博羅縣水利局黨組關于鄉村振興專項巡察整改重點工作階段性進展情況

　　根據縣委統一部署和縣委巡察工作領導小組安排，2022年8月下旬至2022年10月下旬，第一專項巡察組對我局黨組進行了巡察，2022年12月16日將巡察情況向我局黨組進行了反饋。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。

　　一、高度重視，精心組織，確保整改工作落到實處

　　（一）加強組織領導，壓實整改責任。收到第一專項巡察組反饋意見后，我局立即召開局黨組專題會議，就整改工作進行全面安排部署，成立了以局黨組書記、局長李耀鍵同志為組長，其他班子成員為副組長，各股室負責人為成員的巡察整改工作領導小組。迅速制定下發了《博羅縣水利局黨組關于落實第一專項巡察組巡察反饋意見的整改方案》，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確牽頭領導、責任股室和完成時限，確保巡察整改工作落實到位。

　　(二)嚴格督導檢查，確保整改成效。巡察整改期間，以召開局黨組會議、民主生活會、專題整改推進會等形式，多措并舉，督促推進巡察整改落實工作。嚴格開展巡察督查，對具備條件、能夠迅速解決的整改事項，拿出有力的整改措施，集中精力整改到位，確保取得明顯實效；對需要長期努力、常抓不懈的整改事項，注重深挖問題根源，確保整改工作真到位、全到位。

　　(三)建立長效機制，注重成果運用。對待巡察整改，堅持“當下改”與“長久立”相結合，既注重當下改的行動，更重視長效立的機制，力求通過巡察整改，在制度層面尋找原因，將一些成熟的做法上升到制度層面，將一些不合時宜的制度規定修訂完善，固化巡察工作成果。通過制度建設推進各項工作的有效開展，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制，實現用制度管人管事。

　　二、堅持問題導向，扎實推進整改落實工作

　　（一）學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述精神及落實上級決策部署不夠到位方面

　　1.針對“思想認識不夠到位，學習貫徹不夠深入”的問題

　　（1）關于全面落實“第一議題”制度的問題

　　整改措施：把落實“第一議題”制度作為黨內政治生活的“第一標尺”。一是加強制度建設。修訂完善了《博羅縣水利局關于黨員干部理論學習的規定》《博羅縣水利局“三會一課”制度》《博羅縣水利局“第一議題”學習制度》，嚴格落實“第一議題”制度，第一時間將習近平總書記重要講話精神、重要指示批示精神及重要文章轉化為推動水利改革發展的內在動力。巡察反饋以來，召開局理論學習中心組、黨總支、黨支部等理論學習會議10場次，“三會一課”數量和質量大幅提升，有效推動了學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。二是從思想上真正查找原因，真正落實整改。在今年3月召開了鄉村振興巡察反饋專題民主生活會，深入反思不足，落實黨組書記第一責任人責任，明確局機關黨辦為“第一議題”的具體承辦股室，每季度開展1次自查工作。三是緊密結合水利工作實際。在今年開展的3次“第一議題”學習中，局黨組書記作為帶頭領學，其他班子成員作依次發言，圍繞議題內容和水利工作實際，做到把自己擺進去，把工作擺進去，既談心得體會，又論落實思路，學思踐悟、研機析理，互相啟發、加深理解，不斷融會貫通、真信篤行，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在水利系統落地生根、開花結果。

　　完成情況：已完成整改。 

　　（2）關于“完成對中央一號文件和上級關于鄉村振興工作部署的傳達學習”的問題

　　整改措施：一是提高政治站位。局黨組會對該問題進行分析研究和反思，提高思想認識，把中央一號文件和上級關于鄉村振興會議及文件精神納入黨組會學習的重要內容，切實增強“四個意識”，確保上級決策部署落實到位。二是落實有關責任。研究細化責任，明確局黨組書記作為第一責任人，對上級會議精神的落實負總責，局機關黨辦負責具體承辦工作，局辦公室進一步完善文件傳閱制度，確保上級精神嚴格落實到位。巡察反饋以來，局黨組傳達上述文件及會議精神2次。三是助力鄉村振興工作。對鄉村振興涉及水利的中小河流治理、小型水庫除險加固、萬里碧道建設、白勘角水庫除險加固等工作進行梳理分類，查找短板和不足，落實責任領導、責任股室和整改時限，確保上級各項決策部署落到實處。

　　完成情況：已完成整改。  

　　2.針對“貫徹上級意見打折扣，履行職責使命不到位”的問題

　　（1）關于“與上級批復意見背道而馳”的問題

　　整改措施：進行深刻反思。2月8日召開了專題會議，對省水利廳的批復文件精神進行再學習、再領會，成立了工作專班，對太平山水（龍華段）工程超預算問題進行全面復查，經查明，主要成因是該項目結合當地鄉村振興需要，在控制工程投資的基礎上合理增加了部分景觀建設內容，屬于施工結算超出施工結算（合同價）20%，但未超過省水利廳批復概算的建安投資。針對該問題，我局要求項目業主單位龍華鎮政府進行全面核查分析和反思，落實整改時限和責任人，扎實推進整改。截至3月20日，已完成該問題的整改工作。二是嚴肅追究責任。針對該問題產生的后果，對有關責任人進行談話提醒，同時開展了內部業務培訓，提升項目有關參建人員的專業技術水平。三是認真汲取教訓。做到舉一反三，以此為鑒，杜絕類似問題再次發生。

　　完成情況：已完成整改。

　　（2）關于“河長制工作落實不到位”的問題

　　整改措施：一是督促各級河湖長巡河履職。巡察反饋以來，縣級河湖長巡河湖56人次，鎮級河湖長巡河湖2847人次，村級河湖長巡河湖6536人次，各級河湖長巡河湖發現問題555個，整改落實540個，余下問題正有序整改落實中。二是加強對鎮（街）級河湖長的履職監督。每季度對各鎮街河長履職情況進行通報，加強對各鎮街的指導，督促鎮（街）級河（湖）長扛起治水管水的主體責任。印發了《博羅縣河長制湖長制工作追責問責制度》（以下簡稱《制度》），督促各鎮街、村級河長及河長辦人員切實履行相關職責。自印發《制度》以來，我縣河長辦已提請河長辦主任約談6個鎮（街道）級河長，并督促其落實整改。三是積極開展河長制考核及現場檢查。印發《博羅縣全面推行河長制湖長制工作考核實施細則》，對各鎮街全面推行河長制湖長制工作進行考核。

　　完成情況：已完成整改。  

　　（二）落實鄉村振興資金主管監管工作不夠有力方面

　　1. 針對“飲水安全宣傳引導不夠”的問題

　　整改措施：

　　（1）加強指導檢查，2022年1月至2023年4月，每月對不少于1宗小型集中供水工程的管護工作進行督促檢查，2022年3月，我局成立了9個檢查組對全縣小型集中供水工程供水運行情況進行全面檢查，合計開展檢查130宗次。

　　（2）加強管護維修，已委托第三方機構對全縣小型集中供水工程進行專業化管護，建立農村集中供水點水質定期檢測機制，保障村民飲水安全，根據縣疾控中心2022年水質監測結果顯示，全縣農村供水工程的水質全部合格。

　　（3）加大宣傳力度，制定了《博羅縣農村供水宣傳工作方案》，組織各鎮開展農村供水宣傳工作。通過開展農村飲水安全培訓、進村入戶發放宣傳倡議書等方式，廣泛宣傳農村供水工程作用和意義，不斷提高廣大群眾參與意識。

　　完成情況：已完成整改。

　　2. 針對“工程管護不到位，出行安全難保障”的問題

　　（1）關于“工程后續無人管護”的問題

　　整改措施：一是已召開專題會議，提高思想認識，切實扭轉當前水利工程重建輕管的問題，同時積極爭取上級資金，加大相應投入，有計劃、有重點地對水利工程進行管護

　　二是已落實鎮村河長責任，對違法侵占河道及亂搭亂建等問題進行梳理分類，有的放矢地推進整治，推進“清四亂”工作常態化開展。另外，正在做方案把河道管護納入河長制考核范圍，實行獎懲考核。

　　三是已對太平山水（龍華段、龍溪段）、河肚水、公莊河（楊村段）河道治理工程的管護現狀進行全面整改，對河道進行了清淤清障，目前河道運行良好，發揮工程生態效益和社會效益。

　　完成情況：已完成整改。

　　（2）關于“公莊河（楊村段）碧道出現地面沉降”的問題

　　整改措施：巡察反饋后，立即成立工程整改工作專班，第一時間深入到公莊河（楊村段）碧道地面沉降現場進行實地調研，召開會議分析問題成因，有針對性解決地面沉降問題。截至3月20日，已完成公莊河（楊村段）碧道地面沉降問題的修復工作。

　　完成情況：已完成整改。 

　　（3）關于“工程質量把關不嚴”的問題

　　整改措施：一方面，全面加強質量管控。開展水利在建項目質量大檢查，做到舉一反三，第一時間發現問題，第一時間整改落實到位，截至3月20日，發現問題3個，完成整改3個，開展內部業務學習培訓2人次，進一步提升了工程管理人員的專業技術水平。嚴格執行《博羅縣水利局水利水電工程質量監督工作制度》，嚴格落實項目法人、勘測設計、施工監理、質量檢測、工程管理等單位責任，加大水利工程實體質量檢查力度，督促各參建單位落實責任，嚴格執行設計變更程序，確保水利工程建設質量。另一方面，對公莊河（楊村段）三處坍塌問題進行了全面整改，截至3月20日，已全部完成三處坍塌的修復工作。

　　完成情況：已完成整改。

　　3.針對“項目推動不力，工程進度滯后”的問題

　　（1）關于“長寧水莫洞水支流至今未完工”的問題

　　整改措施：巡察反饋后，工程項目組迅速深入到工程現場調研，召開專題會議，與工程所在鎮村一道，認真分析長寧水莫洞水支流至今未動工的成因，經調查分析，長寧水治理工程莫洞水支流至今未完工的主要原因有兩個：一是該項目2022年進度款未能及時撥付造成資金壓力大；二是該段河道右岸有一處高壓線塔遷移所需資金較高影響了工程進度。

　　工程項目組迅速組織參建單位召開專題會議，調整了莫洞水支流工程建設方案，變更后莫洞水支流河道治理長度為385m，治理措施為漿砌石擋墻護岸，總投資約248萬。施工單位于2023年2月7日進場施工，目前該項目已完成進度80%。

　　完成情況：未完成整改。

　　（2）關于“9宗中小河流治理工程未驗收”的問題

　　整改措施：一是2023年2月13日召開專題工作會議，制定工程建設時間節點控制總表，明確工程完工、驗收完成時間等節點，并對每一宗河流治理工程都成立一個工作專班，落實責任領導、責任股室、和完成時限。

　　二是加強業務指導，統籌各參建單位力量，按照先易后難的原則，及時組織驗收剩余9宗中小河流治理（二期）工程，目前已完成1宗項目竣工驗收，剩余8宗均已完工，但依據《水利水電建設工程驗收規程》（SL223-2008）的規定，工程竣工驗收要經過一個汛期的運行考驗后再驗收，該8宗項目不符合竣工驗收條件，須渡過2023年汛期后方可驗收，計劃2023年12月底前全部完成該8宗工程竣工驗收。

　　完成情況：未完成整改。

　　（三）落實一體推進“三不腐”能力和水平有待提升方面

　　1. 針對“集體決策不嚴格，廉政風險存漏洞”的問題

　　整改措施：一是召開會議組織局領導班子對《博羅縣水務局“三重一大”制度》進行專題學習，做到制度內容入腦入心，提高局黨組決策的科學性。二是局機關紀委制定了“三重一大”事項監督事項清單，印發至局領導班子成員和各股室，及時督促提醒，做到“三重一大”事項集體研究、集體決策。三是成立了縣水利局技術審查領導小組，加強對設計變更管理和控制，強化對設計變更嚴格把關，堵塞廉政風險漏洞。

　　完成情況：已完成整改。  

　　2.針對“違規擠占專項資金”的問題

　　整改措施：

　　（1）對專項資金嚴格把控，做到專項專用，加強對一般預算支出和管理，嚴格執行預算和財政制度，強化預算監督管理，決不擅自擴大支出范圍、提高開支標準，嚴格按照預算規定的支出用途使用資金，嚴格按照《中華人民共和國預算法》和《預算法實施條例》規定，決不截留擠占項目經費。

　　（2）自整改開始以來未再出現擠占專項資金問題。

　　完成情況：已完成整改。 

　　三、堅持標本兼治，切實把巡察整改成果轉化為推動鄉村振興的內在動力

　　（一）繼續抓好整改工作，確保整改任務圓滿完成。對一些需要長期堅持的整改事項，我們將堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減，研究制定常態化落實的制度舉措，扎扎實實地做好后續整改工作。對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，進一步鞏固整改成果，對需要時間整改到位的，建立臺賬，一個一個督辦，一個一個銷號；對需要長期整改的，明確責任單位、責任人和完成時限，加強跟蹤問效，確保見到實實在在的效果。

　　（二）以整改工作為契機，全面推進黨風廉政建設工作。把黨要管黨、從嚴治黨的要求落實到鄉村振興各項工作中去。認真履行好第一責任人職責，班子其他成員按照“一崗雙責”要求抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作。嚴格落實紀委監督責任，嚴肅查處腐敗案件，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，著力營造風清氣正的政治生態。

　　（三）以巡察整改為契機，全力打造水利強縣。把抓好巡察整改作為打造水利強縣的重要契機,認真落實縣委、縣政府的決策部署,加快推進水利提質發展，助推鄉村振興戰略。真正使整改的過程成為提升凝聚力、戰斗力、創造力的過程，成為促進黨員干部作風轉變的過程，成為推動博羅水利高質量發展的內在動力。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系人：曾博文，電話：6208960；郵政地址：博羅縣羅陽街道北門路94號；電子郵箱：slj6208960@boluo.gov.cn。

　　博羅縣水利局

　　2023年7月7日