博羅縣市場監(jiān)督管理局機構職責

貫徹落實黨中央關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，按照省委、市委部署要求和縣委工作安排，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行市場監(jiān)督管理有關法律法規(guī)，研究制定有關地方性規(guī)章、政策、標準，組織實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶，以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織市場監(jiān)管綜合執(zhí)法。推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處各類市場監(jiān)管違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，推進實施公平競爭審查制度。依法對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查，負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。

（五）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易，網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。組織查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。組織查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導消費者協(xié)會開展消費維權工作。

（六）負責宏觀質(zhì)量管理。組織實施國家、省、市質(zhì)量發(fā)展綱要，推進質(zhì)量強縣和名牌發(fā)展戰(zhàn)略。完善質(zhì)量管理體系，營造公平規(guī)范的市場秩序，加強事中事后監(jiān)管，完善標準和質(zhì)監(jiān)規(guī)章體系。

（七）負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織實施產(chǎn)品質(zhì)量安全強制檢驗、風險防范、監(jiān)督抽查和傷害監(jiān)測等工作。協(xié)助做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作；組織開展產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作。

（八）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。承擔縣食品安全委員會日常工作，負責食品安全綜合協(xié)調(diào)，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；負責食品安全應急體系和能力建設，組織擬訂并協(xié)調(diào)推進食品安全規(guī)劃；牽頭負責食品安全重大事故調(diào)查工作，組織、指導并監(jiān)督食品安全事故和突發(fā)事件的應對處置；督促檢查縣相關部門和各鎮(zhèn)履行食品安全監(jiān)督管理職責并負責考核評價；建立健全食品安全網(wǎng)格化管理體系；依法統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息，組織協(xié)調(diào)食品安全宣傳、培訓工作。

（十）依法承擔食品及酒類的安全監(jiān)督管理職責，監(jiān)督實施食品及酒類安全管理規(guī)范；開展食品安全狀況調(diào)查；發(fā)布食品安全監(jiān)管有關信息；負責重大活動食品安全保障工作。

（十一）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、檢查處置和風險低風險預警、風險交流工作。配合上級實施特殊食品注冊、備案和監(jiān)督管理。

（十二）依法負責監(jiān)督管理流通領域商品質(zhì)量，查處制售假冒偽劣商品違法行為；承擔消費者權益保護牽頭協(xié)調(diào)職責，建立消費者權益保護體系，組織指導消費維權工作；負責涉及市場監(jiān)管領域的咨詢、申述、舉報的受理、處理和網(wǎng)絡體系建設等工作。

（十三）依法查處違法直銷和傳銷案件，監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷人員及其直銷行為。依法開展反壟斷執(zhí)法和監(jiān)督管理工作；依法查處不正當競爭、商業(yè)賄賂等經(jīng)濟違法行為。

（十四）依法監(jiān)督管理經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構及經(jīng)紀活動。依法實施合同行政監(jiān)督管理，規(guī)范合同行為，管理動產(chǎn)抵押物登記，組織實施消費類格式合同條款備案，監(jiān)督管理拍賣行為，依法查處合同欺詐等違法行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，依法負責廣告活動的監(jiān)督管理工作，依法查處各類廣告違法行為。

（十五）組織實施商標戰(zhàn)略和商標監(jiān)督管理工作，依法保護商標專用權和查處商標侵權行為；推薦馳名商標、省著名商標、市（縣）知名商標；依法保護特殊標志、官方標志；負責地理標志產(chǎn)品、商標日常監(jiān)督管理工作。

（十六）承擔企業(yè)信用體系建設職責，推進政府企業(yè)信用、行業(yè)信用建設，實施信用分類管理；組織指導企業(yè)、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理，研究分析并依法發(fā)布市場主體登記注冊基礎信息，為政府決策和社會公眾提供信息服務。

（十七）負責藥品、醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督實施醫(yī)療機構制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范。負責保健食品的監(jiān)督管理，監(jiān)督實施保健食品生產(chǎn)和經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范；負責化妝品監(jiān)督管理，監(jiān)督實施化妝品標準和技術規(guī)范。

（十八）監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療機構制劑、直接接觸藥品的容器和包裝材料、藥用輔料有關標準，組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和藥物濫用監(jiān)測等有關工作；建立健全藥品安全應急體系；組織實施處方藥和非處方藥分類管理制度。組織實施中藥、民族藥監(jiān)督管理規(guī)范和質(zhì)量標準；監(jiān)督實施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、中藥飲片炮制規(guī)范，組織實施中藥品種保護制度；監(jiān)督管理城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的中藥材交易；負責麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品及戒毒藥品的監(jiān)督管理。

（十九）依法查處違反食品藥品監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。負責食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品的技術監(jiān)督；指導縣食品藥品檢驗檢測機構的業(yè)務工作。配合有關部門實施國家食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策和國家基本藥物制度；貫徹實施執(zhí)業(yè)藥師資格認定制度，配合實施醫(yī)藥從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度。

（二十）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（二十一）負責監(jiān)督管理標準化工作。組織地方標準的制定、實施，監(jiān)督標準的貫徹執(zhí)行。推廣采用先進標準，指導企事業(yè)單位的標準化工作，組織實施全縣組織機構代碼、商品條碼和數(shù)據(jù)識別編碼應用工作。負責地理標志保護產(chǎn)品申報及監(jiān)督管理工作。

（二十二）負責知識產(chǎn)權保護和管理工作，牽頭擬訂并協(xié)調(diào)實施區(qū)域知識產(chǎn)權發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；依法處理專利糾紛和查處冒充專利行為；指導專利中介機構、企業(yè)專利工作；組織重大專利技術實施；協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權事宜。負責知識產(chǎn)權信息、宣傳、統(tǒng)計等工作；負責管理、安排和監(jiān)督使用知識產(chǎn)權經(jīng)費，會同有關部門對知識產(chǎn)權項目績效評價，劃撥縣屬科研所的事業(yè)經(jīng)費。

（二十三）完成縣委、縣政府和市市場監(jiān)督管理局交辦的其他任務。

（二十四）職能轉(zhuǎn)變。

1﹒大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎設施體系建設，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國家提高縣內(nèi)標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強縣建設。

2﹒深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3﹒嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4﹒加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5﹒提高服務水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（二十五）有關職責分工。

1﹒與公安機關有關職責分工。市場監(jiān)督管理部門與公安機關建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

2﹒與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關職責分工。

（1）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由縣市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。

（2）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

（3）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3﹒與縣衛(wèi)生健康局的有關職責分工。縣衛(wèi)生健康局負責食品安全風險評估工作，會同縣市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。縣衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢查和食品安全風險評估，并及時向縣市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結果，對于得出不安全結論的食品，縣市場監(jiān)督管理局應當立即采取措施。縣市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向縣衛(wèi)生健康局提出建議。