我市出臺(tái)方案全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村

市委全會(huì)提出，要發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。各級(jí)各部門都要?jiǎng)悠饋恚瑸猷l(xiāng)村振興想辦法、出招數(shù)，形成強(qiáng)大合力。

為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，我市日前印發(fā)《關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的行動(dòng)方案》，部署農(nóng)村人居環(huán)境整治。

《方案》提出，力爭(zhēng)用3年時(shí)間完成全市農(nóng)村人居環(huán)境整治，用10年時(shí)間將全市農(nóng)村全面建設(shè)成為生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。今年內(nèi)，全市村莊基本完成“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務(wù)，與省級(jí)新農(nóng)村示范片和46個(gè)省定貧困村有機(jī)銜接，連片連線推進(jìn)村莊整治。

◆目標(biāo)任務(wù)

明確12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治

《方案》以推動(dòng)鄉(xiāng)村“五大振興”為主線，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為抓手，提出12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)著力改善農(nóng)村村容村貌，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，優(yōu)先解決群眾反映最普遍、最迫切的民生問題，全域推進(jìn)惠州農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

在村容村貌整治方面，以縣（區(qū)）為單位組織發(fā)動(dòng)群眾全面開展 “三清理”“三拆除”“三整治”。在生活垃圾處理方面，全面推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理模式，完善農(nóng)村垃圾收運(yùn)和處理設(shè)施，按照每個(gè)自然村不少于1個(gè)以上垃圾收集點(diǎn)、1個(gè)以上保潔員的標(biāo)準(zhǔn)配備。在生活污水處理方面，2020年年底前建立完善全市治污設(shè)施運(yùn)維管理服務(wù)平臺(tái)，基本消除村莊黑臭水體，自然村基本實(shí)現(xiàn)雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化，實(shí)現(xiàn)人畜分離、家畜集中圈養(yǎng)。在推進(jìn)村莊綠化美化建設(shè)方面，明年年底前，全市村莊基本完成清舊補(bǔ)綠、拆舊建綠任務(wù)和鄉(xiāng)村綠化美化任務(wù)。在推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，到2020年底前，自然村基本完成村內(nèi)道路硬化，完成通20戶以上村民聚居地村道路面硬化建設(shè)，建立健全農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)機(jī)制，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%。在推進(jìn)村莊集中供水建設(shè)方面，今年內(nèi)全面核查村村通自來水工程建設(shè)任務(wù)，確保通水到位、質(zhì)量安全。

《方案》還對(duì)農(nóng)村廁所改造，整改農(nóng)民住房，提升村莊基本公共服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村自治、法治、德治建設(shè)以及提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平等方面提出明確目標(biāo)。

◆保障措施

建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制

《方案》立足現(xiàn)實(shí)，為推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村提供政策保障和組織保障等。

《方案》提出，全面加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制，以縣（區(qū)）為責(zé)任主體，編制縣（區(qū)）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定保留村和撤并村等類型村莊，對(duì)規(guī)劃確定為撤并村的自然村，有序推進(jìn)遷村并點(diǎn)，整治空心村。2018年年底前，完成縣（區(qū)）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編，村莊規(guī)劃基本全覆蓋。2020年年底前，規(guī)劃建設(shè)10條以上省級(jí)精品鄉(xiāng)村旅游線路。

根據(jù)《方案》，要建立健全持續(xù)穩(wěn)定投入保障機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、村民參與、社會(huì)支持的投入機(jī)制，政府重點(diǎn)支持村莊道路、集中供水、垃圾和污水處理等村內(nèi)公益性設(shè)施建設(shè)。

在資金保障方面，環(huán)保、住建、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生等部門專項(xiàng)資金優(yōu)先投向生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。同時(shí)，出臺(tái)涉農(nóng)資金整合辦法，建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，整合農(nóng)村“一事一議”等財(cái)政資金用于農(nóng)村人居環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)結(jié)合生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房、宅基地及其他集體資產(chǎn)，增加集體和農(nóng)民收入，強(qiáng)化持續(xù)投入和管護(hù)的能力。

在用地保障方面，建立健全建設(shè)用地保障機(jī)制，加快編制村土地利用規(guī)劃，大力推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)政策，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益、村莊整治增加耕地獲得的占補(bǔ)平衡收益用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。

《方案》還提出，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立市級(jí)統(tǒng)籌、縣（區(qū)）主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、村級(jí)創(chuàng)建的分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)民主體作用，動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與。縣、鎮(zhèn)、村每年按照目標(biāo)要求向上一級(jí)申報(bào)計(jì)劃，統(tǒng)一組織考核驗(yàn)收。考核結(jié)果納入縣鎮(zhèn)各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍，作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。貧困村生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同時(shí)納入扶貧開發(fā)考核。對(duì)工作不力的，通報(bào)并約談主要負(fù)責(zé)人；對(duì)違紀(jì)違法的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。 本報(bào)記者譚 琳

◎名詞解釋

　　“三清理”：清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物。

“三拆除”：拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等。

“三整治”：整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”（電力、電視、通信線）亂搭亂接。（譚 琳）