韓長賦：金融仍是中國農業支持保護政策體系“最大短板”

中國農業部部長韓長賦在22日召開的金融服務農業現代化高峰論壇上表示,農村金融供給不足是一個長期積累的問題,服務農業現代化需要加大金融創新。

近年來中國農業農村改革發展取得快速發展,中國農村金融的服務能力和水平有明顯的提高,10年時間中國保費從51.8億元(人民幣,下同)增加到417億元,成為亞洲第一、世界第二的農業保險市場,并建成了基本覆蓋全國所有省份的農業信貸擔保體系。

但韓長賦指出,金融仍是中國農業支持保護政策體系中的最大短板,貸款難、貸款貴、保險少等問題仍然是農民反映突出的問題。據統計,2016年涉農信貸28.2萬億元,占各項貸款比重26.5%,但農戶貸款只有6.6%,農林牧漁業貸款更是只有3.4%,“這與農業的地位和作用嚴重不相稱,與農業產業的發展需求嚴重不相稱。”

當前,中國農業正進入轉型升級、發展現代農業的關鍵時期。韓長賦表示,現代農業資本密集,技術裝備水平高,單靠農業自我積累、單靠農民自身投入很難有大發展,推進農業現代化必須依賴外部資本,特別是要發揮現代金融的支撐作用。

韓長賦指出,應加大金融對農業現代化的服務力度,加快金融創新。在產品創新上,農業信貸要擴大涉農擔保品范圍,發展“兩權”抵押、大型農機抵押、倉單保單質押;農業保險要針對生產成本不斷增加、自然和市場兩個風險交織疊加的情況,設計保得住、賠得到的好產品;農業投融資要針對農業投入需求大、社會資本積極性不高的問題,建立產業引導基金;在機制創新上,將一些補貼政策與金融工具結合使用,調動金融機構支農積極性。

此外,韓長賦還指出,要借鑒美國農場信貸體系、日本農協金融服務等成功經驗,研究探索建立一個專注農業農村的全國性金融服務系統。