博羅編纂鎮街綜合行政執法“字典” 打通基層治理最后一公里

　　4月1日，博羅縣鎮街綜合行政執法改革工作推進會暨執法指導手冊發放儀式在縣委黨校舉行。縣委副書記、政法委書記王強，縣委常委、常務副縣長林志華參加活動。

　　針對鎮街綜合行政執法改革存在的問題，會議進行了研究部署、再推進。為了深入推進鎮街綜合行政執法改革，更好地指導和規范鎮街開展綜合行政執法，博羅縣司法局編印了《博羅縣鄉鎮街道綜合行政執法工作指導手冊》，并發放至每位鎮街的執法人員手中，為打造一流的縣域營商環境福地，提供高效規范陽光的法治環境。

　　各鎮街均已成立綜合行政執法部門

　　會議指出，深化鎮街綜合行政執法體制改革，是推進基層治理體系和治理能力現代化建設的重要舉措。自2021年1月1日起，博羅縣各鎮街均承接了省、市賦予或者下放的200項綜合行政執法類權力事項，有效解決了鄉鎮無執法機構、執法主體資格不足、違法行為“看得見、管不著”等問題，打通了基層治理的“最后一公里”。

　　目前，全縣17個鎮街均成立了綜合行政執法辦公室（綜合行政執法隊）。博羅縣司法局為各鎮街發放了執法設備，進一步加大了執法保障力度。自各鎮街執法隊掛牌運作以來，截至3月22日，執法宗數共計2506宗，案件多涉及規劃建設、城市管理、衛生健康、生態環境、農業農村和林業等領域。

　　人手一本“執法字典”讓基層執法更規范

　　會上通報，博羅縣的鎮街綜合行政執法改革工作推進一年多，雖然取得了一定成績，但也在權責機制、隊伍管理、具體執法、保障等方面存在一些問題。今年，博羅提出要全面開展“營商環境綜合提升年”行動，致力打造“成本更低、辦事更快、服務更優”的縣域營商環境福地。而良好的法治環境，是打造縣域營商環境福地的有力保障。

　　更好地推進鎮街綜合行政執法改革，無疑是營造一流營商環境的有力抓手。會議提出，作為最基層的執法單位，各鎮街要始終握牢“方向盤”、把好“思想關”，持續深入推進鎮街綜合行政執法改革，在打造廉潔高效的政務環境方面狠下功夫。

　　為推動鎮街綜合行政執法改革落到實處，博羅縣司法局對下放到鎮街的200項執法事項進行了標準化梳理，編印出了《指導手冊》。作為一部專為鎮街執法人員而編纂的“執法字典”，該手冊的上冊明確了每一項執法事項的名稱、類型、法律依據等內容，下冊則通過實務案例全面展現各類執法行為全過程，為全體基層執法人員提供執法指引，解決“不會執法”、“不了解執法流程”等問題。博羅縣司法局負責人表示，在此基礎上，該局將對行政處罰類事項的裁量范圍、幅度等進行細化量化，明確“一套標準”“一個公式”，用“一把尺子”確保同一事項相同情形同標準處罰、無差別執法。

　　博羅縣還將結合實際，組建鎮街綜合行政執法培訓導師團，推行行政執法指導培訓“導師制”，通過下沉現場指導或聯合執法等方式，幫助鎮街執法人員快速熟悉、掌握工作要點。同時，建立協調聯動機制、定期會商機制，完善各項規章制度，著力提升鎮街執法工作的標準化、法治化水平；制定全縣執法人員年度培訓方案，不斷提高執法人員的業務水平和執法辦案能力；強化考核督察，建立每月通報制度，從系統導出各執法單位使用“兩平臺”執法的數據等進行通報。

　　工作推進會后，博羅縣司法局隨即開展鎮街綜合行政執法業務培訓，以行政執法“兩平臺”操作應用作為重要內容，幫助執法人員主動適應執法辦案新要求，提高業務水平和執法辦案能力。