2009年博羅縣消費品市場發展情況

2009年，我縣出臺了一系列拉動內需、促進消費政策措施，積極開拓城鄉市場，不斷培育市場熱點，努力消除經濟下滑、市場萎縮的不利影響，經濟社會保持了平穩較快發展的良好勢頭，全縣消費品市場呈現平穩上揚態勢。

一、消費品市場運行基本情況

2009年我縣實現社會消費品零售總額72.89億元，同比增長15.8%。分城鄉看，城鎮消費品零售額41.75億元，同比增長16.4%；農村消費品零售額31.14億元，同比增長15.1%。分行業看，批發和零售業零售額59.08億元，比上年增長15.8%；住宿和餐飲業零售額3.86億元，同比增長15.5%。

二、支撐消費平穩較快增長態勢的主要因素

2009年，面對國際金融危機和國內經濟增長放緩等不利因素影響，我縣消費品市場保持穩定較快增長的良好態勢，主要得益于：

（一）政策鼓勵穩定消費信心

國際金融危機爆發以后，各級政府為擴大消費需求，出臺了一系列擴大消費品市場發展相關政策措施。啟動“家電下鄉”、“家電以舊換新”及“摩托車、汽車下鄉”業務，落實“農機補貼”等，這一系列措施在保民生、促就業、提升農民和城鎮低收入群體消費能力、鼓勵消費、完善消費環境等各方面收到了可觀的成效，穩定了社會的消費信心，大大提升了商家開拓消費市場的積極性，對保持和促進城鄉消費品市場繁榮起到了至關重要的作用。

同時，擴大農村消費政策有效刺激了農村消費。在國家政策支持下，農村消費增速明顯加快，成為消費增長的新亮點和新動力。農村市場發展有所加快，國家、省、市和縣出臺的一系列刺激消費政策，使農村消費需求加快釋放。其中，家電下鄉、汽車下鄉的即期拉動作用尤其明顯，有效地拉動了農村消費市場。

1、家用電器類商品銷售環境改善，銷量大增。“家電下鄉”、“家電以舊換新”等一系列政策的出臺，讓老百姓得到了真真正正的實惠，居民的購買意愿高漲，有效地拉動我縣家用電器銷售穩步增長。資料顯示，目前我縣共備案銷售網點110家，銷售冰箱、彩電、手機、洗衣機、計算機、空調、熱水器、微波爐和電磁爐等9大類商品。2009年已發出補貼273.3萬元，實現銷售額約2100多萬元。

2、利好政策促進汽車消費，帶動石油制品的銷量提升。為推動汽車消費，國家下調汽車消費稅、對1.6L及以下車型實行購置稅減半的政策，在“家電下鄉”之后又推出了“摩托車、汽車下鄉”政策。在商家促銷的推動下，摩托車及汽車的性價比不斷提升，摩托車和汽車消費者購車需求得到充分釋放，摩托車和汽車銷量有所增加。摩托車、汽車擁有量的提高也會直接拉動石油制品的需求，對消費市場起到積極地促進作用，成為一個消費亮點。據縣財政局有關部門資料顯示，2009年關于“摩托車、汽車下鄉的補貼”已發出358.2萬元，其中摩托車補貼62.7萬元，汽車補貼295.5萬元，實現銷售額分別約為482萬元和2955萬元。從交通部門了解到，2009年年末，博羅縣共有機動車輛4萬多輛，摩托車11萬輛。2009年博羅縣機動車新車上牌2000多輛，摩托車新車上牌8000多輛。

3、寬松的貨幣政策，促商品房銷售“量價齊升”，商品房銷量增長帶動相關商品消費增長。我縣商品房經歷2008年一段時間低迷之后，隨著經濟的好轉以及一系列促進住房消費政策逐步落實，使得我縣商品房銷售明顯好轉，一度被抑制的居民購房意愿被充分的釋放，2009年3月份以來商品房銷售出現了一路上揚的勢頭。全年全縣商品房銷售面積50.52萬平方米，同比增長30%；商品房銷售額13.34億元，同比增長39.9%。受樓市重新大幅度升溫拉動，家具類、建筑及裝潢類等與住房相關的消費品零售額也呈現大幅增長態勢。

（二）經濟的企穩向好，進一步增強了城鄉居民的消費信心

一年來，我縣經濟的逐步企穩向好，大大增強了城鄉居民的消費信心，明顯提升了消費者的消費預期，有力地促進了消費品市場的不斷提速。

1、GDP平穩較快增長，產業結構不斷優化，第三產業比重上升。2009年全縣實現地區生產總值254.39億元，比上年增長15%。其中第一產業增加值28.8億元，增長6.2%；第二產業增加值122.37億元，增長17.5%；第三產業增加值103.22億元，增長14.6%。三大產業結構由上年的12.3：48.4：39.3調整為11.3：48.1：40.6。第三產業的比重上升了1.3個百分點。人均生產總值達26578元（按常住人口計算），折合3891.4美元，增長13.7%。

2、規模以上工業運行質量持續改善。1-11月工業經濟效益綜合指數為132.5，同比增加10.32個百分點，分別比1-2月、1-5月、1-8月提高了21.28、6.52和5.10個百分點。2009年，全縣完成工業增加值116.32億元，比上年增長17.6%，對GDP的貢獻率達54.6％，拉動ＧＤＰ增長8.2個百分點。

3、財政、金融保險業保持穩定增長。2009年，全縣地方財政一般預算收入12.38億元，比上年增長23.5%，人均預算內財政收入1293元，同比增長22.2%。稅收總收入20.42億元，增長2.2%。年末全縣金融機構各項存款余額215.64億元，同比增長16%。其中城鄉居民儲蓄存款余額148.69億元，同比增長9.6%；金融機構各項貸款余額74.26億元，同比增長25.7%；短期貸款38.05億元，同比增長8%。全年保險業實現保費收入11901萬元。其中財險保費收入2361萬元；人身險保費收入9540萬元。

4、就業形勢穩定。年末全縣全社會從業人員59.2萬人，比上年增長3.8%。全年城鎮新增就業崗位8692個，同比增加68個；全縣農村富余勞動力轉移共13847人；年末城鎮登記失業人數2909人，失業率為2.8%，控制在預期范圍內。

5、民營經濟繼續保持較快的發展。初步核算，2009年全縣完成民營增加值119.08億元，同比增長16.2%，增幅比上年提高1個百分點，占全縣GDP的46.8%，比上年提高2個百分點；民營經濟完成稅收9.64億元，占全縣稅收的47.2%。

（三）城鄉居民收入穩步增長直接帶動了消費水平的提高

2009年以來盡管受到國際金融危機影響，但隨著國民經濟的企穩回升，城鄉居民收入保持了穩步的增長，特別是中央對“三農”問題高度重視，采取一系列惠農政策增加農民收入，取得了明顯效果。

2009年7月，全縣對行政事業單位實行統籌統發工資制度后，職工工資收入也有所增加。初步統計，2009年全縣在崗職工年平均工資23538元，同比增長14.2%。同時今年農業生產比較順利，無大災害天氣，水果種植均獲得豐收且無爛市現象，因此農民收入穩定增加。農民人均純收入7682元，同比增長14.3%。城鄉居民收入的穩步增長是拉動消費增長的主要力量。

此外，財政支出更多地投向社會保障、社會公益事業、轉移支付等，給城鄉居民帶來了更多的實惠，城鄉居民的消費預期有了較大的提升。

2009年，農民人均生活消費現金支出穩定增長，1-4季度分別比上年同期增長1.9%、4.0%、3.2%和3.3%。

（四）旅游業快速發展的拉動

2009年，以羅浮山旅游風景區創建國家4A級風景區為契機，抓好旅游設施建設，改善景區環境，提升旅游的品牌和檔次，推進旅游產業升級。

一方面，羅浮山景區管委會圍繞著“加快羅浮山景區建設珠三角休閑度假旅游目的地精品基地和創建國家5A級旅游景區的步伐”的主題，舉行 “羅浮仙境·道行天地”休閑旅游消費禮包贈送活動，面向全省市民發放消費大禮包，以拉動游客在羅浮山吃、住、行、購等消費。這一措施進一步提高了“羅浮仙境”品牌的知名度，爭奪最優質客源，使得2009年到羅浮山風景名勝區休閑、度假、旅游的人數增長30%以上。

另一方面，組織考察團進行考察，打造羅浮山 “光文化、光經濟”，吸引游客在夜間消費，拉動景區的晚間消費，帶動周邊的經濟發展，打造出羅浮山的夜間旅游文化，提升旅游的綜合經濟效益。

一系列的舉措，使得旅游業的發展勢頭良好，有效推動消費需求的快速增長。全年接待國內外游客304.27萬人次，比上年增長32.2％；實現旅游綜合收入5億元，比上年增長51.5%，上繳稅金1328萬元，比上年增長29.1%。旅游人數及收入的大幅度增加，直接地推動了住宿及餐飲行業的快速增長。

三、消費品市場運行存在問題

（一）批發零售行業發展不平衡

2009年，批發零售行業零售額同比增長15.8%，其中限額以上同比增長12.4%，限額以下同比增長17.2%。造成限額以上與限額以下增幅差距較大的主要原因：一是2009年我縣限額以上批發零售企業共17家，僅一家大型的石化企業的零售額就占整個行業零售額的90.1%。2009年該企業受金融危機及高油價的影響，全年零售額同比增長僅5.1%，與上年同期增幅相比下降了22.5個百分點，直接拉低了增長速度。二是2009年年初，油價下調，貨源充足，政策開放等多方因素的利好，許多個體及小型企業的加油站重新開業或新開業，由于進貨渠道的靈活取得價格優勢，然后通過促銷及降價等方法搶奪該大型石化企業的市場份額。個體及小型企業占有的市場份額增加了，加上私人汽車擁有量在不斷的增多，石油制品的需求在不斷的擴大，使得這些中小型加油站業務得到迅速的擴張，致使我縣限額以下企業零售總額的增幅大幅上升。三是2009年，全縣批發零售業新增個體戶2893家，私營企業184家。小型企業及個體戶也隨著經濟的好轉率先從低迷的經濟困境中走出來，從而拉動了限額以下消費品零售額的快遞增長。

（二）住宿餐飲行業限額以上與限額以下增幅差距過大，發展不平衡

限額以下企業發展強勁。2009年，住宿餐飲行業零售額同比增長15.5%，其中限額以上同比增長9.4%，限額以下同比增長17.5%。造成限額以上與限額以下增幅差距較大的主要原因是：上年受到金融危機及物價上漲等因素的影響，住宿餐飲行業業務出現大幅度下滑。2009年初始，物價開始回落并趨于平穩，國家開始出臺一系列的擴大消費措施，中小型的住宿餐飲企業及個體戶業務率先開始出現好轉。由于國家及地方出臺的很多政策都是向農村地區傾斜，而中小型企業及個體戶又都相對分散在農村區域，使小企業及個體戶受益比較大。然后，中小企業及個體戶由于經營規模不大，成本容易控制，比較容易根據實際情況調整經營策略，進而實現經營效益快遞提高。旅游業的大幅升溫，也帶動了周邊的住宿餐飲業務的快速發展。而且現在的居民消費更趨于理性與務實，一般都選擇到中小型企業及個體戶開設的住宿餐飲店消費，從而使住宿餐飲行業中的小規模店鋪生意火爆。

限額以上企業消費市場低迷。一方面，2009年年初開始，全球各地爆發H1N1流感，許多外出活動都被限制或取消，因而造成限額以上住宿餐飲企業會議安排接待、商務活動等業務受到極大影響，營業額較以往出現大幅萎縮，從而導致這些企業還未從金融危機影響中恢復過來又陷入了流感的影響當中。以至這些大型的住宿餐飲企業低迷的經營狀態還要持續，很難一下子擺脫困境。

另一方面，我縣的限額以上住宿餐飲企業一共有27家，其中15家集中在縣城，營業額占整個限額以上住宿餐飲企業的52.3%。從2009年七月開始，惠州至博羅的沿江公路封路進行道路改造，導致兩地之間的交通需要改道，耗時翻倍，一定程度上影響了外地游客到縣城的吃游玩樂等消費，縣城的限上住宿餐飲企業業務受到一些影響。其中一家企業因為封路，一家分店只能關閉，全年營業額下跌了20.9%。另一家因為門前道路受阻，食客需要繞道進入，業務也大受影響，原來門前經常停滿消費者車輛的廣場現在冷冷清清，致使起全年營業額下跌了12個百分點。

中小企業及個體火爆經營與大型企業的低迷運行形成了極大的反差，也就造就了增幅差距過大。

（三）經濟發展的不確定性仍將制約消費增長

雖然我縣經濟運行回升向好，發展方式積極轉變。但國際金融危機影響仍然存在，鞏固和發展經濟轉暖勢頭任務較重，未來經濟發展仍然存在不確定性，這將直接導致居民消費行為和習慣趨于謹慎和理性，短期內大幅度擴大消費的難度仍很大。

四、建議

　　（一）以提高居民收入水平為突破口，改革收入分配結構，改善收支預期。居民消費作為有支付能力的需求，取決于居民收入水平和消費傾向。從提高消費傾向和邊際消費傾向看，重點應為改善民生，實施更加積極的社會保障政策和完善基本公共服務體系，從源頭提振居民消費信心。從收入分配看，重點應放在再次分配上，即通過再次分配加強社會保障，縮小貧富收入差距。同時，初次分配改革也非常必要。具體而言，應提高勞動者報酬及福利待遇，即提高勞動所得報酬占GDP的比重，加快整體工資水平的大幅度提高。

（二）完善家電等消費促進政策，擴大城鄉居民的消費積極性。“家電下鄉”的產品檔次較低、政策的最高限價以及補貼到戶的繁瑣，直接導致政策刺激的有效性不突出，制約了我縣城鄉居民參與政策的積極性。我縣應結合實際，考慮城鄉居民的實際消費能力，完善政策，加大優惠力度，提高財政補貼額度，同時，進一步簡化補貼領取手續，擴大家電產品的范圍，在規范政策執行的同時，切實考慮老百姓享受政策的便利，對進一步促進消費，提高我縣城鄉居民生活質量發揮重要作用。

撰稿人：陳令德