博羅縣陂頭神村“三招”勇立鄉(xiāng)村振興潮頭

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。我市緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。博羅縣公莊鎮(zhèn)陂頭神村以加強(qiáng)黨的建設(shè)為引領(lǐng)，科學(xué)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和村企共建，有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富的美麗鄉(xiāng)村新愿景。該村鄉(xiāng)村振興的“三招式”值得推薦。

陂頭神村始終堅(jiān)持將黨的建設(shè)擺在首位，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村民小組黨支部全覆蓋；活化農(nóng)村資源要素，依法依規(guī)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)揮土地最大的經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入；積極推進(jìn)村企共建，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)展業(yè)態(tài)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。這些實(shí)踐，在鄉(xiāng)村振興中取得了良好的成效。

以黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，為鄉(xiāng)村振興提供政治保障

農(nóng)村基層黨組織是落實(shí)和完成黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的終端和末梢，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心力量。陂頭神村黨總支部全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中充分發(fā)揮好、履行好領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)踐者的功能與職責(zé)。

一是以覆蓋力建設(shè)為基本思路，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。陂頭神村總面積4.13平方公里，總?cè)丝?930人。村黨總支部全力擴(kuò)大農(nóng)村黨組織的覆蓋面和輻射能力，在四個(gè)村民小組均建立了黨支部。切實(shí)做到哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有群眾哪里就有黨的工作。同時(shí)，明確細(xì)化了村民小組黨支部職責(zé)，強(qiáng)化村黨組織對村民小組的絕對領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對村民小組干部特別是小組長的管理。實(shí)踐證明，自村民小組黨支部全覆蓋以后，陂頭神村黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和組織力明顯增強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興步伐明顯加快。二是以領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)為核心原則，加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。提高政治站位和政治理論素養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)。制定村委會議事制度，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村重大事項(xiàng)、重要決策、重要工作等方面的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，以及對農(nóng)村各項(xiàng)工作的決策指導(dǎo)。三是以執(zhí)行力建設(shè)為根本遵循，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。科學(xué)制定村干部立體考核制，做到獎(jiǎng)罰分明，極大地促進(jìn)村干部擔(dān)當(dāng)實(shí)干。陂頭神村集體年收入由2008年的3萬余元，增加到2017年的約45萬元，村集體收入實(shí)現(xiàn)跨越式增長。

以土地流轉(zhuǎn)為撬杠，推動(dòng)村強(qiáng)民富一體發(fā)展

陂頭神村深化三權(quán)分置改革，活化農(nóng)村資源要素，放活土地經(jīng)營權(quán)，依法合理流轉(zhuǎn)土地，解決土地棄耕撂荒，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)得到增強(qiáng)，村民收入也隨之水漲船高，2017年實(shí)現(xiàn)村民人均收入1.6萬元。

一是探索制定 “保底收益+按股分紅”合作模式。陂頭神村將村民的400畝水田，閑置的河灘和竹林150畝，按每畝高于市場價(jià)200元的價(jià)格流轉(zhuǎn)給陂頭神村旅游發(fā)展有限公司（陂頭神村旅游發(fā)展有限公司由陂頭神村注冊成立，交由職業(yè)團(tuán)隊(duì)承包經(jīng)營管理）統(tǒng)一開發(fā)利用，將合作期限由15年延長至30年，采用“保底收益+按股分紅”的合作模式，即旅游公司除支付土地流轉(zhuǎn)租金基礎(chǔ)上，每年拿出20%利潤分給村民。二是打造連片農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。成立農(nóng)副產(chǎn)品合作社，承包了200畝農(nóng)田，把耕作類型相同以及特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目聯(lián)合起來，按片區(qū)劃分種植水稻、蔬菜、水果等農(nóng)作物，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展。此外，通過生產(chǎn)、加工、流通全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高競爭力。三是實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，村民收入倍增。土地流轉(zhuǎn)后，陂頭神村將一塊閑置土地流轉(zhuǎn)給東莞一家制衣廠，村集體收入每年增加6萬元。目前共有180名村民在該制衣廠務(wù)工。村委會還將土地流轉(zhuǎn)給了木制品加工廠、家具廠等，村民收入穩(wěn)步遞增。

以村企共建為抓手，激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

陂頭神村因地制宜，結(jié)合村情實(shí)際，找準(zhǔn)村莊發(fā)展的切入點(diǎn)，以土地經(jīng)營權(quán)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、鄉(xiāng)村田園風(fēng)光等資源入股，企業(yè)提供資金、技術(shù)、平臺等，實(shí)施村企共建，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

一是以土地經(jīng)營權(quán)合作共建。陂頭神村以村委會旁一塊閑置土地經(jīng)營權(quán)入股，村旅游公司出資500萬元建成集餐飲、住宿、休閑于一體的游客服務(wù)中心。承包期為30年，到期后，游客服務(wù)中心所有資產(chǎn)歸陂頭神村委會所有。村旅游公司除每年上交13萬元承包費(fèi)外，還要拿出10%的利潤給陂頭神村委會。同時(shí)，村委會作為股東，參與游客服務(wù)中心的重大事項(xiàng)決策和運(yùn)營監(jiān)督，做到責(zé)任共擔(dān)、利益共享。二是以田園、人文資源合作共建。充分利用資源與村旅游公司合作，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合的生態(tài)游。改造田間道路，與村道聯(lián)通，成功打造頗具鄉(xiāng)村特色的休閑綠道。打造“田園課堂”，按照不同的季節(jié)種植石榴、李子、枇杷、水稻、花生等水果和農(nóng)作物，吸引游客體驗(yàn)農(nóng)耕生活。利用河灘、竹林等資源，開發(fā)徒手捉魚、飛躍叢林、真人版打地鼠、真人CS等活動(dòng)項(xiàng)目，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容。此外，村旅游公司出資修繕原博東縣委縣政府舊址、黃大銘紀(jì)念碑、八甲神紀(jì)念碑，建設(shè)大瀝小組編鐘公園等，鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵建設(shè)得到加強(qiáng)。三是以區(qū)位優(yōu)勢資源助力三產(chǎn)。村委會充分發(fā)揮地理優(yōu)勢，優(yōu)先取得桔子市場的承租權(quán)，然后再轉(zhuǎn)租給村旅游公司經(jīng)營管理，集體收入每年增收10萬元。（作者單位：市委政研室）