廣東省消費品召回管理辦法

廣東省人民政府令（第308號）

　　《廣東省消費品召回管理辦法》已經(jīng)2023年11月30日十四屆廣東省人民政府第22次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年2月1日起施行。

省長　王偉中

2023年12月13日

廣東省消費品召回管理辦法

　　第一條　為了規(guī)范缺陷消費品召回工作，保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全，維護消費者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費品的召回及其監(jiān)督管理。

　　法律、法規(guī)、部門規(guī)章對缺陷消費品的召回及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　本辦法所稱消費品，是指消費者為生活消費需要購買、使用的產(chǎn)品，具體范圍按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　本辦法所稱缺陷，是指因設(shè)計、制造、警示等原因，致使同一批次、型號或者類別的消費品中普遍存在的危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險。

　　本辦法所稱召回，是指生產(chǎn)者對存在缺陷的消費品，通過補充或者修正警示標識、修理、更換、退貨等補救措施，消除缺陷或者降低安全風險的活動。

　　第四條　省人民政府市場監(jiān)督管理部門負責全省缺陷消費品召回的監(jiān)督管理工作。

　　地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費品召回的監(jiān)督管理工作。縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門配合上級市場監(jiān)督管理部門，開展本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費品信息收集和召回監(jiān)督檢查等相關(guān)工作。

　　衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、教育、工業(yè)和信息化等有關(guān)行政主管部門在各自職責范圍內(nèi)配合開展相關(guān)缺陷消費品召回監(jiān)督管理工作。

　　第五條　省人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全全省消費品缺陷信息共享機制，推動各地市、各有關(guān)行政主管部門加強在消費品缺陷信息采集、數(shù)據(jù)共享、快速預警等方面的交流合作。

　　第六條　省人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立全省統(tǒng)一的缺陷消費品召回技術(shù)專家?guī)欤嵭袆討B(tài)管理。

　　第七條　生產(chǎn)者和從事消費品銷售、租賃、修理等活動的其他經(jīng)營者（以下簡稱其他經(jīng)營者）依法對生產(chǎn)、經(jīng)營的消費品安全負責。

　　縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強消費品安全宣傳教育工作，提高生產(chǎn)者、其他經(jīng)營者和消費者的質(zhì)量安全和風險防范意識。

　　第八條　生產(chǎn)者、其他經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的消費品已經(jīng)造成或者可能造成人員死亡、嚴重人身傷害、重大財產(chǎn)損失的，或者在中華人民共和國境外已實施召回的，應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)之日起2個工作日內(nèi)向所在地地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門報告。

　　生產(chǎn)者認為消費品存在缺陷的，應(yīng)當主動實施召回，立即停止生產(chǎn)、銷售和進口缺陷消費品，通知其他經(jīng)營者停止經(jīng)營，并承擔消費者因消費品被召回支出的必要費用。其他經(jīng)營者接到生產(chǎn)者通知后應(yīng)當立即停止經(jīng)營存在缺陷的消費品，并協(xié)助生產(chǎn)者實施召回。

　　召回的消費品未消除缺陷或者降低安全風險的，不得再次銷售或者交付使用。

　　第九條　缺陷消費品的生產(chǎn)者合并的，由合并后的主體實施召回；生產(chǎn)者分立的，由其分立后共同約定的主體實施召回，沒有約定的共同實施召回；生產(chǎn)者依法終止的，省或者地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當向社會發(fā)布消費警示。

　　缺陷消費品的銷售者不能指明缺陷消費品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷消費品的供貨者的，由銷售者按照本辦法關(guān)于生產(chǎn)者召回的有關(guān)規(guī)定實施召回。

　　境外生產(chǎn)者指定的在中華人民共和國境內(nèi)實施召回的機構(gòu)，視為本辦法規(guī)定的生產(chǎn)者；境外生產(chǎn)者未指定的，進口消費品的代理商、進口商視為本辦法規(guī)定的生產(chǎn)者。

　　第十條　省和地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全消費品缺陷信息收集機制，通過監(jiān)督檢查、傷害監(jiān)測、風險監(jiān)測、輿情監(jiān)測、投訴舉報、案件查辦等方式主動收集消費品缺陷信息。

　　縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、教育、工業(yè)和信息化等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當將履職過程中發(fā)現(xiàn)的消費品缺陷信息及時提供給同級人民政府市場監(jiān)督管理部門。

　　鼓勵科研院所、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)、社會組織等將發(fā)現(xiàn)的消費品缺陷信息，及時提供給生產(chǎn)者所在地市場監(jiān)督管理部門。

　　第十一條　縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當公布地址、電話或者網(wǎng)址、電子郵箱等消費品缺陷信息反映途徑，任何單位和個人有權(quán)反映消費品可能存在缺陷的信息。

　　第十二條　縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當對收集的消費品缺陷信息進行梳理、登記，并及時報送上級市場監(jiān)督管理部門。

　　省和地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當組織對收集的消費品缺陷信息進行分析，發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者生產(chǎn)的消費品可能存在缺陷的，應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)之日起3個工作日內(nèi)通知生產(chǎn)者開展缺陷調(diào)查分析。

　　生產(chǎn)者注冊地屬于本市行政區(qū)域的，由地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門組織缺陷信息分析。生產(chǎn)者注冊地不屬于本市行政區(qū)域的，地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時通報生產(chǎn)者所在地同級市場監(jiān)督管理部門；不屬于本省行政區(qū)域的，由省市場監(jiān)督管理部門通報生產(chǎn)者所在地省市場監(jiān)督管理部門。

　　開展缺陷信息分析可以邀請生產(chǎn)者、經(jīng)營者參加，必要時可以邀請相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家和專業(yè)機構(gòu)參與。

　　第十三條　生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的消費品可能存在缺陷，或者收到市場監(jiān)督管理部門缺陷調(diào)查分析通知的，應(yīng)當立即開展缺陷調(diào)查分析，并自發(fā)現(xiàn)之日起或者收到缺陷調(diào)查分析通知之日起10個工作日內(nèi)將調(diào)查分析結(jié)果報告所在地地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門。

　　生產(chǎn)者開展缺陷調(diào)查分析，省或者地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門可以提供必要的指導和技術(shù)支持。

　　經(jīng)缺陷調(diào)查分析確認消費品存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當立即實施召回。

　　第十四條　生產(chǎn)者未按照市場監(jiān)督管理部門通知要求開展缺陷調(diào)查分析，或者市場監(jiān)督管理部門認為生產(chǎn)者缺陷調(diào)查分析結(jié)果不足以證明消費品不存在缺陷的，省或者地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當組織開展缺陷調(diào)查。

　　市場監(jiān)督管理部門組織開展缺陷調(diào)查期間，生產(chǎn)者主動實施召回的，可以終止缺陷調(diào)查。

　　第十五條　省和地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門可以采取以下措施進行缺陷調(diào)查：

　　（一）購買消費品作為調(diào)查樣品；

　　（二）進入相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場調(diào)查；

　　（三）查閱、復制相關(guān)資料和記錄；

　　（四）詢問和約談相關(guān)單位和人員；

　　（五）委托技術(shù)專家、專業(yè)機構(gòu)等進行技術(shù)分析、檢驗檢測和風險評估。

　　第十六條　生產(chǎn)者、其他經(jīng)營者應(yīng)當配合缺陷調(diào)查，提供調(diào)查需要的資料、消費品和生產(chǎn)設(shè)備等。

　　通過展銷會、租賃柜臺、網(wǎng)絡(luò)等方式交易的，主辦者、出租者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者等應(yīng)當提供有關(guān)的入場經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份信息、商品或者服務(wù)信息、支付記錄、物流快遞信息、退換貨信息等與缺陷消費品相關(guān)的交易信息。

　　第十七條　省或者地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當結(jié)合缺陷調(diào)查情況，以及消費品對人身、財產(chǎn)安全產(chǎn)生損害的可能性、程度、范圍的風險評估狀況，及時作出消費品是否存在缺陷的結(jié)論。

　　第十八條　省或者地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門認定消費品存在缺陷的，應(yīng)當通知生產(chǎn)者實施召回。生產(chǎn)者無異議的，應(yīng)當立即實施召回。

　　生產(chǎn)者有異議的，可以自收到通知之日起10個工作日內(nèi)向通知其召回的市場監(jiān)督管理部門提出異議申請，并提供相關(guān)材料。

　　第十九條　收到異議申請的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當審查相關(guān)材料，及時作出復核結(jié)論，并將復核結(jié)論告知生產(chǎn)者。必要時，可以委托技術(shù)專家、專業(yè)機構(gòu)等進行技術(shù)分析，或者組織聽證會進行論證。

　　復核結(jié)論認定消費品存在缺陷的，作出復核結(jié)論的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當通知生產(chǎn)者實施召回，生產(chǎn)者應(yīng)當立即實施召回。

　　第二十條　生產(chǎn)者既不按照市場監(jiān)督管理部門通知要求實施召回又未在規(guī)定期限內(nèi)提出異議申請，或者經(jīng)復核認定消費品存在缺陷但仍未按要求實施召回的，生產(chǎn)者所在地地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當逐級上報，由國家市場監(jiān)督管理總局責令實施召回；仍拒絕或者拖延實施召回的，按照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十一條　生產(chǎn)者實施召回，應(yīng)當自缺陷調(diào)查分析認為消費品存在缺陷之日起或者收到缺陷召回通知之日起10個工作日內(nèi)制定召回計劃，不得隱瞞需要召回的缺陷消費品范圍和數(shù)量，并將召回計劃向所在地地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門報告。

　　召回計劃應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

　　（一）需要召回的消費品范圍、名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、存在的缺陷和避免損害發(fā)生的應(yīng)急處置方式；

　　（二）具體召回措施；

　　（三）召回負責機構(gòu)、聯(lián)系方式、時間及進度安排；

　　（四）承擔的召回費用范圍；

　　（五）其他需要報告的內(nèi)容。

　　第二十二條　生產(chǎn)者應(yīng)當自召回計劃報告之日起3個工作日內(nèi)，以便于公眾知曉的方式向社會發(fā)布召回信息，接受公眾咨詢。

　　其他經(jīng)營者應(yīng)當在其門店、網(wǎng)站等經(jīng)營場所的顯著位置公開生產(chǎn)者發(fā)布的召回信息。鼓勵網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)交易平臺顯著位置公開平臺內(nèi)經(jīng)營者發(fā)布的消費品召回信息。

　　生產(chǎn)者所在地地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當通過國家消費品召回管理信息系統(tǒng)和官方網(wǎng)站向社會公布生產(chǎn)者召回信息。

　　第二十三條　生產(chǎn)者應(yīng)當按照召回計劃實施召回，制作召回記錄，記載召回的缺陷消費品名稱、規(guī)格型號、召回時間、召回數(shù)量、消費者聯(lián)系方式、證明材料等信息。消費品召回記錄保存期不得少于5年。

　　第二十四條　召回時間在3個月內(nèi)的，生產(chǎn)者應(yīng)當自召回實施之日起每個月向報告召回計劃的市場監(jiān)督管理部門提交召回階段性總結(jié)；召回時間超過3個月的，應(yīng)當每3個月向報告召回計劃的市場監(jiān)督管理部門提交召回階段性總結(jié)，并在召回計劃完成后15個工作日內(nèi)提交召回總結(jié)。

　　第二十五條　生產(chǎn)者采取更換、退貨方式召回的缺陷消費品，應(yīng)當及時處理；對可能造成環(huán)境污染或者其他公害的，應(yīng)當采取無害化技術(shù)處理措施。

　　生產(chǎn)者應(yīng)當制作缺陷消費品召回后處理記錄，記載缺陷消費品名稱、規(guī)格型號、處理數(shù)量、處理時間、處理措施等信息。缺陷消費品召回后處理記錄保存期不得少于5年。

　　第二十六條　省和地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當對缺陷消費品召回情況進行監(jiān)督檢查，對消費品召回記錄、召回后處理記錄和召回成效進行隨機抽查，對召回效果進行評價。

　　發(fā)現(xiàn)召回范圍不準確、召回措施未能消除缺陷或者降低安全風險等的，應(yīng)當要求生產(chǎn)者重新召回。

　　第二十七條　消費品普遍存在相同缺陷的，省或者地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當向相關(guān)生產(chǎn)者發(fā)出消費品質(zhì)量提升建議。必要時，可以組織召開行業(yè)質(zhì)量提升技術(shù)分析會。

　　行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)指導，支持、督促生產(chǎn)者主動履行消費品召回義務(wù)。

　　第二十八條　參與缺陷消費品召回相關(guān)工作的行政監(jiān)管人員、技術(shù)專家以及專業(yè)機構(gòu)等對工作中獲悉的商業(yè)秘密、個人隱私應(yīng)當予以保密。

　　第二十九條　生產(chǎn)者、其他經(jīng)營者有下列情形之一的，所在地地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當記錄到生產(chǎn)者、其他經(jīng)營者的信用檔案：

　　（一）發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的消費品已經(jīng)造成或者可能造成死亡、嚴重人身傷害、重大財產(chǎn)損失風險不報告的；

　　（二）在境外實施召回不報告的；

　　（三）不按照召回計劃實施召回的；

　　（四）拒絕或者拖延實施市場監(jiān)督管理部門責令召回通知的。

　　第三十條　生產(chǎn)者按照本辦法召回缺陷消費品，不免除其依法應(yīng)當承擔的其他法律責任。

　　銷售者按照本辦法第九條第二款規(guī)定召回缺陷消費品，不免除其依法應(yīng)當承擔的其他法律責任。

　　第三十一條　生產(chǎn)者、其他經(jīng)營者違反本辦法第八條、第十六條第一款、第二十一條第一款、第二十二條第一款和第二款、第二十三條、第二十四條、第二十五條第二款規(guī)定的，由省或者地級以上市人民政府市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條　負責缺陷消費品召回監(jiān)督管理工作的人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條　本辦法自2024年2月1日起施行。