2009年博羅經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

2009年，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以黨的十七大會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，大力推進(jìn)珠江三角洲區(qū)域一體化為契機(jī)，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，銳意進(jìn)取，經(jīng)受住了“國(guó)際金融危機(jī)”、“甲流”的考驗(yàn)，積極配合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，克服了發(fā)展中的不穩(wěn)定因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

（一）一個(gè)趨勢(shì)性轉(zhuǎn)折：經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)從2008年底的急降轉(zhuǎn)為2009年初的穩(wěn)步提升。博羅緊緊圍繞“打基礎(chǔ)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、保民生”這個(gè)突破口，實(shí)施一系列應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)加速下滑的階段已經(jīng)過去，較為平穩(wěn)的增長(zhǎng)拐點(diǎn)已經(jīng)在第一季度出現(xiàn)，保增長(zhǎng)初見成效。從GDP運(yùn)行走勢(shì)看，2008年二季度GDP增長(zhǎng)15%，然后一路下滑到全年的13.5%，2009年一季度進(jìn)一步下滑到11%，至此經(jīng)濟(jì)走勢(shì)出現(xiàn)拐點(diǎn)，從第二季度開始企穩(wěn)向好，二、三季度分別增長(zhǎng)12.5%、14%，全年增長(zhǎng)15%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走出了一個(gè)漂亮“V”字形。據(jù)初步測(cè)算，2009年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值254.39億元，同比增長(zhǎng)15%，增幅比上年同期（以下統(tǒng)稱同比）提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，在全市（三縣三區(qū)）排第二位。其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)6.2%、17.5%和14.6%；與上年相比，一、二產(chǎn)業(yè)增幅分別提高1.2個(gè)、4.4個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)持平。從三大產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)力來看，第二產(chǎn)業(yè)仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，2009年，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為56.6%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.5個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率分別比一產(chǎn)的5%和三產(chǎn)的38.4%高出51.6和18.2個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)則分別比一產(chǎn)的0.7和三產(chǎn)的5.8個(gè)百分點(diǎn)高出7.8和2.7個(gè)百分點(diǎn)。2009年，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：11.3：48.1：40.6，與上年對(duì)比，第一產(chǎn)業(yè)下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)下降1個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

　 強(qiáng)有力的保增長(zhǎng)政策措施有效地扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)。博羅積極運(yùn)用財(cái)政手段，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生的投入大幅增加。2009年，地方財(cái)政一般預(yù)算支出20.66億元，增長(zhǎng)34.7%；其中用于環(huán)保、教育和醫(yī)療衛(wèi)生支出同比分別增長(zhǎng)124.5%、36%和19%。信貸投放規(guī)模快速擴(kuò)張，有力地促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)整體回升。全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額74.26億元，增幅逐月攀升，由2月的6.4%上升到12月末的25.7%，其中中長(zhǎng)期貸款余額36.1億元，增長(zhǎng)34.7%，主要投向政府主導(dǎo)的能源、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

（二）五大亮點(diǎn)

亮點(diǎn)一：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)

為了降低國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利影響，博羅積極落實(shí)惠農(nóng)政策，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入，2009年，縣級(jí)財(cái)政用于農(nóng)資綜合補(bǔ)貼共2569萬元，增長(zhǎng)10.8%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值28.8億元，同比增長(zhǎng)6.2%；糧食增產(chǎn)增收，糧食播種面積47.26萬畝，同比增長(zhǎng)2.1%，產(chǎn)量15.37萬噸，增長(zhǎng)2.6%。畜產(chǎn)品產(chǎn)量喜獲豐收，肉產(chǎn)品產(chǎn)量7.63萬噸，增長(zhǎng)4.7%，其中豬肉產(chǎn)量5.34萬噸，增長(zhǎng)4.4%；家禽肉產(chǎn)量2.14萬噸，增長(zhǎng)6%。

亮點(diǎn)二：工業(yè)較好地發(fā)揮了穩(wěn)定器的作用

2009年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值116.32億元，同比增長(zhǎng)17.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值85.49億元，增長(zhǎng)21%，工業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率54.6%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)8.2個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，有力地促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

企業(yè)生產(chǎn)總體有所好轉(zhuǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)有所變好，至11月底規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)累積虧損的有132家，占全縣規(guī)模以上企業(yè)的33.3%,同比減少7家，比一季度減少34家；全縣規(guī)模以上企業(yè)396家，同比增加了9家，比一季度增加了14家；至12月底億元以上的企業(yè)有97家，同比增加24家。

工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。2009年1-11月，全縣實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售收入330.85億元，同比增長(zhǎng)20.2%；虧損企業(yè)虧損額2.73億元，同比下降14.2%；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)132.5%，同比提高10.3個(gè)百分點(diǎn)；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率82420（元/人），同比提高16.2%。

新的增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。2009年，工業(yè)增加值億元以上的行業(yè)有19個(gè)，同比增加2個(gè)，其中增幅較快的有文教體育用品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延業(yè)、有色金屬冶煉及壓延業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，增幅分別達(dá)到69.9%、227%、43.87%、50.73%。

節(jié)能減排效果明顯。全縣加大重工業(yè)污染行業(yè)整頓和節(jié)能技術(shù)推廣力度。實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)部門聯(lián)系，不斷創(chuàng)新節(jié)能減排工作，工作互動(dòng)平臺(tái)逐步建立；2009年，全縣單位GDP綜合能耗下降4.1%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值能耗0.1181噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，同比下降20.8%。

亮點(diǎn)三：擴(kuò)大內(nèi)需成為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的動(dòng)力

三大需求中，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅分別快于外貿(mào)出口19.3個(gè)和9.8個(gè)百分點(diǎn)。

投資保持高位增長(zhǎng)。為了抵御國(guó)際金融危機(jī)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖擊，博羅出臺(tái)了多項(xiàng)措施加大投資力度、全方位擴(kuò)大內(nèi)需。2009年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資91.35億元，增長(zhǎng)29.1%，其中基本建設(shè)、更新改造和房地產(chǎn)共完成投資60.71億元，占投資總額的66.5%，比上年同期提高4.6個(gè)百分點(diǎn)；投資后續(xù)能力增強(qiáng)，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資(除房地產(chǎn)開發(fā)和私人建房)大幅增長(zhǎng)。2009年全縣重點(diǎn)投資項(xiàng)目32項(xiàng)，計(jì)劃投資24.94億元，至12月底，已投資24.67億元，完成計(jì)劃投資的98.9%。

旅游業(yè)較好地發(fā)揮了催化劑作用。隨著羅浮山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)活動(dòng)的不斷推進(jìn)，全縣旅游業(yè)蒸蒸日上。2009年，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入5億元，增長(zhǎng)51.5%，比上年同期提高47.2個(gè)百分點(diǎn)，在旅游業(yè)的推動(dòng)下，商貿(mào)等服務(wù)業(yè)保持較快增長(zhǎng)。2009年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額74.7億元，增長(zhǎng)19.6%，其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)67.99億元，增長(zhǎng)19.7%，住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額6.71億元，增長(zhǎng)19.2%。

房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)繁榮。進(jìn)入第三季度，博羅房地產(chǎn)發(fā)展進(jìn)一步加快，出現(xiàn)了銷售旺盛的局面。全縣商品房銷售面積50.52萬M²，增長(zhǎng)30%，商品房銷售額13.34億元，增長(zhǎng)39.9%，商品房銷售價(jià)格繼續(xù)小幅走高，2009年，全縣商品房銷售均價(jià)為2641元/M²,同比增長(zhǎng)7.6%，增幅高于全市4.1個(gè)百分點(diǎn)。

外貿(mào)出口市場(chǎng)企穩(wěn)回暖，利用外資小幅增長(zhǎng)。全縣外貿(mào)受國(guó)際金融危機(jī)的影響，2009年外貿(mào)出口總額一路下滑，至12月底出現(xiàn)拐點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)負(fù)增長(zhǎng)局面，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總額130171萬美元，同比增長(zhǎng)9.8%；2009年全縣引進(jìn)外商直接投資合同宗數(shù)40宗，同比下降42%，雖然引進(jìn)外商直接投資合同宗數(shù)下降幅度較大，但實(shí)際利用外資有所好轉(zhuǎn)，全縣實(shí)際利用外商直接投資18146萬美元，同比增長(zhǎng)4.3%。

亮點(diǎn)四：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引擎作用日益凸顯

2009年博羅縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快的發(fā)展，全年完成民營(yíng)增加值119.08億元，同比增長(zhǎng)16.2%，增幅比上年同期提高1個(gè)百分點(diǎn)，占全縣GDP的46.8%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成稅收9.64億元，占全縣稅收的47.2%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額62.51億元，占全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額的83.7%；完成固定資產(chǎn)投資38.46億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的42.1%。

亮點(diǎn)五：收入分配格局發(fā)生變化

面對(duì)金融危機(jī)帶來的就業(yè)難的形勢(shì)，博羅縣委縣政府進(jìn)一步貫徹執(zhí)行上年省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定》的相關(guān)決策，全縣上下一心，多管齊下，從抓速度、抓成效、抓質(zhì)量三大方面著手，全力推進(jìn)全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，取得“雙贏”成效，一方面較好地解決了農(nóng)村富余勞動(dòng)就業(yè)“沒出路”和農(nóng)民“增收難”問題，另一方面也在一定程度上解決了企業(yè)“用工難”的問題。居民收入增幅高于稅收和企業(yè)利潤(rùn)，彰顯保民生措施取得成效。農(nóng)民人均純收入增幅分別快于工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)和稅收收入7個(gè)和12.1個(gè)百分點(diǎn)；在崗職工年人均工資增幅分別快于工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)和稅收收入6.9個(gè)和12個(gè)百分點(diǎn)。

居民收入保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。2009年，全縣農(nóng)民人均純收入7682元，同比增長(zhǎng)14.3%；其中人均工資性收入4013.5元，占農(nóng)民人均純收入的52.3%，同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款增長(zhǎng)不斷加快，金融機(jī)構(gòu)居民儲(chǔ)蓄存款余額148.69億元，同比增長(zhǎng)9.6%；在崗職工年人均工資23542元，增長(zhǎng)14.2%。

工業(yè)利潤(rùn)小幅增長(zhǎng)。2009年1-11月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額5.45億元，同比增長(zhǎng)7.3%，同比提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。稅收收入同比增速呈小幅增長(zhǎng)，全縣稅收收入繼續(xù)延續(xù)2月份以來的回升態(tài)勢(shì)，11月底首次轉(zhuǎn)正，1-12月實(shí)現(xiàn)稅收收入20.42億元，同比增長(zhǎng)2.2%，其中國(guó)稅11.81億元，下降5.5%；地稅8.61億元，同比增長(zhǎng)15.1%。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)五大亮點(diǎn)，既有其特殊的外部性原因，也有我縣積極主動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的因素。雖然五大亮點(diǎn)可能是階段性的，真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變還需經(jīng)過長(zhǎng)期的努力，但五大亮點(diǎn)代表了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。經(jīng)過這一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、分配格局將在國(guó)際金融危機(jī)的洗禮和積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)求變中得到升級(jí)和改善。