博羅縣交通運輸局2016年依法行政工作報告

　　為深入貫徹落實黨的十八大精神，全面推進依法行政，加快法治政府建設，我局在縣委、縣政府和市交通運輸局的領導和指導下，以科學發展觀為指導，始終堅持依法行政，文明執法，認真貫徹落實上級部門關于依法行政工作的文件精神，以構建和諧、高效、便民的交通執法環境為主線，結合市局開展的“規范執法建設年”、“法治創建示范窗口”、“法制文化建設”等活動主題，以“奉獻人民、服務社會”的工作宗旨為出發點，圍繞依法治交工作，塑造交通行政執法“公平、公正、公開、嚴格執法、熱情服務”的交通管理形象為目標，大力開展交通行政執法的各項工作，強化全體執法人員規范執法意識，全力推進交通行業依法行政工作，取得了明顯成效。現就我局2016年法制工作的情況總結如下：

　　一、主要做法

　　（一）加強領導，落實法制工作責任制　　一年來，我局始終把加強組織領導落實責任制作為搞好法制工作的關鍵，保證了法制工作的落實和推進。通過落實責任制，提高了干部職工對法治創建工作重要性的認識，形成了人人關心依法治理，人人參與依法行政的良好工作氛圍。成立了一把手負總責，分管領導抓落實，分管領導和相關工作人員為成員的依法行政領導小組，加強依法行政工作。領導小組每年多次召開專題會議，研究和部署法治創建和依法行政工作，按照市、縣關于法治建設五年規劃的工作部署的要求，提出符合我縣交通實際、具有較強可操作性的依法治理和依法行政工作總體思路。從而形成了全縣交通系統依法治理和依法行政層層負責、環環銜接，責任到人的工作體系。我局還將依法治理和依法行政工作納入年度工作考核，把依法治理和依法行政工作作為年中和年終檢查考核的內容，不間斷地進行檢查督促，確保了各項目標圓滿完成。

　　（二）完善保障制度，積極做好法制工作

　　為確保依法行政工作落到實處，制定了職責，明確了責任，建立起執法有依據、行為有規范、權力有制約、過程有監控、違法有追究的行政執法制度，使依法行政工作落到實處，加大執法經費投入，提升整體執法水平。制定和完善了《行政執法責任制》，將執法責任層層分解，落實到人，進一步增強了執法人員的責任感；制定了《錯案責任追究制》、《執法評議考核和獎懲制度》，通過有錯必糾，違法必究的評議考核和獎懲制度，提高了依法管理的水平；建立和完善《執法公示制》和《執法監督制》等制度；規范經費投入，確保法治創建工作有序開展，2016年，我局在執法宣傳、執法裝備、執法形象、執法培訓等方面投入了 105261 元，使我縣的交通執法硬件有了很大的改善，提升了交通法治創建工作能力。通過制度建設等各項工作的開展，使執法工作公正、公開、透明化，交通行政執法逐步走向規范化，確保了交通行政執法工作順利開展。

　　（三）加強隊伍建設，提升依法行政執行力

　　按照以人為本的指導思想，強化執法教育培訓。我們始終把培養思想正、作風硬、業務精、紀律嚴的執法隊伍建設作為第一要務，提高執法人員的整體素質，確保規范執法。為提高執法人員的執法能力，防止執法過錯的發生，認真組織執法人員進行法規知識的學習，并在適當時間內，統一組織執法人員培訓學習，學習公共適用法律、行業專用法規及各種條例。通過學習培訓，執法人員的文化知識水平，政策、法規水平、執法人員的素質能力逐步得到了提高，能夠更好地運用相關的法律法規進行執法。一是建立了執法人員資格管理制度，明確了執法人員資格條件，明確了執法人員的錄用程序，通過公開考試、考核的程序，擇優錄取執法人員。

　　二是建立了執法人員培訓制度，嚴格實施了新錄用執法人員崗前培訓，對在崗執法人員定期開展知識更新培訓，培訓質量高，培訓取得了實效。2016年度，已對34個執法人員進行執法崗前培訓，取得崗位證書。三是根據《交通運輸行政執法證件管理規定》的要求，采用執法證件管理系統進行信息化管理，只對有符合執法資格條件的人員辦理執法證件，已對符合條件53名執法人員換證通過。四是嚴格執法風紀，端正執法作風、執法態度，嚴格工作時間、考勤制度、會議制度，培養大局意識和團結向上的團隊精神，加強執法隊伍形象建設。 

　　（四）集中行政審批工作，提高行政審批效率。

　　以縣 “兩集中三到位三化服務”為宗旨，緊緊圍繞“便民、廉潔、高效、規范”的工作目標，通過對進駐縣行政審批服務中心許可、審批、服務項目進行流程再造，縮短了辦結時限，結合市局2015年行政許可案卷評查發現的問題，完善相關許可資料，同時，加強業務人員素質和辦事能力，不斷規范行政服務行為，提高辦事效率，提升窗口服務質量。駐縣行政審批服務中心交通運輸窗口單位受理行政審批許可事項，未出現一起業務滯辦、拖辦現象。

　　（五）加大執法力度，開展打非治違行動

　　一年來，我局集中開展交通系統打非治違專項行動，進一步對我縣的交通運輸市場進行大力的整治，2016年，我局共出動執法人員 8275 人次，檢查車輛 1000余輛次，共處理辦結各項行政處罰案件902宗，行政處罰款共5511100   元。其中路政（含治超）748宗，查處違章建筑470宗，罰款4997500元；運政154宗，罰款 532600元。進一步打擊了違法超限，非法營運，非法改裝等交通違法行為，凈化了我縣的道路運輸市場。

　　（六）落實“法治交通建設示范企業”創建工作

　　按照上級要求，我縣積極組織企業參與“法治交通建設示范企業”活動，并針對企業創建工作進度慢等問題，我局派人員到企業幫助其搜集整理資料，完善臺賬。

　　（七）落實法制工作聯絡員制度

　　為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面推進交通運輸法治政府部門建設，全面推進依法行政和法治交通，結合我局工作實際，我局制定了《博羅縣交通運輸局法治工作聯絡員制度》，并印發到局屬各單位，機關各股室，并針對法治工作聯絡存在敷衍，應付都不到位問題，我局法治工作聯絡員（分管法治工作領導）對各股（站）長面對面作了嚴格要求，切實履行職責，使到此項工作的重要性和必要性落實好。

　　同時，按照市局的要求，我局還制定了《博羅縣交通運輸局2016年農村公路法治文化建設活動方案》以及印發《關于成立博羅縣交通運輸局農村公路法治文化建設活動領導小組的通知》。并針對法治文化建設工作與農村公路建設、管、養、運工作實際結合不夠緊密問題，分管法治領導親自帶隊到道班調研，與當地政府部門溝通協調，聯系群眾抓好落實農村公路法治工作

　　（八）加強交通法制宣傳，結合“七五”普法工作，積極做好依法行政的宣傳和教育工作

　　一年來，我局加大了執法管理力度，采取“重教育，輕處罰”的方法，注重源頭管理。在加大執法力度的同時，積極開展普法活動，著力提高干部群眾學法、用法的能力，培養法治觀念和法治自覺性，在全縣形成崇尚法治的價值觀和良好的法治社會氛圍，為交通管理和執法創造了良好的社會法制環境。通過多種傳媒，采用多樣形式開展法制宣傳活動，根據行業特點，深入到公路沿線單位、運輸業戶和服務對象，上路、上船、上街宣傳，有針對性地開展送法上門活動。加大了水路運輸、公路路政相關法律法規的宣傳力度，開展了多形式、多渠道地法律法規宣傳活動，加強與政府各職能部門緊密合作，形成了齊抓共管的良好局面，為促進交通執法規范創造了條件。

　　（九）深化信息公開,增強行政權力運行的透明度

　　按照以“公開為原則、不公開為例外”的要求，進一步加大交通行業信息公開力度，滿足社會公眾獲取利用政府信息的需求，促進法治建設。一是深化信息公開內容，我局利用宣傳欄對涉及我局重點建設項目進行定期公布，并制定了信息公布的相關制度，分解落實到各責任股室，切實提高信息公開的全面性、及時性和規范性。二是繼續深化電子政務應用，充分發揮現代信息技術的作用，促進行政管理方式創新，提升社會公共服務水平。繼續抓好局門戶網站建設，截至2016年11月底，共發布各類信息38 多條；繼續做好網絡問政工作，共受理答復群眾網上來信、咨詢、投訴410余件；參加廣播電視等訪談活動3次。

　　（十）嚴格依法行政，確保文明、規范執法

　　在日常執法工作中，我們將“執政為民，執法為民”的理念貫穿始終，嚴格貫徹執行《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國行政處罰法》、《廣東省道路運輸管理條例》、《公路安全保護條例》、《中華人民共和國行政強制法》、等法律法規。全體執法人員都能將維護和實現廣大人民群眾的根本利益體現在執法的各個方面，做到了嚴格執法、文明執法、規范執法。一是制定執法工作準則，根據有關文件要求，結合執法工作的特殊性，以及執法工作現實的需要，制定了交通行政執法守則。對執法范圍、執法人員職責、執法行為等事項都作出了明確的規定。二是對路檢路查的執法程序，執法用語、執法忌語進行規范，規范執法行為，維護市場秩序、保護合法權益。三是對執法人員形象進行規范。在執法中，執法人員必須規范著裝、佩證上崗、行為文明、用語文明、服務熱情，樹立文明執法新形象。四是規范法律文書制作。我局根據新文書制作的要求組成了執法案件評查小組，實行了法律文書由專人制作，做到專人專管，規范整齊。既確保了文書制作質量，又避免了因文書不規范造成對當事人的侵權。五是進一步依托交通行政執法信息系統平臺辦理審核案件，使案件辦理進一步規范化，制度化；嚴禁越權執法，嚴禁為非法經營者說情，自覺抵制說情風；嚴禁利用職務之便謀取不正當利益。

　　（十一）權力公開透明，規范執法行為

　　通過全面清理，摸清權力底數，嚴格按照法律、法規和規章，實施了行政權力公開透明，并向社會進行公示，接受群眾的監督，一年來尤其是在實施交通工程項目過程中，嚴格執行招投標制度，所有項目招投標都邀請縣紀檢監察、財政、審計等相關部門參與監督，在人事選拔方面，都采取競爭上崗的方式進行選拔人才，真正將任人唯賢，選拔公平、公正、公開的用人體制落到實處。

　　（十二）開展法治交通建設，營造法治交通運輸環境

　　開展法治文化建設，加強法治文化學習和宣傳。一是按照法治創建工作要求我們在縣內主要道路和治超重點路段G324線長寧治超點和S244線金龍大道公莊段安裝4塊宣傳公路治超和道路運輸標志標牌、在單位門前及車站懸掛5條橫幅標語、在車站采用電子顯示屏滾動播放法治宣傳標語。二是創建交通辦證大廳為示范窗口，結合交通執法形象建設“四統一”內容，按照示范窗口建設要求，規范執法人員行為規范。三是采用送法律進企業活動形式，全縣開展“法治交通建設示范企業”活動。今年，我縣挑選了一間企業為“法治交通建設示范企業”活動的示范企業。

　　（十三）防范化解矛盾，維護社會和諧穩定

　　我局高度重視做好防范化解矛盾工作，通過完善領導機制，暢通訴求通道，提高處置能力，不斷提升我局化解矛盾的能力，有力地維護了我縣交通行業的和諧穩定。一是積極發揮紀委監督監察職能作用，切實有效的開展監督檢查工作；二是高度重視信訪維穩工作，注重信訪渠道暢通，創新信訪工作新舉措，全力化解矛盾糾紛。三是在局機關設立交通行政復議領導小組辦公室，配備法律專業人員處理復議、訴訟等工作。同時，多渠道聽取群眾的意見和建議。對群眾反映的問題，各單位及時處理、整改，讓群眾話有處說，怨有處訴，難有處解，贏得群眾支持，有力促進交通事業和諧發展。

　　（十四）積極開展法治惠民實事，提升法治服務能力

　　以為民辦實事為出發點，為了規范出租車經營行為，提升行業服務質量，保障乘客合法權益。我局通過加強監管出租車企業，引導企業制定和完善駕駛管理制度，解決出租車行業中存在的不打表、論價，服務態度差的不文明行為，提高出租車營運服務水平。促進出租車行業健康規范發展，受到廣泛老百姓好評。

　　二、存在問題

　　（一）“立法易、法之必行難”。我局行政執法在本機動車維修行業管理和治超方面都存在難以到位的問題，今后，除加強法治宣傳外，還得加強政府部門的聯合執法，比如加強和工商、公安部門的聯動。

　　（二）一線執法人員運用法治思維解決問題能力不足，今后得進一步加強培訓學習，提高執法水平，規范執法程序。

　　三、2017年工作打算

　　在目前依法行政工作所取得的成績的基礎上，為了更好地開展明年依法行政工作，我局擬對明年的工作提出以下幾點設想。

　　（一）深化交通運輸行業綜合改革。根據今年市局關于交通運輸行業綜合改革方案，做到政府職能部門職能科學、依法行政、執法文明、廉潔高效針對我縣交通運輸行業當前存在問題，計劃發展方向，今后配合上級交通部門指導、搞好全面深化改革工作。

　　（二）進一步加強法制宣傳力度，擴大交通法律法規的宣傳成效。要繼續加大交通法制宣傳力度，認真做好“七五”普法的宣傳和學習，堅持領導干部、行政執法人員學法制度，另一方面著力抓好交通法規的社會宣傳，增加交通法律法規的滲透力，使管理相對人了解和自覺遵守法律。

　　（三）強化黨風廉政建設。要繼續加強和認真落實黨風廉政建設責任制，建立懲治和預防腐敗體系，開展反腐倡廉警示教育活動，扎實推進 依法治理工作深入開展。

　　（四）強化思想政治建設。為了建立一支更加成熟和依法行政、文明執法、高效服務的交通隊伍，在今后要進一步加強全體干部職工的宗旨教育、愛國主義教育、理想信念教育、職業道德教育和作風紀律教育。力求讓執法人員達到：思想上進一步純正，政治上進一步增強，形象上進一步改變，作風上進一步嚴謹，紀律上進一步自律。使我局的交通行政執法隊伍精神面貌、法律素質、執法水平、服務意識有一個較大的進步。

　　（五）強化團結協作建設。要深入“開展執法人員法律法規培訓，增強團隊協作精神”等一系列展示交通風采和重塑交通執法形象活動，培養團隊精神，增強協作意識，增強凝聚力、向心力，確保執法能力進一步提升。

　　（六）強化紀律作風建設。以交通運輸部開展的“交通運輸行政執法評議考核”活動為契機，認真查找存在的問題，制定整改方案，切實轉變工作作風，糾正那種執法不嚴、“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等不良行為。

　　2016年12月8日