統計表》（附件7），每階段結束后5個工作日內報送階段性工作情況，重大行動、重要案（事）件要隨時報送。縣電動車專項治理協調小組辦公室將及時匯總各鎮人民政府（街道辦、管委會）、各有關部門工作情況報告縣政府。
聯系人：張江鋒，電話：13829975119，郵箱：2672011854qq.com。
附件：
附件2--廣東省消防安全委員會關于加強機關、團體、企業、事業單位電氣火災防范的通告
附件3--廣東省消防安全委員會關于加強居（村）民社區電氣火災防范的通告
附件4--中華人民共和國公安部關于規范電動車停放充電加強火災防范的通告
附件10--電動車（含蓄電池）回收、改裝單位，修理場所檢查表
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博羅縣公安局指揮中心 2018年6月15日印發 |
（共印10份）
粵公網安備 44132202100104號