市委市政府印發關于推進鄉村振興戰略的實施方案

市委十一屆六次全會提出，加強對農村的研究，加快推動農村振興發展。要堅持以城帶鄉，促進鄉村的基礎設施、公共服務、產業發展、社會治理與城市融合。要選優配強農村基層黨組織帶頭人隊伍，統籌選配優秀干部到貧困村、軟弱渙散村、集體經濟薄弱村擔任第一書記，以“頭雁工程”形成強大的“頭雁效應”。要發展富民興村產業，推進美麗鄉村建設，推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織全面振興。

日前，市委、市政府印發《關于推進鄉村振興戰略的實施方案》。《方案》提出，按照“3年取得重大進展、5年見到顯著成效、10年實現根本改變”要求，全面實施鄉村振興戰略，為2035年鄉村振興取得決定性進展、2050年實現全面振興奠定堅實基礎。

根據《方案》，我市將大力發展富民興村產業，推動鄉村產業振興；全面推進生態宜居美麗鄉村建設，推動鄉村生態振興；培育鄉村文明新風，推動鄉村文化振興；健全鄉村治理體系，推動鄉村組織振興；強化人才隊伍建設，推動鄉村人才振興；全面補齊鄉村基礎設施建設短板，提升城鄉基礎設施一體化水平；補齊鄉村公共服務短板，提升城鄉公共服務均等化水平；打好精準脫貧攻堅戰，推動高質量高水平穩定脫貧……到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

目標任務

明年全市80%村莊達到干凈整潔村標準

《方案》提出了我市推進鄉村振興戰略的階段性目標任務：到今年年底，鄉村振興全面啟動，各項規劃和政策全面出臺，基本建立鄉村振興配套政策體系；全市46個省定貧困村達到整治標準，省級新農村示范片建設取得重要成果，全市村莊基本完成“三清理”“三拆除”“三整治”環境整治任務。

到2019年，鄉村振興綜合改革試點市建設穩步推進，各項改革逐步形成經驗；46個省定貧困村基本建成新農村示范村，省級新農村示范片重點村率先建成美麗宜居村，全市村莊完成“三清理”“三拆除”“三整治”環境整治任務，全市80%村莊達到干凈整潔村標準。到2020年，鄉村振興取得重大進展，高質量全面建成小康社會。到2022年，鄉村振興見到顯著成效，農村人居環境明顯改觀。到2025年，農村生態環境根本好轉，納入規劃范圍的全部行政村建成生態宜居美麗鄉村。到2027年，鄉村振興取得戰略性成果，農村落后面貌實現根本改變。到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

重點任務

推動鄉村產業生態文化組織人才振興

《方案》提出，我市將大力發展富民興村產業，推動鄉村產業振興。深化農業供給側結構性改革，加快構建鄉村產業體系、生產體系、經營體系，推進農業由增產導向轉向提質導向，提高農業創新力、競爭力、全要素生產率，實現產業興旺，促進鄉村生活富裕。大力發展優勢特色產業，建設現代農業園區，積極培育新型經營主體，創建農業知名品牌，強化農業科技創新引領，構建新型鄉村助農服務體系。

全面推進生態宜居美麗鄉村建設，推動鄉村生態振興。堅持綠色發展，打好鄉村污染防治攻堅戰，加強農村突出環境問題綜合治理，打造農民安居樂業的美麗家園，讓良好生態成為鄉村振興支撐點。開展農村人居環境整治行動，連線連片推進鄉村旅游，系統推進生態環境綜合治理，培育發展特色小鎮和特色小城鎮。

培育鄉村文明新風，推動鄉村文化振興。堅持物質文明和精神文明一起抓，以社會主義核心價值觀為引領，加強農村思想道德建設和公共文化建設，傳承發展嶺南優秀傳統文化，積極培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，煥發鄉村文明新氣象。加強農村思想道德建設，加強農村先進文化陣地建設，開展移風易俗行動。

健全鄉村治理體系，推動鄉村組織振興。建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，完善基層黨組織領導下自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，確保鄉村社會充滿活力、安定有序。

強化人才隊伍建設，推動鄉村人才振興。建立全市鄉村振興人才培訓基地，培育壯大鄉村本土人才，積極引導各類人才 “上山下鄉”，向鄉村流動聚集，著力打造一支強大的鄉村振興人才隊伍，在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。實施新型職業農民培育工程，培育鄉村專業人才，推進科技人才下鄉，促進鄉賢返鄉。

提升城鄉基礎設施一體化水平

在補齊鄉村短板方面，我市將全面補齊鄉村基礎設施建設短板，提升城鄉基礎設施一體化水平。深化美麗鄉村“三大行動”，以實現基礎設施全覆蓋為抓手，以進自然村入農戶到農田為路徑，著力補齊農村基礎設施短板，全面改善鄉村生產生活生態條件。推進農村重大基礎設施全覆蓋，全面改善農村生產生活設施條件，加大農村水利基礎設施建設。同時，補齊鄉村公共服務短板，提升城鄉公共服務均等化水平。針對鄉村教育、醫療、社會保障等突出短板，精準發力，推進城鄉公共服務均等化，增強農民群眾的獲得感，到2027年基本建成覆蓋城鄉、功能完善、水平適度的基本公共服務體系。

優先發展農村教育，提升鄉村法律、醫療、養老等基本公共服務水平，提升城鄉公共就業服務水平，實施城鄉社會關愛工程。

我市推進鄉村振興與脫貧攻堅有機融合，制定打好精準脫貧攻堅戰3年行動方案，確保到2020年現行標準下建檔立卡貧困戶全部穩定脫貧，年人均可支配收入達11599元，貧困發生率低于2%。全面開展“回頭看”工作，實施兜底保障工程，扎實推進46個省定貧困村創建社會主義新農村示范村工作，開展扶貧領域突出問題專項治理行動。通過打好精準脫貧攻堅戰，推動高質量高水平穩定脫貧。 本報記者陳春惠