廣東省市場監督管理局關于特種設備作業人員考核的實施意見

粵市監規字〔2021〕3號

　　為深入貫徹落實“放管服”改革和“數字政府”改革和建設的要求，實現政務服務“一網通辦”“跨城通辦”，著力營造便民利企業良好的發展環境，充分利用和發揮廣東省特種設備作業人員考核管理平臺的優勢，為特種設備作業人員考試提供更加便利的條件。依據《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》《特種設備作業人員監督管理辦法》，根據《市場監管總局關于特種設備行政許可有關事項的公告》（2019年第3號）、《市場監管總局辦公廳關于特種設備行政許可有關事項的實施意見》（市監特設〔2019〕32號）和《特種設備作業人員考核規則》（TSG Z6001，以下簡稱《規則》）要求，對全省特種設備作業人員考核工作提出如下實施意見：

　　一、分級實施范圍

　　（一）根據《廣東省人民政府關于將一批省級行政職權事項調整由各地級以上市實施的決定》（廣東省人民政府令第248號），廣東省特種設備作業人員考核行政許可事項下放各地級以上市市場監督管理局（以下簡稱各市局）實施，發證項目為《市場監管總局關于特種設備行政許可有關事項的公告》（2019年第3號）附件2《特種設備作業人員資格認定分類與項目》（以下簡稱《分類與項目》）的全部項目。

　　（二）特種設備焊接操作技能教師和技術負責人資格考核（含取證、增項、補證、復審等）由各市局負責。

　　（三）特種設備作業人員資格的復審工作，由原發證機關、特種設備作業人員工作所在地或者戶籍（戶口或者居住證）所在地承擔特種設備作業人員考核職能的發證機關負責。

　　二、統一考試要求和加強考試機構管理

　　（一）廣東省市場監督管理局（以下簡稱省局）負責制定《廣東省特種設備作業人員考試機構基本條件和管理要求》（附件1），統一審核和統籌省外、作業人員較少的項目或者理工類普通高等院校設立的特種設備作業人員考試機構；負責在省局網站統籌公布全省特種設備作業人員考試機構；負責組織建立全省統一的作業人員理論考試題庫，制定全省統一的實操考試要求。推動實操考試逐步向模擬仿真化考試發展，逐步實行模擬仿真化實操考試，沒有模擬化仿真考試條件的，可以通過廣東省特種設備作業人員考核管理平臺，選擇其他具備模擬化仿真條件的場地實施實操考試。

　　（二）申請作為特種設備作業人員考試機構的單位，應當提交《廣東省特種設備作業人員考試機構申請表》（附件2），各市局根據申請，按照全省特種設備作業人員考試機構基本條件，負責審核、驗收和推薦特種設備作業人員考試機構（至少1家），在《廣東省特種設備作業人員考試機構申請推薦表》（附件3）填報推薦意見后，上報省局。經審核進入全省特種設備作業人員考試機構庫的考試機構，根據其自我聲明，視為同意按照本意見及特種設備作業人員考核的有關要求，接受各市局的考試委托。

　　（三）全省特種設備作業人員考試機構庫實施動態管理，考試機構增減考試項目、發生條件變更（含變更理論、實操考試基地、單位名稱、地址等）的，市局負責審核驗收，報省局更新調整相關信息；考試機構不符合委托條件、存在嚴重違法違規等問題的，市局應及時將有關情況報省局將其移出考試機構庫。

　　（四）各市局應當及時對外公示省特種設備作業人員考試機構庫中有相應考試項目的考試機構，特種設備作業人員提交申請時，應同時從省特種設備作業人員考試機構庫中選擇有相應考試項目的考試機構，各市局根據申請人的選擇，依法委托該考試機構進行考試。

　　（五）各考試機構應當在考試完成后10個工作日內，及時通過考核平臺，將考試成績推送至發證機關。發證機關應當按照要求，及時完成審批發證，并將許可證相關信息按照有關規定及時上傳全省特種作業人員公示平臺以及廣東省行政執法公示平臺。

　　（六）各市局應按照《中華人民共和國行政許可法》的要求，做好作業人員委托考試相關經費的財政預算保障工作，保證考試工作正常進行。

　　三、加強作業人員資格證管理

　　（一）作業人員證書樣式。《特種設備安全管理和作業人員證書》的格式、印制等事項按照國家市場監督管理總局統一規定執行。

　　（二）作業人員證書發證機關印章。作業人員證書第1頁持證人照片處應加蓋發證機關騎縫鋼印，第2頁至第8頁可加蓋發證機關簡稱章或許可專用章。舊版作業人員證書復審更換新版作業人員證書的，在新版作業人員證書上加蓋辦理復審的發證機關印章，其中對非本市發的舊版證書，應在新版證書第1頁固定位置處注明“異地復審換新”字樣。

　　（三）作業人員證書作業項目復審有效期。作業人員原則上在證書作業項目有效期屆滿的1個月以前（并且不多于3個月），提出復審申請。作業項目有效期屆滿前完成復審的，其復審后的作業項目有效期從原項目有效期屆滿次日起算。作業項目有效期屆滿時未申請復審的，原作業項目失效，需要繼續從事該項目作業活動的，應當重新申請該項目取證。

　　（四）作業人員證書補發。申請人向原發證機關申請補發作業人員證書，經審核同意補發的，及時辦理補證手續，并在補發的證書第1頁固定位置處注明“此證補發”字樣。原作業人員證書發證機關為省局的，由其工作所在地或者戶籍（戶口或者居住證）所在地的各市局辦理補證手續。

　　（五）作業人員聘用記錄。發證時，發證機關應告知申請人，必須經用人單位的雇（聘）用后，方可在許可的項目范圍內作業，并在證書“聘用記錄”頁填寫聘用信息，聘用單位蓋單位公章確認。

　　　四、加強考核發證信息管理

　　（一）省局按照全省統一考試條件、統一考試題庫、統一考試軟件、統一工作標準、統一考核要求的原則建立全省統一的“廣東省特種設備作業人員考核管理平臺”（以下簡稱“考核平臺”）。

　　（二）發證機關應當及時做好特種設備作業人員許可受理系統與廣東省特種設備作業人員考核管理平臺的對接。負責將作業人員發證（復審）信息錄入至“考核平臺”，對信息錄入的真實性、完整性負責，及時將信息上傳至“全國特種設備公示信息查詢平臺”，供公眾查詢。

　　（三）考試機考應當統一使用“考核平臺”，實現理論知識考試機考化、實際操作考試實物化（或模擬化）。

　　五、加強考核工作監督管理

　　（一）各考試機構應持續具備《規則》和本意見所規定的考試條件，認真履行考試機構職責，加強對考試管理人員和考評人員管理，切實把好考試質量關，加強考試系統信息管理，并對考試結果的真實性負責。

　　（二）考試機構不得從事特種設備作業人員考試相關的培訓工作。

　　（三）各市局要采取有效措施，做好作業人員資格考核各項工作，特別是對作業人員資格考核工作的承辦人員和對外窗口工作人員，加強業務培訓，明確工作要求，落實發證責任；向社會公布考試機構名單及申請、考試等事項辦事指南；負責監管委托考試機構的考試工作質量和考試結果，可派員現場監督考試機構的考試過程；做好新舊版作業人員證書轉換工作；建立作業人員發證檔案。

　　（四）各市局負責本行政區域內作業人員及考試機構的監督管理，確保考試機構完全配備考試所必備的場地、設施及人員等，滿足考試要求。對推薦的考試機構各市局每年監督檢查原則上不少于1次。

　　（五）省局負責全省作業人員資格考核工作的監督管理，對投訴較多、考試工作量較小的考試機構進行重點監督檢查；組織考試題庫建設和更新完善，對“考核平臺”及時進行升級改造，對各市局貫徹落實《規則》和本意見情況進行督導、指導和檢查。

　　（六）考試機構未依法接受委托或者違規從事特種設備作業人員考試培訓工作的，由省局根據考試機構申請入庫時的自我聲明及承諾，視情節予以處理。

　　本意見自2021年7月1日起實施，有效期為五年。

　　附件：點擊下載附件1-3.docx

　　1. 廣東省特種設備作業人員考試機構基本條件和管理要求

　　2. 廣東省特種設備作業人員考試機構申請表

　　3. 廣東省特種設備作業人員考試機構申請推薦表