技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定

第一條 為使技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序規(guī)范化,保證辦案質(zhì)量,提高辦案效率,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱技術(shù)監(jiān)督行政案件(以下簡(jiǎn)稱案件),是指由縣級(jí)以上地方人民政府技術(shù)監(jiān)督(標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量,下同)行政部門,對(duì)公民、法人或者其他組織違反計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量等法律、法規(guī)和規(guī)章的行為依法追究行政法律責(zé)任的案件。

第三條 辦理案件,必須做到事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確,符合規(guī)定的程序。

第四條 上級(jí)技術(shù)監(jiān)督行政部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)技術(shù)監(jiān)督行政部門辦理案件的監(jiān)督檢查。

第五條 縣級(jí)技術(shù)監(jiān)督行政部門管本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的案件,但是依照本規(guī)定由上級(jí)技術(shù)監(jiān)督行政部門管轄的除外。

第六條 市(州、盟)級(jí)技術(shù)監(jiān)督行政部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有較大影響的案件。

第七條 省、自治區(qū)、直轄市技術(shù)監(jiān)督行政部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有重大影響的案件。

第八條 市(州、盟)級(jí)技術(shù)監(jiān)督行政部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一般涉外案件。

省、自治區(qū)、直轄市技術(shù)監(jiān)督行政部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有重大影響的涉外案件。

第九條 技術(shù)監(jiān)督行政部門對(duì)不屬于自己管轄的案件,應(yīng)當(dāng)移送到對(duì)該案有管轄權(quán)的其他技術(shù)監(jiān)督行政部門或者其他執(zhí)法部門。 第十條 有管轄權(quán)的技術(shù)監(jiān)督行政部門由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的,由上級(jí)技術(shù)監(jiān)督行政部門直接管轄。

對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議,由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決或者報(bào)共同的上級(jí)技術(shù)監(jiān)督行政部門指定管轄。

第十一條 違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。

前款規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算。

第十二條 縣級(jí)以上技術(shù)監(jiān)督行政部門在監(jiān)督管理中,對(duì)違反計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量法律、法規(guī)和規(guī)章的行為,違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以現(xiàn)場(chǎng)作出行政處罰決定。

執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)有兩人以上參加,并出示執(zhí)法人員證件。進(jìn)行罰沒(méi)處理時(shí),必須出具財(cái)政機(jī)關(guān)統(tǒng)一制發(fā)的或者經(jīng)財(cái)政機(jī)關(guān)認(rèn)可的罰沒(méi)財(cái)物憑證,并使用《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》。

第十三條 現(xiàn)場(chǎng)處罰程序,按照《技術(shù)監(jiān)督行政案件現(xiàn)場(chǎng)處罰規(guī)定》執(zhí)行。

第十四條 現(xiàn)場(chǎng)處罰終了的案件。應(yīng)當(dāng)填寫《結(jié)案審查表》。

第十五條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以立案:

(一)在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)認(rèn)為需要追究行政法律責(zé)任的(現(xiàn)場(chǎng)處罰的案件除外);

(二)公民、法人或者其他組織舉報(bào),經(jīng)初步核查,認(rèn)為追究行政法律責(zé)任的;

(三)有關(guān)部門移送并認(rèn)為需要追究行政法律責(zé)任的;

(四)同級(jí)政府或者上級(jí)部門交辦的;

(五)其他需要立案的。

第十六條 需要立案辦理的案件,承辦人員應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》,經(jīng)批準(zhǔn)后立案。

第十七條 技術(shù)監(jiān)督行政部門辦理案件實(shí)行回避制度。案件承辦人員、審理人員和主管領(lǐng)導(dǎo)與案件有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。

第十八條 案件調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)以上的承辦人員參加。

承辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)案件進(jìn)行全面調(diào)查,下列證據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù):書證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、行政相對(duì)人陳述、調(diào)查筆錄、檢驗(yàn)、檢定或者鑒定結(jié)果。

第十九條 對(duì)行政相對(duì)人作詢問(wèn)調(diào)查時(shí),可以根據(jù)需要下達(dá)《通知書》。

承辦人員進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)允許行政相對(duì)人作辯解陳述,并將情況記入《調(diào)查筆錄》,經(jīng)行政相對(duì)人校閱后,簽名或者押印。

第二十條 現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查,由承辦人員、法定檢驗(yàn)(檢定)機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行,也可以邀請(qǐng)有關(guān)技術(shù)人員參加;應(yīng)當(dāng)通知行政相對(duì)人到場(chǎng),無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)的,承辦人員在筆錄中記明情況,不影響勘驗(yàn)檢查的進(jìn)行。

勘驗(yàn)檢查的情況記入《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》,行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn),簽名或者押印。

第二十一條 技術(shù)監(jiān)督行政部門收集證據(jù)時(shí),可以采取抽樣取證的方法。

在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存,并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定;也可以依據(jù)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量等法律、行政法規(guī)進(jìn)行封存。

登記保存、封存應(yīng)當(dāng)填寫《登記保存(封存)通知書》,開列清單,由行政相對(duì)人簽名或者押印,并作登記保存(封存)標(biāo)記。

審理案件的程序,按照《技術(shù)監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)定》執(zhí)行。

第二十四條 案件審理組織經(jīng)集體審議后,提出案件處理意見(jiàn)。

案件審理組織應(yīng)當(dāng)將處理意見(jiàn)告知行政相對(duì)人,說(shuō)明作出處理意見(jiàn)的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知行政相對(duì)人依法享有的權(quán)利。

第二十五條 技術(shù)監(jiān)督行政部門必須充分聽(tīng)取行政相對(duì)人的陳述和申辯,對(duì)行政相對(duì)人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;行政相對(duì)人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當(dāng)采納。

技術(shù)監(jiān)督行政部門不得因行政相對(duì)人申辯而加重處罰。

第二十六條 對(duì)應(yīng)當(dāng)履行聽(tīng)證程序的案件,技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)行政相對(duì)人的申請(qǐng),按照《技術(shù)監(jiān)督行政案件聽(tīng)證工作規(guī)則》舉行聽(tīng)證。

第二十七條 技術(shù)監(jiān)督行政部門根據(jù)審理組織的處理意見(jiàn),分別作出如下決定:

(一)對(duì)違法事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿的,依法給予行政處罰;

(二)對(duì)違法事實(shí)清楚,情節(jié)顯著輕微的,免于行政處罰;

(三)對(duì)查無(wú)實(shí)據(jù)的,不予處罰;

(四)對(duì)需要由其他行政主管部門進(jìn)一步處理的,向有關(guān)部門提出建議;

(五)對(duì)無(wú)管轄權(quán)的案件,應(yīng)當(dāng)移送到有關(guān)部門處理。

第二十八條 承辦人根據(jù)技術(shù)監(jiān)督行政部門的決定,制作《行政處罰決定書》送達(dá)行政相對(duì)人,明確告之不服本處罰決定,可以在法定期限內(nèi),向上一級(jí)技術(shù)監(jiān)督行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

第二十九條 送達(dá)技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法文書,一般采用直接送達(dá)的方式,受送達(dá)人拒收的,可以留置送達(dá);直接送達(dá)有困難的,可以委托有關(guān)組織代為送達(dá),或者郵寄送達(dá);受送達(dá)人下落不明或者用其他方式無(wú)法送達(dá)的,可以公告送達(dá)。

第三十條 《行政處罰決定書》一經(jīng)送達(dá)即具有法律效力。行政相對(duì)人在申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟期間,行政處罰決定不得自行停止執(zhí)行。

執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)記入《行政處罰決定執(zhí)行筆錄》。

第三十一條 到期不繳納罰款的,作出行政處罰決定的技術(shù)監(jiān)督行政部門可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

第三十二條 對(duì)行政相對(duì)人不履行行政處罰決定的下列情況,由作出該行政處罰決定的技術(shù)監(jiān)督行政部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行:

(一)行政相對(duì)人收到《行政處罰決定書》后在規(guī)定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或者未向人民法院起訴的;

(二)行政相對(duì)人收到《行政復(fù)議決定書》后在規(guī)定期限內(nèi)未向人民法院起訴的;

(三)行政相對(duì)人向人民法院起訴,人民法院作出維持行政處罰決定的判決或者栽定生效的。

第三十三條 屬下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案:

(一)行政處罰決定執(zhí)行完畢的;

(二)經(jīng)人民法院判決或者裁定執(zhí)行完畢的;

(三)免于行政處罰或者不予行政處罰的。

第三十四條 縣級(jí)以上技術(shù)監(jiān)督行政部門對(duì)下列案件應(yīng)當(dāng)寫出《結(jié)案報(bào)告》,向上一級(jí)技術(shù)監(jiān)督行政部門報(bào)告、備案:

(一)上級(jí)技術(shù)監(jiān)督行政部門交辦的案件;

(二)跨行政區(qū)域移送的案件;

(三)有重大影響以及涉外的案件;

(四)經(jīng)人民法院審理判決的案件;

(五)向司法機(jī)關(guān)移送的案件。

本條所列(三)、(四)、(五)項(xiàng)案件的《結(jié)案報(bào)告》以及案卷材料,應(yīng)當(dāng)向國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局備案。

第三十五條 有重大影響的案件,結(jié)案后應(yīng)當(dāng)寫出《結(jié)案報(bào)告》,向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

第三十六條 辦案過(guò)程中形成的材料,應(yīng)當(dāng)按照檔案管理法規(guī)的規(guī)定立卷歸檔。

第三十七條 技術(shù)監(jiān)督行政部門辦理案件,一般應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)結(jié)案;因特殊情況不能按期結(jié)案的,需報(bào)上一級(jí)技術(shù)監(jiān)督行政部門批準(zhǔn),適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限。

由人民法院受理的案件不在此限。

第三十九條 技術(shù)監(jiān)督行政部門辦理案件,必須使用統(tǒng)一的技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法文書。

第四十條 本規(guī)定由國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本規(guī)定自一九九六年十月一日起施行。