博羅縣村（居）“法制副主任”工作規(guī)范發(fā)展 成效明顯

根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，博羅縣積極推進村（居）“法制副主任”工作，全縣378個村（居）法律顧問100%全覆蓋。2017年，各村（居）“法制副主任”都能結(jié)合各自實際，積極主動地履行義務(wù)與職責，開展法律咨詢、普法宣傳、參與人民調(diào)解、提供法律援助和出具法律意見等各項法律服務(wù)，進一步發(fā)揮律師在預(yù)防、調(diào)處和化解基層社會矛盾糾紛特有的中立、客觀的優(yōu)勢，切實把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層，促進了法治建設(shè)，為構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系奠定堅實的基礎(chǔ)。

2017年，博羅縣206名律師擔任378個村（居）“法制副主任”，共接待各類服務(wù)對象5萬多人次，為村（居）提供法律意見書213份、法律咨詢6371人次、舉辦法治知識講座1807場次，參與群眾4萬余人；參與人民調(diào)解110宗、成功調(diào)解各類矛盾糾紛93件，提供法律援助等其他法律服務(wù)341宗；參與村（居）兩委換屆選舉工作的律師達630人次。

一、采取措施，真抓實干，全力確保村居法律顧問工作的全面落實

（一）領(lǐng)導重視，全面部署，工作進展良好。村（居）“法制副主任”工作開展得到縣委、縣政府、縣人大高度重視和支持。縣委縣政府主要領(lǐng)導作出重要指示，對全縣村（居）“法制副主任”工作作動員部署，安排“法制副主任”業(yè)務(wù)經(jīng)費170.1萬元，作為保障全縣村（居）“法制副主任”宣傳、培訓、辦公等工作專項經(jīng)費。還印發(fā)了《博羅縣村（居）“法制副主任”工作制度與指引》等文件，形成黨委領(lǐng)導、政府負責、人大監(jiān)督、司法行政機關(guān)實施、各相關(guān)部門配合的良好局面。

（二）完善工作機制，狠抓落實，工作深入推進。一是加強司法行政機關(guān)、“法制副主任”、村委會及村居民的溝通協(xié)調(diào)。為讓“法制副主任”進村（居）工作展開，司法局安排以各鎮(zhèn)（街）為單位，以集中或分散的形式，帶領(lǐng)駐村律師與村（居）負責人見面，深入村（居）了解情況，并要求律師放下身段、重心下沉，與當?shù)卮澹ň樱┴撠熑撕痛迕翊虺梢黄Ｋ痉ň謭猿置總€季度督導檢查律師開展村（居）“法制副主任”工作，了解村委會、律師、村民對“法制副主任”工作的意見和建議。二是創(chuàng)新方式、方法。1、建立多種聯(lián)系方式，以微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)搭建平臺，讓駐村律師對駐村（居）后共同關(guān)心的議題與工作中遇到的問題加強交流，由司法局通過定期通報服務(wù)情況及以短信平臺提示的方式提醒律師及時履行義務(wù)。2、針對農(nóng)村基層群眾集中難、上課難的老問題，我們堅持實事求是的原則，允許律師采取靈活多樣的方式上法制課，包括在村支部會議、村民重要議事會議中增加法律學習的內(nèi)容，有條件的到鎮(zhèn)、村小學上法制課等等，并落實各鎮(zhèn)（街）司法所為律師開展工作提供便利和幫助。3、啟用一村（社區(qū)）一法律顧問工作管理系統(tǒng)的使用，加強了對法律顧問工作的監(jiān)督指導，提高了工作效率。要求司法局、司法所、律師、村委會聯(lián)絡(luò)員盡快熟悉管理系統(tǒng)的操作方法，激活個人賬號，充分利用該系統(tǒng)的功能優(yōu)勢，更大限度地發(fā)揮法律顧問長期效果。

（三）認清社會矛盾形勢，法律服務(wù)到位，工作取得實效。一是抓住重點。一村（社區(qū)）一法律顧問工作緊緊把握當前基層工作的新動向、新特點，堅持把維護群眾利益作為出發(fā)點，以維群眾之權(quán)、排群眾之憂、解群眾之難為落腳點，以宣傳法律、化解矛盾、維護穩(wěn)定為工作重點，提供司法服務(wù)，維護群眾合法權(quán)益，確保法治文化建設(shè)工作深深扎根于人民群眾之中。二是抓住難點。村（社區(qū)）法律顧問及時掌握信息，把握機會，快捷解決問題，確保工作貼近社會、貼近基層、貼近群眾，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。三是抓典型。一年來，廣大律師克服各種困難，尤其個別偏遠村（居）交通不便等問題，認真落實“一月一定期服務(wù)”、“一服務(wù)一日志”等工作措施，采取坐班服務(wù)和電話、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具相結(jié)合的方式與村居干部和群眾溝通，抓熱點、析難點、重民生，將矛盾糾紛的化解與普及法律知識相結(jié)合，培養(yǎng)村民遵紀守法與依法維權(quán)的意識，規(guī)范村（居）干部行為，增強運用法律思維分析、解決問題的能力。各村（居）“法制副主任”服務(wù)基本做到全面及時，對于突發(fā)事件能隨叫隨到，涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀“法制副主任”。

二、一村（社區(qū)）一法律顧問工作的主要成效

經(jīng)過深入的摸索和推進，我縣村（居）“法制副主任”工作取得了一定的成效，參與村（居）兩委換屆選舉工作，各類矛盾糾紛得到有效防控，社會大局更加平和穩(wěn)定，社會公平正義得到切實維護，為我縣社會經(jīng)濟發(fā)展打下了扎實的法治基礎(chǔ)。

（一）擴大了基層法治影響。村（居）“法制副主任”及時解決群眾糾紛、不定時舉辦法律咨詢和法制宣傳活動，參與村（居）兩委換屆選舉工作，積極主動為基層黨委政府和群眾宣傳法律知識、解答法律疑難、調(diào)解法律紛爭、提供法律服務(wù)。一是強化法律在化解社會矛盾中的主導地位，培養(yǎng)基層干部“言必合法，行必守法”的習慣，使基層干部在研究問題之前想到 “法”、在制定決策時遵循“法”；二是強化法律在維護自身合法權(quán)益中的重要作用，引導群眾遇事找法，解決問題靠法，改變信“訪”不信“法”的思想；三是營造人人學法、干部講法、群眾用法、行政依法、個個護法的法治氛圍。

（二）促進法治服務(wù)民生。省委省政府在《關(guān)于開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作的意見》中提出“把法治思維和法治方式融于基層治理的各個方面，滿足群眾對法律知識和法律服務(wù)的基本需求，維護群眾合法權(quán)益”。“法制副主任”在工作中致力于解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，轉(zhuǎn)變過去存在的“重打擊輕保護，重管理輕服務(wù)”的工作作風，力求處理的每一件糾紛、接待的每一個訴求、化解的每一個矛盾都能讓群眾感受到公平正義，執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，真正體現(xiàn)了盡心履職、公心執(zhí)法、全心服務(wù)的新風尚，樹立了務(wù)實、高效、親民、為民的良好社會形象。

（三）彰顯了法治效能。村（居）“法制副主任”通過下基層近距離排查和解決突出問題、平息法律紛爭、化解社會矛盾，進一步推進了我市法治建設(shè)進程。圍繞整治社會治安秩序、破壞生態(tài)環(huán)境、村民土地糾紛等發(fā)生在經(jīng)濟領(lǐng)域的各種矛盾糾紛和違法犯罪行為，加大打擊力度，為我縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境、法治環(huán)境、服務(wù)環(huán)境。