搜一下這是博羅縣扶持村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作開展以來給農(nóng)村帶來的變化。自2017年試點(diǎn)工作開展以來，通過各級財政投入，扶持69個村探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的模式。而今，通過資源分析，定位自身發(fā)展，各村基本都確定了發(fā)展項(xiàng)目和發(fā)展路子，村集體經(jīng)濟(jì)得到了不同程度的發(fā)展。
背景
村產(chǎn)業(yè)底子薄帶動力弱
亟需發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)
鄉(xiāng)村振興，需要通過產(chǎn)業(yè)振興，夯實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
然而，記者在博羅鄉(xiāng)村的走訪中發(fā)現(xiàn)，不少鄉(xiāng)村的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式過于單一，靠魚塘、山林、田地等土地出租獲取收入的不在少數(shù)，甚至有的村沒有產(chǎn)業(yè)或者收入來源。這種村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所帶來的弊端是收益不高，對村中發(fā)展、村民致富帶動不明顯。以楊村鎮(zhèn)合水村為例，該村僅靠生態(tài)林補(bǔ)貼和一口魚塘的出租為主要收入，村集體經(jīng)濟(jì)每年僅幾萬元。合水村黨支部書記、村委會主任黃福強(qiáng)坦言，村集體沒產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大的路子一直邁不開，對村民致富帶動更是微乎其微，“村里正在謀劃，尋找發(fā)展的路子，讓村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來。”
村集體收益靠粗放的土地出租租金，沒有可持續(xù)發(fā)展壯大的產(chǎn)業(yè)，這并不是個案。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會深刻變化和市場化步伐日益加快，一些地方的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后，難以實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)、資源、資金的保值增效和提高村集體自我發(fā)展與保障能力，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和完善鄉(xiāng)村治理的要求不相適應(yīng)。
扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、提高農(nóng)村公共服務(wù)能力、完善農(nóng)村社會治理的重要舉措，更是破解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)興村富農(nóng)的一大需要。
博羅縣扶持村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作由此拉開序幕：通過各級財政資金投入，各試點(diǎn)村根據(jù)自身實(shí)際，尋找可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)路子。
實(shí)踐
“資源+項(xiàng)目”，村民和集體一起富
在觀音閣鎮(zhèn)南坑村，有別致的小院，毗鄰東江，與附近的竹林、古橋連成一體。每到周末或者節(jié)假日，這個靜謐的小院便熱鬧起來。
這個小院是當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村振興示范項(xiàng)目——山里院子，由閑置的校舍改造而成的民宿。曾經(jīng)雜草叢生的廢棄舊校舍，通過一步步改造，成為一座別致的山里院子，與四周的竹林、蜿蜒的東江相得益彰，成為珠三角游人向往的悠然慢生活目的地。山里院子相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，這里有13間客房，每到周末或節(jié)假日客房都會住滿。游人在此居住的同時，還到居民家中體驗(yàn)田園采摘、柴火煮菜等，給村里帶來收益。
據(jù)了解，該項(xiàng)目是經(jīng)省委農(nóng)辦批準(zhǔn)的第二批扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)村的項(xiàng)目之一，采用村企合作模式，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。村干部張燕良說，早些年，鎮(zhèn)里舉辦淮山文化節(jié)、定向越野、帳篷節(jié)等鄉(xiāng)村旅游相關(guān)節(jié)慶活動，就吸引了好些游人前來游玩，村里就曾與企業(yè)合作擬發(fā)展農(nóng)家樂項(xiàng)目，后因經(jīng)營問題，導(dǎo)致項(xiàng)目未能實(shí)施。“雖然項(xiàng)目不成功，但是探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，村里一直在努力。”
經(jīng)過綜合考慮和充分調(diào)研，村里決定將扶持資金200萬元入股山里院子，以固定分配收益的方式增加村集體收入。去年9月，項(xiàng)目開始對外營業(yè)，不僅為村里解決了3名固定勞動力就業(yè)問題，還提高了周邊農(nóng)產(chǎn)品的價格，帶動周邊農(nóng)民創(chuàng)收。對村集體而言，每年可獲得固定收益20萬元，項(xiàng)目收益的20%還用于為本村精準(zhǔn)扶貧戶提供產(chǎn)業(yè)、貧困戶子女教育、重（大）疾病醫(yī)療救助、技能培訓(xùn)、慰問關(guān)懷等。合作期滿后，該項(xiàng)目的所有權(quán)益仍歸集體所有。
在觀音閣鎮(zhèn)彭村村，古石龍農(nóng)場以立體化農(nóng)業(yè)發(fā)展形式打造集食宿、休閑、運(yùn)動及農(nóng)產(chǎn)品種植為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。彭村村也通過資金入股的方式，參與到項(xiàng)目建設(shè)中，每年取得固定分紅。村黨支部書記、村委會主任彭小武說，村里之前收入主要靠魚塘發(fā)包、土地出租等方式，2019年村集體收入約18萬元。“村集體收入在觀音閣鎮(zhèn)的村中并不算少，但是就項(xiàng)目的帶動輻射而言，效果微乎其微。”彭小武說，這也是他們要探索更好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的原因。
隨著古石龍農(nóng)場項(xiàng)目的不斷發(fā)展，前來游玩的游人不斷增多，游客住宿的需要也越來越多。而今，村里正謀劃讓村民與農(nóng)場合作，利用家中閑置的客房用作民宿，供游客住宿，從而提高村民的收益。彭小武說：“這是我們需要的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)，不僅村集體經(jīng)濟(jì)壯大了，村民口袋也富了起來。”
在扶持村集體經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展中，該鎮(zhèn)充分利用現(xiàn)有資源，加大盤活改造力度，為一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造更大空間優(yōu)勢。依托東江美景、鄉(xiāng)村資源，把當(dāng)?shù)氐奶飯@風(fēng)光、自然山水等“美麗資源”，通過輕資本的注入，經(jīng)過合理科學(xué)的規(guī)劃、打造，讓“美麗資源”衍生出“美麗經(jīng)濟(jì)”，探索可復(fù)制推廣的鄉(xiāng)村發(fā)展路子。接下來，觀音閣鎮(zhèn)將繼續(xù)按照這一發(fā)展思路，打造更多類似山里院子、古石龍農(nóng)場的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，盤活旅游資源，串珠成鏈為全域旅游示范鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造更有利條件。
探索
因村施策試點(diǎn)引領(lǐng)示范推廣
扶持村集體經(jīng)濟(jì)，以土地股份合作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作為主要經(jīng)營形式，因地制宜探索資源有效利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等多種集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新活力。
縱觀博羅，各試點(diǎn)村按照資源、資產(chǎn)狀況和區(qū)位條件，因村因勢施策，探索不同經(jīng)營主體的組織形式和運(yùn)營模式。以2017年的項(xiàng)目為例，2017年各級財政投入5000萬元，扶持該縣25個村級集體，每個村扶持資金200萬元。項(xiàng)目安排在石壩鎮(zhèn)13個村、觀音閣鎮(zhèn)12個村。項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施完畢，2020年6月通過第三方的績效評估工作。25個村的項(xiàng)目中，實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目8個，已建成并網(wǎng)發(fā)電，已獲收益24.62萬元；13個村選擇效益較好的企業(yè)投資入股，已獲收益56萬元；4個村自建物業(yè)共6000平方米，其中1個村已投入使用，增加村集體收入18萬元。
通過上一階段工作推進(jìn)，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作取得了一定成效。接下來，該縣將指導(dǎo)各村加快發(fā)展的步伐，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展與本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)緊密相關(guān)、市場空間大、農(nóng)民力所能及的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源稟賦，建好美麗鄉(xiāng)村，探索發(fā)展民宿、農(nóng)業(yè)觀光等“美麗經(jīng)濟(jì)”；進(jìn)一步探索村級集體經(jīng)營性建設(shè)用地異地調(diào)整入市，推動試點(diǎn)引領(lǐng)，盤活土地資源，真正釋放改革紅利。
他山之石
浙江省東陽市六石街道張麻車小區(qū)：
引進(jìn)文創(chuàng)公司策劃 打造青年創(chuàng)客社區(qū)
浙江省東陽市六石街道張麻車小區(qū)文化創(chuàng)客項(xiàng)目總投資425萬元，其中財政補(bǔ)助200萬元、村級自籌225萬元。項(xiàng)目利用小區(qū)及周邊閑置房屋、廠房、老電影院等資源，委托公司統(tǒng)一管理、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工，以美化提升村居環(huán)境為基礎(chǔ)，著力打造獨(dú)具特色的休閑文化旅游街區(qū)。小區(qū)按照“修舊如舊”理念對原有建筑進(jìn)行修整加固，并在此基礎(chǔ)上融入虛實(shí)互動3D視覺墻繪，將泥墻、“赤膊墻”和水泥墻裝扮成一道道靚麗的風(fēng)景線，顯著提升道路兩側(cè)及周邊的村居環(huán)境和商業(yè)品位，提高街區(qū)房屋總體租金水平。同時，小區(qū)引進(jìn)專業(yè)文創(chuàng)公司，策劃打造青年創(chuàng)客社區(qū)，發(fā)展集娛樂、休閑、辦公于一體的眾創(chuàng)社區(qū)，助力青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)居民小區(qū)和創(chuàng)客社區(qū)輻射互動。
項(xiàng)目建成后，張麻車小區(qū)從一個老舊街區(qū)蛻變成為集文化、休閑、創(chuàng)業(yè)于一體的優(yōu)選之地。通過游客觀光、餐飲、商鋪出租、承接影視劇拍攝等方式，實(shí)現(xiàn)年營業(yè)收入30多萬元，有力帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助村民就業(yè)、增收。
惠州日報記者李燕文 朱麗婷 賀小山 通訊員曾小環(huán) 楊家歡
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