博羅縣科工信局2020年上半年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

　　2020年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020）》精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，堅(jiān)持把深入推進(jìn)依法行政加快法治政府建設(shè)作為貫穿政府工作的主線，不斷完善工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，有效促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)博羅縣司法局《關(guān)于報(bào)送2020年上半年法治政府建設(shè)工作情況的函》的要求，將我局2020年上半年法治政府建設(shè)工作自查情況報(bào)告如下：

　　一、本年度的工作進(jìn)展和成效

　　 （一）全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》（粵府〔2019〕36號(hào)）的要求，按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)公示”和“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，我局制定了《博羅縣科工信局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)” 監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則》(博科工信〔2018〕271號(hào))，按照省、市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作精神，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為。在執(zhí)法過(guò)程中，堅(jiān)持依法監(jiān)管、堅(jiān)持公正高效，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。 一是推行行政執(zhí)法公示，提高行政執(zhí)法透明度。根據(jù)省市的通知要求，建立完善“兩庫(kù)一平臺(tái)”配套措施。建立抽查人員名錄庫(kù)。將我局5名具備行政執(zhí)法資格的人員全部納入不定向抽取人員名錄庫(kù)。二是建立市場(chǎng)主體名錄庫(kù)。將我縣10家重點(diǎn)企業(yè)單位錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。三是完善公示平臺(tái)信息公示。雙隨機(jī)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能現(xiàn)場(chǎng)糾正的采取現(xiàn)場(chǎng)糾正，未能現(xiàn)場(chǎng)解決的限期整改；檢查完成后將案件的全部情況在縣政府“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”平臺(tái)及局信息平臺(tái)上及時(shí)公布，2020年上半年共出動(dòng)執(zhí)法人員8人次，檢查相關(guān)企業(yè)4家次，全部完成了網(wǎng)上公示。

　　（二）做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定。近年來(lái)，我局沒(méi)有行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作。

　　（三）落實(shí)規(guī)范性文件、重大行政決策、法律顧問(wèn)工作。

　　1、規(guī)范部門規(guī)范性文件制定的程序。我局嚴(yán)格按照市、縣行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序和規(guī)定，對(duì)新制定的文件，認(rèn)真做好部門規(guī)范性文件的立項(xiàng)、起草、送縣法制部門審核等環(huán)節(jié)，在制訂規(guī)范性文件過(guò)程中充分征求縣有關(guān)單位意見(jiàn)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、網(wǎng)上公開(kāi)咨詢和聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)等形式，經(jīng)局黨組討論后報(bào)法制局審核，并提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議印發(fā)，并在局網(wǎng)站、縣政府信息公開(kāi)網(wǎng)等予以公布實(shí)施。截至6月份底共清理規(guī)范性文件10份。

　　2、嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，進(jìn)一步完善和規(guī)范博羅縣科技工業(yè)和信息化局議事規(guī)則和決策程序，保證決策的科學(xué)化、民主化、制度化，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《博羅縣科工信局黨組會(huì)議議事規(guī)則》(博科工信黨組〔2019〕9號(hào))，結(jié)合我局實(shí)際，就重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用制定了《縣科工信局“三重一大”事項(xiàng)議事決策制度》（博科工信黨組〔2020〕1號(hào)），落實(shí)重大行政決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，涉及社會(huì)穩(wěn)定等方面的重大決策，一律事先作出評(píng)估并網(wǎng)上公示，嚴(yán)格按相關(guān)程序進(jìn)行。截至6月份我局重大行政決策18項(xiàng)。

　　3、全面推行法律顧問(wèn)制度。我局與廣東寶晟律師事務(wù)所簽訂了《常年法律顧問(wèn)合同》，聘請(qǐng)劉曉婷律師為我局法律顧問(wèn)，在重大決策和行政疑難點(diǎn)問(wèn)題邀請(qǐng)律師參與其中，對(duì)全局規(guī)范性文件開(kāi)展合法性審查，確保各項(xiàng)決策依法依規(guī)。同時(shí)，依靠顧問(wèn)律師積極落實(shí)開(kāi)展行政指導(dǎo)制度。律師顧問(wèn)具有專業(yè)的法律知識(shí)，行政指導(dǎo)的意見(jiàn)比較公正、客觀，對(duì)行政指導(dǎo)、調(diào)解處理更具成效。不定期開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)通過(guò)具體案例講解、宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)，以案明法、以案釋法，增強(qiáng)干部職工的法律素質(zhì)和行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平。截至6月份共審核合同框架協(xié)議55份。

　　（四）機(jī)構(gòu)改革后職能劃轉(zhuǎn)工作情況

　　按照《中共博羅縣委辦公室 博羅縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<博羅縣科技工業(yè)和信息化局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》部署，我局積極響應(yīng)、支持、配合縣委、縣政府改革要求，完成了機(jī)構(gòu)改革工作，由14個(gè)職能股室優(yōu)化成11個(gè)職能股室，同時(shí)全社會(huì)節(jié)能、節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作分別劃轉(zhuǎn)至縣發(fā)展和改革和縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。進(jìn)一步優(yōu)化了部門職能配置，堅(jiān)持在法定職權(quán)范圍內(nèi)。

　　（五）放管服”工作要求規(guī)范涉企行政監(jiān)督檢查工作情況。

　　1、規(guī)范行政審批程序，全面梳理權(quán)責(zé)清單。

　　全面清理部門行政審批事項(xiàng)以及行政審批事項(xiàng)前置條件，規(guī)范行政審批行為，簡(jiǎn)化辦理流程，切實(shí)提升部門政務(wù)服務(wù)水平。積極做好與上級(jí)部門的銜接，落實(shí)并開(kāi)展下放審批事項(xiàng)的審批工作，對(duì)上級(jí)下放的行政審批事項(xiàng)制定的承接方案，明確承接業(yè)務(wù)股室、具體的審批流程及管理辦法，加強(qiáng)審批運(yùn)行流程的監(jiān)督管理。梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)8項(xiàng)，其中公共服務(wù)事項(xiàng)2項(xiàng)、其他事項(xiàng)3項(xiàng)。行政處罰3項(xiàng)。自網(wǎng)上審批系統(tǒng)啟用后，我局嚴(yán)格執(zhí)行辦事指南、流程及辦理時(shí)限等網(wǎng)上公示規(guī)定，所有行政服務(wù)事項(xiàng)可以在廣東行政服務(wù)網(wǎng)上查詢，全面執(zhí)行“一窗受理 集成服務(wù)”的政務(wù)服務(wù)模式。

　　2、進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)服務(wù)

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行《博羅縣人民政府辦公室關(guān)于建立博羅縣擇商選資聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（博府辦〔2019〕12號(hào)），加快推進(jìn)擇商選資工作，上半年，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議1次，討論擇商選資項(xiàng)目17宗，通過(guò)17宗。二是積極做好穩(wěn)外貿(mào)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，以創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為契機(jī)，完善物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)（街道）物流網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋；積極做好促消費(fèi)穩(wěn)市場(chǎng)工作，促進(jìn)我縣社消零消費(fèi)走出負(fù)增長(zhǎng)困境。三是積極宣傳落實(shí)各項(xiàng)惠企政策。對(duì)華通、南亞、隆發(fā)等重點(diǎn)企業(yè)，采取上門服務(wù)和實(shí)行“一企一策”等方法，及時(shí)了解和掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決遇到的問(wèn)題。進(jìn)一步抓好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“省十條”“惠十條”的貫徹落實(shí)，積極爭(zhēng)取省、市安排給我縣的各項(xiàng)專項(xiàng)資金，降低企業(yè)成本，幫助制造業(yè)企業(yè)降本增效。2020年上半年完成18宗“企業(yè)上云上平臺(tái)”130.47萬(wàn)元服務(wù)券的兌換工作，組織38家企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)改造，涉及投資金額4.58億元，26家企業(yè)申報(bào)省技改項(xiàng)目。

　　二、存在的問(wèn)題

　　我局依法行政工作嚴(yán)格按照上級(jí)要求和年初計(jì)劃積極推進(jìn)，科技、工業(yè)和信息化管理和執(zhí)法監(jiān)察制度有效堅(jiān)持，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。穩(wěn)妥化解了矛盾糾紛，促進(jìn)了社會(huì)和諧，取得了一定成績(jī)。但我們也看到在推進(jìn)依法行政工作中還存在著許多不足和問(wèn)題。主要是：法制宣傳教育的力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；依法行政的能力和水平有待進(jìn)一步提高；法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)仍然比較薄弱，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步深化。

　　三、2020年下半年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

　　2020年我局將繼續(xù)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和依法治國(guó)基本方略，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，做好依法行政工作，依法管理科技工業(yè)和信息化事務(wù)，依法完善依法行政的工作機(jī)制，探索建立健全科學(xué)依法行政管理模式，不斷提高依法行政服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為建設(shè)和諧博羅創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和法制環(huán)境。以下是主要工作計(jì)劃：

　　1、進(jìn)一步健全和完善依法行政工作機(jī)制，依法落實(shí)科學(xué)民主法治化決策。一是建立健全重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度，嚴(yán)格落實(shí)依法行政制度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。二是做好行政規(guī)范性文件的清理工作。三是完善行政規(guī)范性文件制定程序。嚴(yán)格依照法定權(quán)限、遵循規(guī)定程序制定行政規(guī)范性文件。

　　2、嚴(yán)格依法行政，提高行政執(zhí)法水平。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制。三是進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作。四是認(rèn)真做好依法行政工作。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，認(rèn)真貫徹落實(shí)《博羅縣“七五”普法規(guī)劃》，全面推進(jìn)依法治縣。

　　3、繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督管理，不斷健全依法行政工作監(jiān)管機(jī)制。認(rèn)真接受相關(guān)部門監(jiān)督，自覺(jué)接受媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督。加強(qiáng)局機(jī)關(guān)行政內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤＜哟髮?duì)發(fā)生重大行政處罰案件審查力度，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法錯(cuò)案追究的落實(shí)。

　　4、進(jìn)一步完善制度，確保依法行政質(zhì)量。抓好本局職能方面的依法行政制度建設(shè)，探索高效動(dòng)作的行政審批制度，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)行人員培訓(xùn)，健全行政執(zhí)法人員和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。

　　博羅縣科技工業(yè)和信息化局       

2020年7月28日