經濟平穩發展 新動能持續累積 — 2016年全縣經濟運行分析

2016年，全縣上下深入貫徹縣委、縣政府決策部署，加快推進供給側結構性改革，堅定不移推進轉型升級，全縣經濟平穩運行，現代產業、創新驅動培育取得積極成效，主要經濟指標走勢向好。但經濟運行中也存在一些問題和風險隱患，需要積極應對和妥善解決。

一、基本情況

1.經市統計局核定，地區生產總值613.62億元，增長11.9%，增幅比上年回落2.2個百分點，高于全市平均水平3.7個百分點。

2.規模以上工業增加值356.7億元，增長18.5%，增幅比上年下降4.7個百分點，高于全市平均水平9.8個百分點。

3.固定資產投資342.66億元，增長20.1%，增幅比上年下降3.7個百分點，高于全市平均水平10.7個百分點。

4.社會消費品零售總額168.86億元，增長10.7%,增幅比上年提高1.7個百分點，低于全市平均水平1.6個百分點。

5.公共財政預算收入40.63億元，增長13.6%，增幅比上年提高3.5個百分點，高于全市平均水平3.6個百分點。

6.國稅收入37.92億元，增長31.2%，增幅比上年提高18.3個百分點，高于全市平均水平13.4個百分點。

7.地稅收入23.81億元，增長27.5%，增幅比上年提高25.3個百分點，高于全市平均水平2個百分點。

8.商品房銷售面積268.03萬平方米，增長111.5%，增幅比上年提高119.2個百分點，高于全市平均水平75.2個百分點。

9.12月末金融機構各項人民幣存款余額505.09億元，增長19%，增幅比上年提高14.4個百分點，低于全市平均水平6.8個百分點；貸款余額299.82億元，增長32%，增幅比上年提高20.6個百分點，高于全市平均水平4個百分點。

10.實際利用外商直接投資金額0.81億美元，下降32.3%，降幅比上年收窄31.7百分點，低于全市平均水平35.7個百分點。

11.外貿出口總額154.49億元，增長0.3%，增幅比上年回落6.3個百分點，高于全市平均水平9個百分點。

12.全縣用電量57.5億千瓦時，增長8%，增幅比上年提高5.6個百分點，低于全市平均水平3.3個百分點。其中工業用電41.64億千瓦時，增長7.1%，增幅比上年提高5.8個百分點，低于全市平均水平4.2個百分點。

二、主要特點

（一）從增長速度看，主要經濟指標增長較快

2016年，全縣GDP613.62億元，增長11.9%，總量居全市第二位，增幅居全市第三位。其中，第一產業、第二產業、第三產業增加值分別增長2.9%、16.7%和6.9%，一、二、三產對GDP增長的貢獻率分別為2.1%、76.1%和21.8%。人均GDP57364元，增長11.4%。其他主要經濟指標平穩增長。規模以上工業增加值增速從一季度的17.4%升至全年的18.5%，高于全市9.8個百分點;固定資產投資增速基本穩定在18%-21%之間，全年增長20.1%，增速高于全市10.7個百分點;社會消費品零售總額增速基本穩定在9.5%-11%之間，全年增長10.7%;出口從一季度下降3.3%回升至增長0.3%，領先全市9個百分點。

1. 三大產業運行平穩。

   農業生產有所回落。2016年，全縣農林牧漁業增加值52.12億元，增長3.1%。全年糧食總產量16.09萬噸，下降0.7%。其中，谷物、豆類、薯類產量分別下降1.4%、增長2.2%和增長15.4%。肉類總產量下降2.5%，其中豬肉產量下降3.6%。水產品產量增長4.2%。工業增長較快。工業增加值增速快于GDP5個百分點，占GDP的比重為53.5%。服務業加快增長。全年增長6.9%，增幅比上年提高1.2個百分點。其中，批發和零售、交通、住宿和餐飲業、金融、房地產業、其他服務業增加值分別增長3.7%、5%、3.4%、15.2%、13%和6.2%。規模以上服務業營業收入增長6.6%，增速比上年提高1.5個百分點。

2. 三大需求穩定增長。

   2016年，全縣固定資產投資總額342.66億元，增長20.1%。工業投資174.79億元，增長34.4%；房地產開發投資61.71億元，由年初的下降36.2%轉為增長19.9%。消費穩定增長。2016年，社會消費品零售總額168.86億元，增長10.7%，除10月外，其余月份累計增速均在10%以上。出口份額提升。2016年，進出口總額211.85億元，增長1.2%，其中，出口154.49億元，增長0.3%；進口57.36億元，增長3.1%。出口占全市份額為7.8%，比上年提高0.9個百分點。

   （二）從增長動力看，新動能持續累積、加快成長

   在新舊發展動能持續轉換的關鍵時期，縣委縣政府全面落實創新驅動發展戰略，著力補齊科技創新短板，現代產業、新技術、和新服務加快成長，有力推動了經濟增長。

   1.現代產業較快增長。

   規上工業中，電子信息產業、高技術制造業、先進裝備制造業增加值增速均在20%以上，占規上工業比重分別為22.7%、24.9%和5.2%，分別比上年提高1.9、1.7和0.6個百分點。規上服務業中，租賃和商務服務業持續保持強勁發展勢頭，營業收入增長43.7%，對規上服務業的增長貢獻率達48.5%；教育業營業收入增長18.7%。電子商務和郵政快遞業快速發展。截至2016年底，全縣農村淘寶服務站發展至50個，覆蓋所有鄉鎮（管委會）；2016年“村淘”總交易額突破2000萬元，達2017萬元。2016年，全縣郵政業務收入9.71億元，增長16.6%，增速比上年加快1.1個百分點。

   2.創新創業氛圍愈濃。

   一是加快科技孵化器的培育發展，促進金融、人才、技術等高端要素進一步集聚。2016年8月，博羅縣科技企業孵化器于被認定為國家級科技企業孵化器培育單位。全年科技孵化器投資1280萬元，新項目30個，新入駐企業13家，累計在孵企業98家、畢業企業19家，集聚各類大專以上學歷創業人才151余人。其中，楊森工業機器人公司依托該平臺，公司人數和營業收入分別增長了1.5倍和3.5倍。

   二是大力支持企業加強研發，強化企業創新的主體地位。2016年，財政科技支出增長4.1%。有85家規上工業企業完成技術改造，技術改造投資額達36.14億元，增長53.5%。全年發明專利授權量73件，增長70.9%。2016年，全縣有省級高新技術企業52家，其中新認定高新技術企業30家。

   三是加大“放管服”改革力度，市場新生力量不斷增加。2016年，新設內資企業2585戶，比上年增加605戶，增長30.6%；新設私營企業2790戶，比上年增加711戶，增長34.2%；新設個體工商戶8890戶，比上年增加460戶，增長5.5%。內資注冊資本增長49.3%。

   （三）從結構變化看，產業、需求和市場主體不斷優化升級

   1.從產業結構看，傳統行業和高耗能行業增速低于新興行業。

   規上工業中，先進裝備制造、高技術產業增加值增速在24%以上，而紡織、化纖等傳統行業增加值增速均在14%以下。六大高耗能行業增加值占規模以上工業的比重為12.4%，比上年下降1個百分點。

   2.從投資結構看，有效投資快速增長。

   一是大力推進重點領域投資，重大基礎設施、生態保護和環境治理投資等重點領域投資增長較快，其中，電力燃氣水供應業投資增長將近1倍，水利管理業增長23.8%，城市建設增長22.6%，增速均快于全部投資。二是著力推動傳統產業改造提升，以“機器換人”為重點的工業技術改造投資增速（53.5%）快于工業投資（34.4%），裝備制造業投資（55.9%）快于工業投資。三是加大基礎設施投入，基礎設施投資增長24.5%，占投資的16.6%，比重比上年提高0.6個百分點。

   3.從市場主體結構看，民營經濟的優勢和活力繼續提升。

   2016年，民營稅收收入完成40.34億元，增長22.2%；新設立的私營企業和個體戶注冊資本金增長89.8%，比上年提高61.6個百分點。民營工業較快發展，實現規上民營工業增加值140.33億元，增長23%，占規上工業比重39.3%，比上年提高2.1個百分點。民間投資結構改善，民間投資增長29.3%，快于全部投資9.2個百分點，占全部投資的53.2%，比上年提高5.3個百分點。

   （四）從增長質量看，企業增效，百姓增收，生態良好

   1.財政收入穩定增長，重點民生保障有力。

   2016年，全縣財政預算收入完成40.63億元，增長13.6%。在稅收收入中，企業所得稅和個人所得稅分別增長16.3%和9.8%；全面實施“營改增”后，國內增值稅增長43%。公共服務供給能力有效提升，民生實事積極推進。一般公共預算支出76.98億元，增長4.1%。其中，一般公共服務、公共安全、教育、科技、社保就業、衛生計生、節能環保、城鄉社區等八項民生支出57.43億元，增長9%，合計占財政預算支出的74.6%，比重比上年提高3.4個百分點。

   2.企業營業狀況趨好。

   2016年，規上工業企業實現營業利潤增長13.1%，虧損企業虧損額下降61.9%，每百元資產實現的主營業務收入增長11.8%。產成品存貨周轉天數減少0.5天，下降13.3%。企業平均用工人數增長2.6%，勞動生產率達25.33萬元/人，增長15%。30個大類行業中，有18個行業整體盈利，14個行業利潤增長20%以上。

   3.百姓獲得感提升。

   深入實施低收入群體收入增加計劃。城鎮、農村居民最低生活保障金從550元/月提高至610元/月。就業社會保障形勢良好。2016年，全縣新增就業崗位1.96萬個，增長1.9%；新增就業人員1.26萬人，增長5.4%。12月末全縣養老保險參保人數33.7萬人，增長6.3%。

   4.生態環境持續改善。

   進一步推進環境綜合整治工作，環境質量持續改善。8月，博羅獲得“世界長壽之鄉”稱號。2016年，全縣規上工業單位增加值能耗下降16.69%；全縣森林覆蓋率55.55%，比上年提高2.37個百分點。

   （五）從供給側結構性改革看，“三去一降一補”有新進展

   1.去產能進展順利。2016年，規上工業產品中，鐵礦石原礦、人造板、機制紙及紙板、水泥熟料、鋼材產量分別下降31.1%、11%、89.6%、5.1%和15.3%。12月末，規模以上工業產成品存貨增長5.6%，比上年回落17.5個百分點，低于主營業務收入增幅13.5個百分點。

   2.去庫存成效顯著。2016年，相對寬松的貨幣和信貸政策使住房需求得到集中釋放，商品房銷售快速增長。2016年，全縣商品房銷售面積268.03萬平方米，增長1.11倍；商品房銷售額133.76億元，增長1.55倍，銷售面積和銷售額增速比上年分別提高119.2和162.2個百分點，高于全市75.2個和78.2個百分點。商品房待售面積下降23.4%，降幅比上年擴大19.4個百分點。

   3.去杠桿成績突出。企業資產負債率穩步下降。12月末，規上工業企業資產負債率為56.1%，同比下降3.2個百分點。企業財務費用下降16.6%，其中利息支出下降11.4%。企業應收賬款平均回收期減少1.1天，下降6.7%。

   4.降成本有新起色。2016年，規上工業企業管理費用、銷售費用、財務費用支出合計增長8.7%，增幅低于營業收入10.3個百分點，其中財務費用下降16.6%，降幅比上年擴大14.4個百分點。

   5.補短板力度加強。圍繞科技創新、交通基礎設施、生態環境、公共服務有效供給、精準扶貧等領域制定實施行動方案。與此同時，扎實推進行政服務改革，進一步增強了經濟發展內生動力，激發了市場活力。

   三、需關注的問題

   總的來看，2016年，在縣委縣政府加快推進供給側結構性改革、堅定持續推進轉型升級的綜合作用下，全縣經濟運行處于合理區間，實現了“十三五”良好起步。但是當前經濟結構調整的陣痛還在釋放，企業經營困難還比較多，經濟增長壓力也不小。

   （一）企業成本負擔仍然較大

   從成本支出看，2016年，全縣規上工業企業營業成本增長19.8%，高于營業收入增幅（19%）；每百元主營業務收入中的成本92.62元，同比增加0.57元，增長0.6%。從用工看，人才供需脫節造成結構性招工難，提高了招工和培養成本。

   （二）大項目投資情況不理想

   2016年，全縣億元以上非房地產項目投資下降8.3%。其中，新開工項目13個，下降7.1%；新開工項目投資額下降21.3%。新開工項目和大項目投資額回落，投資增長僅靠大量的小項目支撐，投資繼續保持增長的壓力凸顯。

   （三）利用外資形勢不容樂觀

   2016年，對外經濟面臨較為不利的外部環境，全縣外商直接投資項目、利用外資金額一直處于負增長水平。2016年，全縣外商直接投資項目、外商直接投資合同外資金額、實際利用外資金額分別下降26%、44.9%和32.3%，利用外資項目降幅比上年擴大45個百分點。

   四、工作建議

   2017年，我們要繼續堅持目標導向、問題導向、效果導向，精準施策，抓好各項工作的落實，保障2017年全縣經濟繼續保持平穩向好的發展態勢。

   （一）多措并舉幫助企業減輕成本負擔

   從稅費、融資、制度性交易、人工、用能用地、物流等方面制定方案，為企業減負、幫扶企業。深化“放管服”改革，調整及規范稅收制度，完善公平市場競爭環境，增加人力資源市場信息公開渠道和透明度。同時，鼓勵引導企業內部挖潛，引導企業管理創新和精益生產，利用信息技術手段降低成本；加強先進技術推廣，鼓勵企業加強目標成本管理。

   （二）多渠道籌措項目資金，確保大項目順利推進

   一是做好各類專項建設基金投資計劃申報工作，爭取中央資金和專項建設基金的支持。二是加強銀企合作，爭取更多信貸支持。三是進一步激活民間投資，鼓勵和擴大民間資本進入城市化、公用事業等領域建設。

   （三）堅持自主創新，培育對外經濟新優勢

   一是要更加積極地面對復雜多變的國際經濟形勢環境，努力構建開放型經濟新體制，加強對外資投向的引導。在制造業繼續吸引外資投向高技術含量、高附加值等制造環節的同時，今后更多地吸引外資向農業和服務業投資。二是堅持自主創新，更加注重培育以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭新優勢，不斷提高對外經濟發展質量效益。三是要探索新方法，協助企業規避匯率風險，激發企業出口積極性，擴大出口規模。

   撰稿：袁春妹