博羅縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目資金使用管理辦法

博羅縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目
資金使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作更好、更快地發(fā)展，規(guī)范和完善電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范專項(xiàng)資金管理，根據(jù)廣東省商務(wù)廳《關(guān)于申報(bào)2019年省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的通知》（粵商務(wù)電函〔2018〕86號(hào)）、《廣東省商務(wù)廳關(guān)于下達(dá)2019年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（內(nèi)貿(mào)方向省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范）項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（粵商務(wù)電函〔2019〕29號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法中的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱：專項(xiàng)資金），是指省級(jí)財(cái)政和縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，加快電子商務(wù)在我縣推廣應(yīng)用的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

第三條 專項(xiàng)資金由博羅縣科工信局、財(cái)政局共同管理，專款專用，資金分配和使用情況向社會(huì)公開(kāi)，接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)的專項(xiàng)檢查、審計(jì)及社會(huì)監(jiān)督。

第四條 專項(xiàng)資金使用和管理遵循以下原則

（一）公平競(jìng)爭(zhēng)，公開(kāi)透明。專項(xiàng)資金使用必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。資金分配通過(guò)規(guī)范的項(xiàng)目遴選機(jī)制，公開(kāi)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、評(píng)估等環(huán)節(jié)的工作，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）政府引導(dǎo)，示范帶動(dòng)。專項(xiàng)資金的使用管理應(yīng)符合國(guó)家和省、市、縣相關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本投入，調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)發(fā)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的積極性。

（三）擇優(yōu)扶持，鼓勵(lì)規(guī)范。專項(xiàng)資金優(yōu)先扶持有效益、有產(chǎn)出、有稅源的重點(diǎn)項(xiàng)目，著重鼓勵(lì)和引導(dǎo)全縣電子商務(wù)及配套服務(wù)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，做大做強(qiáng)。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，高效科學(xué)。專項(xiàng)資金使用必須以提高資金使用效益為基本導(dǎo)向，增強(qiáng)資金分配使用的績(jī)效觀念，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理。

第二章  資金的使用方向

第五條 專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照上級(jí)部門(mén)確定的資金支持方向，重點(diǎn)支持如下內(nèi)容

（一）促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品上行。主要包括：農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣建設(shè)；建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，完善農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、初加工、包裝、預(yù)冷基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系；開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量認(rèn)證、品牌培育、質(zhì)量追溯等綜合服務(wù)體系建設(shè)；大力開(kāi)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，助力鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧。

（二）完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系。主要包括：建設(shè)完善博羅縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心和鎮(zhèn)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)。

（三）開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)。整合資源，建立覆蓋對(duì)象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運(yùn)作規(guī)范、保障措施健全的培訓(xùn)體系。

第三章  資金的審批和撥付

第六條 通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的形式選擇具備實(shí)施經(jīng)驗(yàn)與能力的企業(yè)作為項(xiàng)目承辦企業(yè)，招標(biāo)信息、中標(biāo)結(jié)果在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)站和博羅縣政府門(mén)戶網(wǎng)站公示。

第七條 專項(xiàng)資金按照項(xiàng)目合同及工程進(jìn)度撥付（具體進(jìn)度及撥付比例按招標(biāo)文件及正式簽訂的項(xiàng)目服務(wù)合同執(zhí)行）。

第四章 資金的管理和監(jiān)督

第八條 縣科工信局、縣財(cái)政局作為專項(xiàng)資金的管理單位，分別履行以下管理職責(zé)。

（一）縣科工信局負(fù)責(zé)提出具體工作方案及預(yù)算初步建議，組織項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)、實(shí)施、管理、驗(yàn)收等工作，執(zhí)行上級(jí)有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)。

（二）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)審核縣科工信局提出的工作方案及預(yù)算初步建議，下達(dá)預(yù)算及撥付資金，對(duì)資金的使用及績(jī)效情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展專項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)。

第九條 縣科工信局、縣財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用情況的監(jiān)督管理，分階段對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、完成效果等進(jìn)行評(píng)估和考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理。承辦企業(yè)按時(shí)限、按標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)的，分階段撥付項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)；承辦企業(yè)不能按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的，限時(shí)督辦完成，對(duì)經(jīng)督辦仍不能完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的，由縣科工信局終止相關(guān)承辦協(xié)議，另行選定項(xiàng)目承辦企業(yè)，并按相關(guān)協(xié)議依法追究承辦企業(yè)的違約責(zé)任。

第十條 承辦企業(yè)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作，建立健全專項(xiàng)資金使用臺(tái)賬，規(guī)范財(cái)務(wù)核算工作，及時(shí)、全面、客觀反映專項(xiàng)資金收支情況，按要求做好財(cái)務(wù)決算。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金使用票據(jù)銷賬制度。要加強(qiáng)檔案資料管理，確保與專項(xiàng)資金申報(bào)、管理、使用相關(guān)的單據(jù)、憑證、文件、資料等按規(guī)定保管。

第十一條 承辦企業(yè)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行專款專用，并每月定期向電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交書(shū)面材料，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及資金使用情況。對(duì)違反規(guī)定使用專項(xiàng)資金的承辦企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，將全額追回已撥付的款項(xiàng)，并取消該承辦企業(yè)的項(xiàng)目實(shí)施資格，3年內(nèi)不得申報(bào)本縣范圍內(nèi)其他任何電子商務(wù)扶持資金項(xiàng)目。對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等行為，一經(jīng)查實(shí)，將根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

第十二條 縣科工信局會(huì)同縣財(cái)政局按相關(guān)要求及時(shí)上報(bào)省商務(wù)廳項(xiàng)目進(jìn)展、資金到位和項(xiàng)目管理等相關(guān)情況，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)與支持。

第五章  附則

第十三條 本辦法由博羅縣科工信局會(huì)同縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，至項(xiàng)目驗(yàn)收完畢止。如遇有關(guān)政策調(diào)整將作相應(yīng)變更。