經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn) 改革效應(yīng)初顯 — 2016年上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各鎮(zhèn)堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，積極變化不斷累積，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

一、基本情況

1.經(jīng)市統(tǒng)計局核定，地區(qū)生產(chǎn)總值289.25億元，增長11.2%，增幅比去年同期回落1.3個百分點(diǎn)，高于全市平均水平3.2個百分點(diǎn)。

2.規(guī)模以上工業(yè)增加值152.79億元，增長15.6%，增幅比去年同期下降3.8個百分點(diǎn)，高于全市平均水平8.7個百分點(diǎn)。

3.固定資產(chǎn)投資133.57億元，增長19.1%，增幅比去年同期下降4.6個百分點(diǎn)，高于全市平均水平6.8個百分點(diǎn)。

4.社會消費(fèi)品零售總額80.99億元，增長10.9%,增幅比去年同期提高5.9個百分點(diǎn)，低于全市平均水平1.3個百分點(diǎn)。

5.公共財政預(yù)算收入20.54億元，增長13.1%，增幅比去年同期回落2個百分點(diǎn)，高于全市平均水平2.3個百分點(diǎn)。

6.國稅收入14.77億元，增長13.7%，增幅比去年同期提高4.3個百分點(diǎn)，高于全市平均水平7.3個百分點(diǎn)。

7.地稅收入14.78億元，增長33.1%，增幅比去年同期提高41.2個百分點(diǎn)，高于全市平均水平7.2個百分點(diǎn)。

8.商品房銷售面積135.62萬平方米，增長150.4 %，增幅比去年同期提高160.1個百分點(diǎn)，高于全市平均水平79.7個百分點(diǎn)。

9.6月末金融機(jī)構(gòu)各項人民幣存款余額487.53億元，增長17.2%，增幅高于全市平均水平2.9個百分點(diǎn)；貸款余額258.3億元，增長20.2%，增幅高于全市平均水平5個百分點(diǎn)。

10.實際利用外商直接投資金額0.24億美元，下降39.1%，降幅比去年同期收窄37.1百分點(diǎn)，低于全市平均水平86.1個百分點(diǎn)。

11.外貿(mào)出口總額65.05億元，下降3.4%，降幅比去年同期擴(kuò)大4.4個百分點(diǎn)，高于全市平均水平13.2個百分點(diǎn)。

12.全縣用電量25.3億千瓦時，增長5%，增幅比去年同期提高2.4個百分點(diǎn)，低于全市平均水平4個百分點(diǎn)。其中工業(yè)用電18.56億千瓦時，增長3.4 %，增幅比去年同期擴(kuò)大2.2個百分點(diǎn)，低于全市平均水平2.8個百分點(diǎn)。

二、主要特點(diǎn)

上半年，全縣GDP289.25億元，七個縣區(qū)中居全市第二位，增長11.2%，居全市第二位。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值26.33億元，增長2.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值155.55億元，增長14.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值107.37億元，增長9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9.1：53.8：37.1。

（一）三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢良好

1.農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長。上半年，全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值37.76億元，增長2.8%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值26.52億元，增長2.2%。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。第二季度全縣豬肉產(chǎn)量1.98萬噸，下降0.2%。牛肉產(chǎn)量257噸，增長4.9%。家禽出欄量420.29萬只，增長6%;家禽肉產(chǎn)量5589噸，增長6.1%。禽蛋產(chǎn)品672噸，增長4%。

2.工業(yè)較快增長。上半年，全縣完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值627.62億元，增長13.2%；規(guī)上工業(yè)增加值152.79億元，增長15.6%。其中民營工業(yè)實現(xiàn)增加值60.79億元，增長17.9%，增速快于整體規(guī)上工業(yè)2.3個百分點(diǎn)。重點(diǎn)行業(yè)貢獻(xiàn)突出，拉動作用強(qiáng)。全縣增加值前五的行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值79.62億元，增長13.4%，對全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長的貢獻(xiàn)為45.4%，拉動全縣規(guī)上工業(yè)增長7.1個百分點(diǎn)。其中計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)實現(xiàn)增加值29.72億元，增長9.1%。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)增長明顯加快。上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11.2%，增速比一季度加快1.4個百分點(diǎn)；先進(jìn)裝備制造業(yè)增加值增長34.4%，增速比一季度加快10個百分點(diǎn)。

3.服務(wù)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。上半年，全縣服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，房地產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)突出。上半年，全縣服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值107.37億元，增長9%，增幅比一季度提高3.8個百分點(diǎn)。其中，房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值18.76億元，增長18.5%，對第三產(chǎn)業(yè)增加值增長的貢獻(xiàn)為32.6%，拉動第三產(chǎn)業(yè)增長3個百分點(diǎn)。各行業(yè)呈穩(wěn)中趨快的發(fā)展態(tài)勢，增幅均比一季度有所提高。其中，房地產(chǎn)業(yè)，營利性服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)增長較快，增加值分別增長18.5%、13%、11.7%和11%，與一季度相比，增速分別提高8.8個、3.5個、6.3個和5.9個百分點(diǎn)。旅游業(yè)快速發(fā)展。上半年，全縣共接待旅客472.98萬人次，增長9.7%；實現(xiàn)旅游綜合收入15.72億元，增長51.6%，增幅比一季度提高3個百分點(diǎn)。

（二）需求保持較快增長

1.投資快速增長。今年以來，全縣固定資產(chǎn)投資在去年高位運(yùn)行的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持快速增長。上半年，全縣完成固定資產(chǎn)投資133.57億元，增長19.1%，增速比一季度小幅回落0.7個百分點(diǎn)，但比1-5月提高1個百分點(diǎn)，投資運(yùn)行中呈現(xiàn)出積極變化。受產(chǎn)能過剩矛盾仍然突出和市場需求不足的影響，工業(yè)投資增速繼續(xù)回落。上半年，工業(yè)投資增長21.8%，增速比一季度回落15.7個百分點(diǎn)。今年以來，穩(wěn)增長政策措施不斷落地使基礎(chǔ)設(shè)施投資增長有較強(qiáng)支撐，增速持續(xù)提高。上半年，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長35.1%，增速比一季度提高27個百分點(diǎn)，比1-5月提高17.4個百分點(diǎn)，拉動全縣投資增長4.5個百分點(diǎn)，分別比上年同期和一季度提高3.5個和3.4個百分點(diǎn)。新開工項目保持較快增長。上半年，新開工項目計劃總投資保持了高速增長態(tài)勢，增長25.8%，快于全部投資6.7個百分點(diǎn)，對下一階段投資穩(wěn)增長有一定的支撐作用。

2.房地產(chǎn)市場運(yùn)行趨勢向好。今年以來，房地產(chǎn)調(diào)控政策不斷出臺，釋放了剛性需求，融資政策和稅收政策對投資性需求也產(chǎn)生影響，全縣房地產(chǎn)市場總體情況良好。全縣房地產(chǎn)開發(fā)投資降幅逐月收窄，商品房銷售面積高速增長。上半年，全縣房地產(chǎn)開發(fā)投資完成27.19億元，下降1.6%，降幅分別比一季度和上年同期收窄30個和22.5個百分點(diǎn)。商品房施工面積773.53萬平方米，增長6.2%，竣工面積27.76萬平方米，增長4.7%；商品房銷售面積135.62萬平方米，增長150.4%，增幅比1-5月份和一季度分別提高3.7個和83.3個百分點(diǎn)；實現(xiàn)銷售額62.66億元，增長173.2%，增幅比1-5月份和一季度分別提高2.6個和100個百分點(diǎn)。

3.市場銷售總體穩(wěn)定。今年以來，全縣消費(fèi)市場保持穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。上半年，全縣批發(fā)和零售業(yè)商品銷售額完成86.41億元，增長6.8%，增幅比一季度提高1.4個百分點(diǎn)。住宿和餐飲業(yè)營業(yè)額完成5.12億元，增長6%，增幅比一季度提高0.6個百分點(diǎn)。社會消費(fèi)品零售總額完成80.99億元，增長10.9%，增幅比上年同期提高5.9個百分點(diǎn)，與1-5月和一季度相比，增幅分別提高0.4個和0.2個百分點(diǎn)。分規(guī)模看，限上、限下分別完成零售額14.49億元和66.5億元，分別增長2.2%和增長13%，與上年同期相比，增幅分別提高18.1個和23.5個百分點(diǎn)。

4.出口有所回落。上年以來，國際市場不景氣、世界貿(mào)易深度下滑，今年外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。上半年，全縣累計完成出口總額65.05億元，下降3.4 %，降幅比上年同期擴(kuò)大4.4個百分點(diǎn)。

（三）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高

1.工業(yè)效益保持較好水平。1-5月，全縣規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入454.14億元，增長11.8%；實現(xiàn)利潤11.43億元，增長18.6%；營業(yè)利潤率為2.72%，比上年同期提高0.18個百分點(diǎn)。

2.財政收入實現(xiàn)穩(wěn)步增長。今年以來，全縣公共財政預(yù)算收入增速維持在13%-14%之間，上半年，全縣完成公共財政預(yù)算收入20.54億元，增長13.1%，增速比一季度回落0.1個百分點(diǎn)。其中，營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等主體稅種增長較快，分別增長59.9%、17.1%、25.6%和17.5%。

3.金融存貸適度穩(wěn)步增長。6月末，人民幣存款余額增長17.2%，增速比上月末和一季度分別回落0.7個和提高3.35個百分點(diǎn)。人民幣貸款余額增長20.2%，增速比上月末和一季度分別提高2.4個和10.4個百分點(diǎn)。非金融企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體貸款中，中長期貸款82.64億元，比一季度末增加10.48億元，比年初增加7.85億元，促使信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。與此同時，加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”和棚改等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，為實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展提供資金保障。

（四）經(jīng)濟(jì)增長活力增強(qiáng)

1.非公經(jīng)濟(jì)較為活躍。上半年，全縣規(guī)上工業(yè)中，非公企業(yè)實現(xiàn)增加值146.2億元，增長17%，快于整體規(guī)上工業(yè)1.4個百分點(diǎn)；占規(guī)上工業(yè)增加值比重95.7%，比上年同期提高0.7個百分點(diǎn)。

2.園區(qū)工業(yè)增長勢頭較為強(qiáng)勁。上半年，全縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)共實現(xiàn)增加值4.71億元，增長23.1%，快于整體規(guī)上工業(yè)7.5個百分點(diǎn)。

3.民間投資保持快速增長。上半年民間投資完成91.6億元，增長48.3%，占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)68.6%，比上年同期提高13.5個百分點(diǎn)。

(五)改革效應(yīng)初顯

今年以來，全縣簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革不斷深化，“營改增”有序展開，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板積極推進(jìn)，市場主體的潛力和活力得到有效激發(fā)。上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.2%，增幅高于全市、全省和全國平均水平。

1.市場主體大幅增加。上半年，新登記私營企業(yè)1256戶，同比增加279戶，增長28.6%，平均每天新登記7戶。新登記內(nèi)資企業(yè)1097戶，其中服務(wù)業(yè)企業(yè)571戶，占總數(shù)的52.1%，有利于促進(jìn)全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效應(yīng)開始顯現(xiàn)。去產(chǎn)能方面，上半年，規(guī)上采礦業(yè)產(chǎn)值下降11%。去庫存方面，6月末，全縣商品房待售面積92.41平方米，比5月末減少11.61萬平方米，下降11.2%；比上年同期減少32.24萬平方米，下降25.9%。其中，住宅待售面積比5月末下降12.3%，比上年同期下降29.9%。去杠桿方面，5月末，規(guī)上工業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.2%，比上年同期降低5.1個百分點(diǎn)，杠桿率下降。

3.財政支出平穩(wěn)增長。上半年，全縣公共財政預(yù)算支出34.07億元，增長13%，增幅基本上與同期預(yù)算收入增幅持平；上半年預(yù)算支出占全年預(yù)算支出的52.6%，比上年同期提高4.3個百分點(diǎn)，增支與減稅一起發(fā)力，體現(xiàn)了財政政策的穩(wěn)定性。有效投資起到了補(bǔ)短板作用，通過將有限的財政金融資金主要投向公共服務(wù)與產(chǎn)品、資源環(huán)保、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。上半年，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資增長48.1%，增速比一季度加快34.9個百分點(diǎn)；城市建設(shè)投資增長61.2%，快于全部投資42.1個百分點(diǎn)；能源投資增長58.5%，增幅比一季度提高83個百分點(diǎn)。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的困難

雖然當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但也要看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問題仍然存在。

一是畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)緩慢。第二季度，全縣生豬飼養(yǎng)量、出欄量分別下降2.2%和0.2%。雖然今年生豬價格持續(xù)走高，生豬養(yǎng)殖效益逐漸回升，但部分市場消費(fèi)需求受到抑制，加之生豬養(yǎng)殖具有周期性特點(diǎn)，生豬飼養(yǎng)量和出欄量難有較快增長。禽類價格較為穩(wěn)定，市場供需基本平穩(wěn)，禽類養(yǎng)殖能否持續(xù)向好并不明朗。

二是外貿(mào)出口負(fù)增長。2016年，我國外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，下行壓力仍然較大。一是外部需求依然疲弱；二是外貿(mào)競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換尚未完全到位；三是貿(mào)易摩擦的影響更加凸顯。今年以來，全縣外貿(mào)出口一直呈負(fù)增長發(fā)展態(tài)勢。上半年，全縣外貿(mào)出口完成65.05億元，下降3.4%，降幅比一季度擴(kuò)大0.1個百分點(diǎn)。

四、下一步經(jīng)濟(jì)工作建議

下一階段必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，加大創(chuàng)新力度，增加有效供給，培育發(fā)展新動力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好。

（一）加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級

研究畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路，重點(diǎn)明確畜牧業(yè)節(jié)本增效的主攻方向和技術(shù)路線。加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，重點(diǎn)加大適度規(guī)模養(yǎng)殖扶持力度。推動畜牧業(yè)綠色發(fā)展，大力推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。加快推動農(nóng)副資源飼料化利用，推動農(nóng)副資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、農(nóng)牧循環(huán)利用。

（二）多措并舉促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好

切實貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見（國發(fā)〔2016〕27號）。大力支持外貿(mào)企業(yè)融資，加強(qiáng)銀貿(mào)合作，鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)對有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)貸款。加快國際營銷服務(wù)體系建設(shè)，支持企業(yè)建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)體系；鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，在重點(diǎn)市場為國際營銷服務(wù)體系建設(shè)提供融資和消費(fèi)信貸支持。加快培育外貿(mào)自主品牌，鼓勵外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)立自主品牌，提升出口質(zhì)量，加強(qiáng)自主品牌對外宣傳。

撰稿：袁春妹