惠州市推動鄉村振興不斷取得新成效

　　實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手。近年來，我市認真貫徹落實中央和省有關決策部署，把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，堅持以實干促振興，精準施策、分類推進，激活鄉村振興內生動力，推動鄉村振興不斷取得新成效，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　農村公路

　　全市通車總里程達11083公里

　　走進惠陽區良井鎮霞角村主村道，是寬敞的雙向兩車道，沿路村民院子里種植著時蔬或鮮花，院墻繪制了水墨畫、山水畫。這連片成網的“四好農村路”是從2016年打造“省級新農村示范片”開始建設的，霞角村通過升級硬件設施，水泥路變成瀝青路，并有了“霞角大道”的名字。路通財通，村民們紛紛念起“生意經”：柑橘采摘園有了，綠蘿種植基地建設了，村民用自家房屋辦起農家樂，民宿陸續開張……

　　“四好農村路”是實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化的重要基礎支撐。一直以來，我市各級各有關部門高度重視“四好農村路”建設，按照“建好、管好、護好、運營好”的總要求，堅持高起點、高標準推進“四好農村路”建設和管養，努力消除制約農村發展的交通瓶頸，服務保障鄉村振興發展和打贏脫貧攻堅戰。

　　在實施過程中，我市堅持把“四好農村路”建設與鄉村建設規劃、鄉村公路公交體系、地質災害防治等工作同步謀劃、一體推進，系統做好公路建設的中長期發展規劃，始終將美麗公路的理念貫穿到規劃之中。先后推動惠陽區、惠東縣創建成為全國“四好農村路”示范縣，博羅縣創建成為省級“四好農村路”示范縣，惠州成為全省獲評示范縣最多的地市。

　　統計數據顯示，目前全市農村公路通車總里程達11083公里，其中縣道510公里、鄉道6016公里、村道4557公里。所有鄉鎮全部通雙車道三級以上公路，1043個行政村、10203個村民小組全部通四級以上路面硬化路，200人以上自然村和46個省定貧困村中20戶以上村民聚居地全部通路面硬化路，基本形成了以縣道為骨架、鄉村道為支撐、全面覆蓋廣大鄉村的農村公路網。農村公路逐漸成為廣大人民群眾的致富路、幸福路。

　　解決用地難題

　　強化鄉村振興用地保障

　　亞維濃生態園是國家級3A景區、廣東省3A農業公園、惠陽區省級蔬菜現代農業產業園實施主體等。亞維濃公司近年來堅持走一二三產融合發展之路，但需建設用地指標的保障，否則無法投入實施。去年，在我市出臺相關措施后，亞維濃公司獲批約60畝建設用地指標，公司可以放心上項目、安心搞發展，大膽推進一二三產業融合發展，投資鄉村新產業、新業態基礎設施建設。

　　這是我市破解鄉村振興用地難題的真實寫照。近年來，隨著鄉村振興戰略向縱深推進，用地供需矛盾日益突出，成為制約我市現代農業發展和美麗鄉村建設的一大瓶頸。為破解用地難題，我市根據國家和省有關用地政策，結合我市實際，研究出臺保障鄉村振興用地需求的指導意見，在規范設施農用地使用和保障建設用地需求方面采取系列舉措，建立健全鄉村振興用地保障機制，著力解決建設用地緊缺問題。

　　根據《關于加強鄉村振興用地保障的指導意見》《關于全面落實設施農業用地政策的通知》，明確市縣兩級政府每年安排不少于10%用地指標，專項保障鄉村振興具體項目的新增建設用地需求。同時，在新一輪國土空間規劃編制過程中，市農業農村部門與自然資源部門共商共謀，利用預留城鄉建設用地規模，由市、縣政府在編制和實施國土空間規劃時可預留不少于5%的規劃建設用地優先滿足鄉村振興發展需要，因地制宜對村莊農用地、產業用地、建設用地等作出科學規劃、合理布局，不僅守住了基本農田保護紅線，而且釋放了鄉村振興發展空間。

　　一戶一宅

　　暢通農民新建住房報建途徑

　　去年以來，我市以推進全省鄉村振興綜合改革試點為契機，發力實施農村“一戶一宅”、農房簡約報建、農房風貌管控三項改革，在龍門縣全域和其他6個縣區58個行政村開展改革試點。試點工作取得階段性成效，有效改善了宅基地失管、農民建房無序、農房風貌雜亂等農房建設亂象，初步實現了具有惠州特色的“六有”目標。

　　遏制違法亂建是推進改革試點的前提。我市抽調農業農村、自然資源、住房建設等部門骨干成立工作專班，負責統籌推動農村三項改革工作。為保障試點工作順利推進，我市突出抓好農村建房“兩違”的整治，從源頭上有效遏制了農村違法建設行為。通過嚴把宅基地和農房報建申請審批以及對現有農房頒發房地一體不動產權證，疏堵結合，加大對農村“兩違”執法力度，從源頭上有效遏制了農村違法建設行為，讓守法者心暖、讓違法者卻步。

　　暢通建房申報途徑是推進改革試點的關鍵。市農業農村局相關負責人介紹，我市借鑒先進經驗，結合實際，大膽創新，制定出臺《惠州市農村宅基地“一戶一宅”管理指導意見（試行）》《惠州市農村村民建房審批指導意見（試行）》《惠州市農村存量違法建筑分類處置指導意見（試行）》等5個指導意見，著重落實農房簡約報建程序，堅持“以成員認定、以戶取得”的原則，通過簡政放權，將宅基地審批權限下放至鎮（街），較好解決了“看得見的（鎮級）管不了，管得了的（縣級）看不見”的問題，暢通了農民新建住房的報建途徑。

　　目前，全市23個試點鎮（街）均設立了農房報建受理窗口。

　　企業幫扶

　　“百企幫百村”惠及農民群眾18萬余人

　　恒大集團捐資4個億元支持惠東和博羅縣26個省定貧困村創建示范村，并在博羅縣楊村鎮羊和村建設蘭花育種基地，全方面助力當地建檔立卡貧困戶持續增收、穩定脫貧；佳兆業集團捐資1億元支持龍門縣6個省定貧困村，有力改善農村基礎設施和公共服務設施，扶持壯大花卉、光伏等一批村級產業；碧桂園集團在惠陽區秋長街道推進農村“三變改革”，盤活農村閑置資產資源，帶動村集體和村民增收……

　　近年來，我市認真按照省委、省政府《關于推進“萬企幫萬村”行動的實施方案》的部署要求，結合惠州“三個一百”精準扶貧幫扶機制，出臺《惠州市2020年“百企幫百村”精準扶貧工作要點》，以省定貧困村、集體經濟薄弱村為重點，圍繞產業、就業、消費等創建內容，積極引導企業與村莊自愿結對開展“萬企幫萬村”行動，增強鄉村自我造血能力。經過摸底，全市已有128個村與企業實現對接、村企結對幫扶169對，其中適合特色種植村106個、適合水產養殖村10個、適合家禽養殖村9個、適合鄉村旅游村3個。

　　“我市深化‘百企幫百村’幫扶機制，精準把握雙向需求，注重產業聯結和消費拉動，推動資本要素下鄉，‘百企幫百村’行動取得階段性成效。”市委農辦相關負責人介紹，截至今年第三季度，全市在省“萬企幫萬村”信息平臺完成村莊信息采集7296個，對外發布村莊4970家，已成功注冊企業410家，已有140家企業成功對接230個村莊開展實際幫扶，落實幫扶資金12.67億余元，惠及農民群眾18萬余人。

　　惠州日報記者劉建威 通訊員余劍輝