博羅縣民政局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

　　2023年，縣民政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署，有序推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)、工作措施落地落實(shí)，依法履行職責(zé)，切實(shí)規(guī)范行政行為，法治政府建設(shè)工作取得一定成效，現(xiàn)將我局相關(guān)工作情況總結(jié)如下：

　　一、2023年主要工作成效

　　（一）深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署

　　深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略部署，將法治政府建設(shè)擺在全局工作重要位置，納入年度工作計(jì)劃，結(jié)合《博羅縣2023年全面依法治縣工作要點(diǎn)》，全面提升依法行政工作水平。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)把重大決策法律關(guān)口，并督促干部職工嚴(yán)格依法行政。通過(guò)黨員會(huì)議傳達(dá)黨的二十大精神，引導(dǎo)黨員干部深入理解和準(zhǔn)確把握黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，持續(xù)提升運(yùn)用法治思維推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)大局、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　大力弘揚(yáng)法治精神，堅(jiān)決維護(hù)法治權(quán)威，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入黨組會(huì)議“第一議題”、黨組理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織開(kāi)展專題學(xué)習(xí)研討交流，做到依法必先懂法。同時(shí)，積極向群眾宣傳習(xí)近平法治思想，利用各類活動(dòng)、特殊節(jié)日提升普法工作效果。積極參與6·16全國(guó)救助管理機(jī)構(gòu)開(kāi)放日、9·5中華慈善日、12·5國(guó)際志愿者日等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)的宣傳活動(dòng)，逐步提升群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力，也促使全體干部將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為依法辦事、為民服務(wù)的自覺(jué)行動(dòng)。

　　（三）主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　1.統(tǒng)籌部署。縣民政局主要負(fù)責(zé)同志積極推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，多次在黨組會(huì)議、干部大會(huì)上傳達(dá)關(guān)于法治建設(shè)相關(guān)會(huì)議精神，對(duì)推動(dòng)法治政府建設(shè)工作始終堅(jiān)持親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，推動(dòng)落實(shí)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　2.帶頭學(xué)法。帶頭學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要（2023年版）》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題摘編》系列重要書(shū)目，組織開(kāi)展法治專題學(xué)習(xí)研討會(huì)，以學(xué)法提能力，以學(xué)法促發(fā)展。

　　3.加強(qiáng)教育。認(rèn)真開(kāi)展線上學(xué)法考試，局機(jī)關(guān)干部參加廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法用法及考試平臺(tái)參與率與滿分率均為100%。組織單位干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《地名管理?xiàng)l例》《老年人權(quán)益保障》等民政相關(guān)法律法規(guī)，提高干部職工對(duì)依法行政的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法治觀念，提高執(zhí)法水平。

　　（四）2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　1.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度

　　一是“一把手”嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，黨組理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展法治專題學(xué)習(xí)，分別于4月、8月、10月，專題學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想（黨的二十大報(bào)告第七部分“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”有關(guān)精神）、新修訂的《廣東省安全生產(chǎn)條例》、新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》。二是局機(jī)關(guān)干部參加廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法用法及考試平臺(tái)參與率與滿分率均為100%。三是開(kāi)展“民政講堂”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講授民政局有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，2023年至今共開(kāi)展了7期活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等，有效增強(qiáng)了干部職工的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。

　　2.加大“放管服”改革力度

　　一是做好“結(jié)婚戶口”一件事聯(lián)辦服務(wù)。2022年8月縣民政局與公安部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好“結(jié)婚戶口”一件事主題服務(wù)工作的通知》，明確責(zé)任部門、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)、實(shí)施步驟及工作目標(biāo)，在全市率先推出“結(jié)婚戶口”一件事聯(lián)辦服務(wù)并實(shí)現(xiàn)“即到即辦”，2023年共辦理214宗，大大減輕了辦事群眾跑腿的次數(shù)，真正做到方便于民、服務(wù)于民。

　　二是探索推行涉企“綜合查一次”制度。縣民政局以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，積極實(shí)行跨部門聯(lián)合檢查，減少對(duì)企業(yè)多頭多層重復(fù)檢查，有力助推我縣營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2023年10月，我局聯(lián)合縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局對(duì)4個(gè)監(jiān)管對(duì)象（住宅小區(qū)）開(kāi)展了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門聯(lián)合抽查工作；2023年11月，我局聯(lián)合縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)5個(gè)監(jiān)管對(duì)象（養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）開(kāi)展了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門聯(lián)合檢查工作。

　　三是加快構(gòu)建縣鎮(zhèn)兩級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。我局嚴(yán)格實(shí)施季度執(zhí)法計(jì)劃并均超計(jì)劃完成，每季度計(jì)劃數(shù)為18宗。2023年前三季度實(shí)際執(zhí)法總數(shù)82宗，其中：第一季度實(shí)際執(zhí)法數(shù)23宗（占比127.78%），第二季度實(shí)際執(zhí)法數(shù)19宗（占比105.56%），第三季度實(shí)際執(zhí)法數(shù)21宗（占比116.67%），第四季度實(shí)際執(zhí)法數(shù)19宗（占比105.56%）。

　　3.嚴(yán)格按照程序制發(fā)規(guī)范性文件

　　根據(jù)《博羅縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)博羅縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》要求，我局開(kāi)展了《博羅縣民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制工作。經(jīng)前期工作、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及資料收集、征集意見(jiàn)、專家評(píng)審、銜接協(xié)調(diào)和社會(huì)公示等階段，并經(jīng)我局內(nèi)部和法律顧問(wèn)審查通過(guò)，于2023年9月按程序提交縣司法局進(jìn)行合法性審查。我局按照縣司法局的審查意見(jiàn)（博司決策審〔2023〕7號(hào)）對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改完善。

　　4.進(jìn)一步加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍建設(shè)

　　一是我局于2023年通過(guò)事業(yè)單位人員招聘，配備一名具有法律職業(yè)資格的在編人員，并安排其在局辦公室（法規(guī)股）從事法制審核工作，不斷推動(dòng)我局依法行政能力和水平有效提升。二是我局于2023年聘請(qǐng)一名法律顧問(wèn)，負(fù)責(zé)提供日常性法律咨詢服務(wù)、法制審查、行政訴訟等法律事務(wù)。2023年，我局外聘法律顧問(wèn)共審查規(guī)范性文件（重大行政決策）1件、重要行政合同18份，參與行政訴訟案件1件。實(shí)行縣民政局和縣司法局“雙重考評(píng)”機(jī)制，以確保法制審核工作評(píng)估的全面、客觀、公正。

　　二、存在問(wèn)題

　　2023年，法治政府建設(shè)工作在我局黨組的高度重視和各業(yè)務(wù)股室的積極努力下，取得了一定成效，但仍存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

　　（一）學(xué)法活動(dòng)開(kāi)展不夠深入。在開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)方面，雖然已經(jīng)開(kāi)展了專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，但學(xué)法活動(dòng)的學(xué)習(xí)機(jī)制還有待完善，學(xué)習(xí)的針對(duì)性不夠強(qiáng)，有時(shí)會(huì)忽略黨員干部學(xué)習(xí)需求的差異化。

　　（二）依法行政意識(shí)有待提升。多數(shù)干部的法律意識(shí)、法治觀念與過(guò)去相比有較大進(jìn)步，但部分干部對(duì)全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，推進(jìn)法治政府建設(shè)的能力還有待提高。

　　（三）理論聯(lián)系實(shí)際不夠充分。對(duì)理論知識(shí)的科學(xué)體系特別是新時(shí)期法治思想內(nèi)容掌握還不夠系統(tǒng)和全面，未能充分將學(xué)到的理論知識(shí)實(shí)際運(yùn)用到具體工作中去，理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力仍有待加強(qiáng)。

　　（四）法律專業(yè)人員存在欠缺。對(duì)標(biāo)黨的二十大提出的扎實(shí)推進(jìn)依法行政要求，在法治建設(shè)的人才配置和儲(chǔ)備方面還存在一定的不足，干部開(kāi)展法治工作的專業(yè)性不夠，學(xué)法用法和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合能力還有待提高。

　　（五）普法宣傳工作不夠扎實(shí)。雖然今年以來(lái)普法宣傳工作取得了明顯成效，但是大部分普法宣傳工作仍停留在發(fā)傳單、貼海報(bào)等傳統(tǒng)宣傳方式，存在宣傳形式不夠多樣化、不夠創(chuàng)新的問(wèn)題，針對(duì)性、時(shí)效性和實(shí)用性有待提升，政策宣傳、普法培訓(xùn)工作的形式較為單一。

　　三、2024年工作計(jì)劃

　　（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升干部隊(duì)伍法治思維。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加深學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，推動(dòng)干部職工在日常工作中對(duì)照黨的方針政策和法律法規(guī)，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，進(jìn)一步提升干部思想認(rèn)識(shí)，做到學(xué)以致用、知行合一。

　　（二）堅(jiān)持多學(xué)多用，加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。立足干部素質(zhì)培養(yǎng)，結(jié)合開(kāi)展“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)和“主題黨日”活動(dòng)，把學(xué)法懂法貫穿始終，提高干部法律知識(shí)儲(chǔ)備水平。持續(xù)開(kāi)展“民政講堂”活動(dòng)，分享民政業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)及有關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，不斷強(qiáng)化干部隊(duì)伍法治思維，提高學(xué)法用法的工作能力。

　　（三）緊扣中心工作，提升法治建設(shè)工作成效。把法治建設(shè)工作與民政業(yè)務(wù)工作有機(jī)統(tǒng)一，督促黨員干部緊緊抓住牽動(dòng)全局的關(guān)鍵點(diǎn)，在日常工作中堅(jiān)持深入了解新情況、分析新問(wèn)題、依法依規(guī)提出新對(duì)策，服務(wù)保障改革發(fā)展大局。

　　博羅縣民政局      

　　2024年1月18日