第 三十八 期

第 三十八 期

博羅縣統(tǒng)計(jì)局編

網(wǎng)址：bltjj.hzsin.gov.cn 二○○九年十一月三十日

找出差距 快馬揚(yáng)鞭

——博羅縣與全省67縣市發(fā)展的比較分析和思考

改革開放以來，博羅的發(fā)展進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)總量排在全省67個(gè)縣市的較前位置。2008年博羅的經(jīng)濟(jì)總量排位雖然比2005年落后了1位，但仍躋身前四名。為了更好地認(rèn)識(shí)自己，在貫徹落實(shí)縣委縣政府《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施意見的藍(lán)圖中大展拳腳，我們與67個(gè)縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行比較分析，對(duì)正確認(rèn)識(shí)目前的狀況與問題，尋找加快發(fā)展的著力點(diǎn)和措施將會(huì)有所裨益。

發(fā) 展 現(xiàn) 狀

一、經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力日益增強(qiáng)

近幾年來，博羅經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速騰飛，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，全縣持續(xù)發(fā)展的能量積聚日趨強(qiáng)勁，在全省67個(gè)縣（市）的經(jīng)濟(jì)地位日益攀升。2005-2008年博羅縣生產(chǎn)總值均排在全省67個(gè)縣（市）中的第三、第四位，財(cái)政一般預(yù)算收入均排在第四、第五位。2004-2006年連續(xù)三年獲得廣東省加快縣域財(cái)政發(fā)展獎(jiǎng)。2007和2008年連續(xù)兩年進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣（市）。

2008年博羅經(jīng)濟(jì)總量超過200億，達(dá)229億元，在惠州市六縣（區(qū)）中排第二位；人均GDP突破2.4萬元，按照錢納里的劃分標(biāo)準(zhǔn)，2008年博羅人均GDP為24194元（折合為3456美元），即超過3000美元，處于工業(yè)化發(fā)展中后期。全縣財(cái)政一般預(yù)算收入10億元，比上年增長32.9%；稅收總收入19.98億元，增長18.6%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資70.06億元，增長26.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額62.45億元，增長19.5%。國民經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三大產(chǎn)業(yè)比例為12.0：49.1：38.9，第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)成為博羅經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量；第三產(chǎn)業(yè)快速增長，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，從2004年開始，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重開始超過GDP的三分之一，2004-2008年比重分別為34.4%、36.7%、36.7%、37.6%和38.9%。

二、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)總分排名第四

我們引用了2005年《廣東縣域經(jīng)濟(jì)狀況及發(fā)展路徑選擇》一文（廣東統(tǒng)計(jì)分析第47期）中的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系，通過地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，從靜態(tài)、動(dòng)態(tài)和效率三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。見下表：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系

各指標(biāo)按“規(guī)格化變換法”和“排序法”混合計(jì)算，利用公式

其中 是觀測(cè)值，指同一指標(biāo)的最小觀測(cè)值，是同一指標(biāo)的最大觀測(cè)值，是同一指標(biāo)從大到小排列位次。按權(quán)數(shù)計(jì)算得分加總后得到各縣綜合評(píng)價(jià)得分。（各縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果及排位見附表）

（一）從總得分看，博羅得分排名第四。67個(gè)縣市中，增城縣綜合評(píng)價(jià)得分最高，達(dá)到81.69分。比排位第二的鶴山高出18.17分，其他連續(xù)排名之間的得分差距均在5分以下，得分最低的是雷州市10.96分。博羅躋身前四名，與2005年相比前進(jìn)了一位。

（二）從靜態(tài)綜合得分看，博羅得分排名第四。即當(dāng)年絕對(duì)量看，珠三角各縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁。珠三角10個(gè)縣中除高要和恩平外，其余8個(gè)縣都在前10名內(nèi)。增城時(shí)隔兩年仍排第一，它的GDP(510.27億元)、人均GDP（64217元）、財(cái)政收入（26.75億元）和人均財(cái)政收入（3252元）四項(xiàng)指標(biāo)均穩(wěn)居第一位，博羅靜態(tài)綜合得分排名第4，與2005年相比前進(jìn)了一位。

（三）從動(dòng)態(tài)綜合得分看，博羅得分排名居中。即從當(dāng)年發(fā)展速度看，博羅的動(dòng)態(tài)得分23.38分，排位第18位。其中四會(huì)的GDP增速（26.8%），人均GDP增速（26.9%）均居榜首；封開縣的稅收增速（57.98%）和人均稅收增速（57.07%）均最快。

（四）從效益綜合得分來看，博羅排名較前。投資和工業(yè)化對(duì)提升縣域財(cái)政效率作用明顯。封開、連南、鶴山、增城和連山分別依次居前5位，博羅只排在第12位。其中連山、連南和封開經(jīng)濟(jì)總量比較小，是以靠項(xiàng)目建設(shè)投資和財(cái)政效率來拉動(dòng)提升；鶴山和增城經(jīng)濟(jì)總量比較大，工業(yè)化水平高，服務(wù)業(yè)較發(fā)達(dá)，創(chuàng)造財(cái)富的能力強(qiáng)，對(duì)財(cái)政投入的依賴較小。

三、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排位情況

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值排名第四。2008年全縣GDP229億元，在67個(gè)縣市中排名第四，比2005年后退1位，排在1-3位縣市分別是增城市、潮安縣、高州市。

（二）地方財(cái)政收入排名第四。2008年全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入10.02億元，排名第4，比2005年上升1位，排在1-3位的縣市分別是增城市、從化市、臺(tái)山市。

（三）規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值排名第四。2008年全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值315.81億元，排名第4，比2005年上升2位，排在1-3位的縣市分別是增城市、臺(tái)山市、四會(huì)市、。

（四）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值排在第十六位。2008年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值47.07億元，排名第16，2005年-2008年均排在同位次，排在1-3位的縣市分別是高州市、廉江市、電白縣。

（五）固定資產(chǎn)投資（只包括基本建設(shè)、更新改造和房地產(chǎn)開發(fā)投資）排名第五。2008年全縣固定資產(chǎn)投資62.4億元，排名第5，比2005年上升7位，排在1-3位的縣市分別是增城市、臺(tái)山市、連南縣。

（六）社會(huì)消費(fèi)品零售額排在第十五位。2008年全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額62.45億元，排名第15，2005年-2008年均排在同位次，排在1-3位的縣市分別是增城市、海豐縣、普寧市。

（七）城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額排名第五。2008年全縣城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額135.61億元，排名第5，2005年-2008年均排在同位次，排在1-3位的縣市分別是增城市、普寧市、開平市。

（八）在崗職工平均工資排在第十九位。2008年全縣在崗職工平均工資20615元，排名第19，比2005年上升7位，排在1-3位的縣市分別是增城市、高要市、英德市。

（九）人均社會(huì)消費(fèi)品零售額排在第十二位。2008年人均社會(huì)消費(fèi)品零售額7823元，排名第12，與2005年排在同位次，排在1-3位的縣市分別是鶴山市、增城市、海豐縣。

發(fā) 展 差 距

一、人均指標(biāo)排名較后

2008年，博羅縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的絕對(duì)值在全省67個(gè)縣市排名中遙遙領(lǐng)先，但人均指標(biāo)排位比絕對(duì)數(shù)排位明顯落后。人均GDP排第7位，人均財(cái)政收入排第8位，人均消費(fèi)（社會(huì)消費(fèi)品零售額）排12位，人均儲(chǔ)蓄存款排第11位，在崗職工平均工資排第19位，這與其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排位顯得不協(xié)調(diào)。

二、經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量不大

雖然我縣得經(jīng)濟(jì)每年都在迅速的發(fā)展，但我縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力與增城相比仍較薄弱，經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍有待提高。2008年我縣生產(chǎn)總值229億元，只是增城GDP的45%；人均GDP（24194元），是增城人均GDP（64217元）37.68%。

三、經(jīng)濟(jì)增長速度處于中游

2008年，全縣GDP增長13.5%，在全省67個(gè)縣市中排第17位，人均GDP增長11%，排32位；財(cái)政一般預(yù)算收入增長32.9%，排第10位，人均財(cái)政收入增長31%，排12位；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長31%，排23位；固定資產(chǎn)投資增長33.8%，排22位；社會(huì)消費(fèi)品零售額增長19.5%，排47位。

四、經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力較弱

一是投資規(guī)模和強(qiáng)度都小。2005年-2008年，博羅縣固定資產(chǎn)投資在全省67個(gè)縣市排名分別為12、7、3、5，雖逐年有所增加，但與連續(xù)四年固定資產(chǎn)投資排名第1的增城市比，有很大的差距。2008年博羅完成固定資產(chǎn)投資62.4億元，而增城市完成110.23億元，是博羅縣投資總額的近2倍；博羅人均固定資產(chǎn)投資7817元，比增城市的13404元相差5587元。二是居民消費(fèi)需求拉力相對(duì)較弱。博羅2008年人均消費(fèi)品零售額 7823元，增城市人均13927元，相差6104元。三是政府對(duì)社會(huì)需求的貢獻(xiàn)程度低。由于資料原因，我們用政府財(cái)政支出來近似替代政府消費(fèi)支出。2008年博羅財(cái)政支出相當(dāng)于GDP的6.7%，比縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)總分排名第3的封開縣低4.7個(gè)百分點(diǎn)。

五、縣域內(nèi)部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

由于受深圳、東莞、惠州等發(fā)達(dá)城市的經(jīng)濟(jì)輻射和吸引。博羅縣西部八個(gè)鎮(zhèn)（羅陽鎮(zhèn)，福田鎮(zhèn)，長寧鎮(zhèn)，石灣鎮(zhèn)，園州鎮(zhèn)，龍華鎮(zhèn)和龍溪鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，2008年西部八鎮(zhèn)完成GDP 175.7億元，占縣GDP總量的80.1%，而東部八鎮(zhèn)和一個(gè)辦事處被其它縣域包圍，基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，是發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)輻射的盲區(qū)，2008年完成GDP 43.76億元，占縣GDP總量的19.9%，不足西部八鎮(zhèn)GDP的四分之一。

發(fā) 展 優(yōu) 勢(shì)

經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)主要指自然資源、生產(chǎn)、交通、市場、科技、人才及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響的地理位置或區(qū)位等。但優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮是取決于多方面的，最終起決定作用的將是環(huán)境的優(yōu)化和本地區(qū)的創(chuàng)造性發(fā)展。

一、區(qū)位優(yōu)勢(shì)

博羅具有毗鄰惠州、東莞、廣州、深圳、香港、澳門的地緣優(yōu)勢(shì)。且構(gòu)筑了四通八達(dá)的“一江一橋二鐵六路”的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)。它是珠三角和穗港經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分，泛珠江區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈和珠江東岸都市圈的腹地，世界上最大的國際加工制造基地組成部分，參與深、穗、港乃至亞太區(qū)產(chǎn)業(yè)分工和承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想之地，這些發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)輻射和吸引為博羅的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了無比的先天優(yōu)越性。

二、資源優(yōu)勢(shì)

（一）旅游資源得天獨(dú)厚。有國家4A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)羅浮山、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)象頭山、縛婁古國遺址、響水漂流、雷公峽漂流、嘉寶田鄉(xiāng)村俱樂部、湯泉高爾夫俱樂部、楊村旺旺農(nóng)場、長寧花卉基地等一批現(xiàn)代旅游觀光休閑渡假勝地。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。現(xiàn)有30家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、36個(gè)特色農(nóng)業(yè)品牌，建立了全國第一個(gè)縣級(jí)航天育種試驗(yàn)示范基地，是“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進(jìn)縣”。有中外企業(yè)3000多家，形成了電子信息、精細(xì)化工、紡織服裝、中醫(yī)制藥、五金家俱、建筑材料等六大產(chǎn)業(yè)基地。2004年，被國家確定為“全國電子信息產(chǎn)業(yè)基地”。

（三）勞動(dòng)力資源豐富。截止2008年底博羅鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力總數(shù)為48.92萬人，在惠州三區(qū)三縣中僅次于惠城區(qū)，勞動(dòng)力這種特出的資源如果利用的好，將會(huì)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到推動(dòng)作用，如果利用的不好將會(huì)變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱；2009年博羅縣政府響應(yīng)黨的號(hào)召在全國各地引進(jìn)了43個(gè)碩博高級(jí)人才，這在全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是稀有而不可或缺的寶貴資源。

三、配套的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)

博羅縣的投資硬環(huán)境，包括供電、供水、道路、交通、電訊、現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)工程，以及其它公共建設(shè)，初步形成了配套體系，并于1994年進(jìn)入全國郵電強(qiáng)縣。西電東送兩個(gè)50萬伏輸變電站及總投資超百億元的抽水蓄能電站等一批國家電力重點(diǎn)項(xiàng)目的建成，博羅將成為全省乃至全國供電最充裕、質(zhì)量最好的電力強(qiáng)縣，并躋身廣東電力強(qiáng)縣行列。

四、《綱要》實(shí)施帶來縣域新活力

博羅政府在落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》過程中，實(shí)施“五大對(duì)接”打造“六大基地”： 重點(diǎn)抓規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、人才、管理機(jī)制等5個(gè)方面的對(duì)接；把博羅打造成珠三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、廣東省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、珠三角地區(qū)重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地、珠三角地區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、珠三角地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)基地、珠三角中心花園和粵港澳地區(qū)具有影響力的休閑旅游基地等六大基地，打破行政區(qū)域壁壘，加快融入珠三角一體化。

發(fā) 展 對(duì) 策

經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，博羅的經(jīng)濟(jì)綜合競爭力明顯增強(qiáng)。但與省內(nèi)兄弟縣市比，仍有一定的差距。當(dāng)前，省內(nèi)群雄競起，珠三角兄弟縣市突飛猛進(jìn)，我們稍有松懈，就完全可能在競爭中喪失原有的優(yōu)勢(shì)而被邊緣化；我縣處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，歷史機(jī)遇招引著我們，時(shí)代催促著我們，周邊地區(qū)群雄逐鹿的競爭態(tài)勢(shì)在鞭策著我們，所以我們要正視差距，快馬揚(yáng)鞭，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展上一新臺(tái)階。對(duì)策建議如下：

一、利用各種渠道擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量

有發(fā)展才有總量。要把發(fā)展工業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。一是以華通電腦、南亞塑膠、聯(lián)合銅箔、金龍羽等大型企業(yè)為龍頭，加大引進(jìn)力度，積極發(fā)展電子信息，精細(xì)化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成大中小企業(yè)專業(yè)化分工，產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系，力爭三、五年內(nèi)，博羅有一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起；二是要扶持一批骨干企業(yè)，要引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，同行業(yè)聯(lián)合，形成“航空母艦”，提高競爭力；三是要實(shí)施名牌戰(zhàn)略，用名牌帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階；四是“引進(jìn)來”和“走出去”，引進(jìn)海外的資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。五是企業(yè)做大做強(qiáng)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。通過資金、市場、人才、原材料等要素的集聚，使眾多小企業(yè)逐步走向“專業(yè)化、特色化”的聯(lián)合之路，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)、達(dá)到提高生產(chǎn)效率的目的。提升產(chǎn)業(yè)層次。即沿著分工體系中的價(jià)值鏈提升，以低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品、以低加工度向高加工度、從生產(chǎn)普通部件到關(guān)鍵的核心部件。發(fā)揮“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”，突出地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，承接發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

二、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量

加快服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不僅是構(gòu)建和諧社會(huì)、解決民生的重要途徑，而且有助于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變；同時(shí)有助于緩解能源、資源緊缺瓶頸，提高資源利用率。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要增長點(diǎn)，是緩解就業(yè)壓力的主渠道，是提升國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量的戰(zhàn)略舉措，是實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的有效途徑，是走向知識(shí)社會(huì)的必要條件。博羅的服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的供給與企業(yè)生產(chǎn)和居民生活的需求還存在較大的差距。因此，要加大服務(wù)業(yè)投入力度，從資金、技術(shù)、人才、政策等方面給予服務(wù)業(yè)以大力支持。要積極探索和引入市場競爭機(jī)制，允許和鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域。政府要對(duì)服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理，降低市場準(zhǔn)入門檻，廢除不合理的帶歧視性的有關(guān)規(guī)定，改革市場準(zhǔn)入的行政審批制度，減少行政審批項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)市場的依法監(jiān)管，整頓規(guī)范市場秩序，營造公開、公平、競爭有序的市場環(huán)境。

三、壯大扎根本土的民營經(jīng)濟(jì)

在當(dāng)前應(yīng)對(duì)危機(jī)、拉動(dòng)投資、保增長的背景下，引導(dǎo)和擴(kuò)大民間資本投入顯得尤為重要。2009年第三季度，我縣本年累計(jì)完成民營經(jīng)濟(jì)增加值84.35億元，增長15.9%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為48.27%；實(shí)現(xiàn)民營稅收6.72億元，增長6.6%，對(duì)全縣稅收貢獻(xiàn)率45.7%。民營經(jīng)濟(jì)已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，要充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的主體作用，進(jìn)一步樹立民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)主體意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到民營經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。改變依靠外商投資的格局，只有民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大，才能根本解決我縣地稅增長慢難題，政府才有錢去提高人均工資，搞惠民工程，使博羅人民真正享受到改革帶來的成果。對(duì)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)行政治上鼓勵(lì)、政策上扶持、資金上支持、產(chǎn)業(yè)上引導(dǎo)、法律上保護(hù)，真正構(gòu)筑民營經(jīng)濟(jì)為主、投資民間為主、企業(yè)民營為主、事業(yè)民辦為主、設(shè)施民建為主的縣域經(jīng)濟(jì)新格局。要為民營企業(yè)做好落實(shí)政策、優(yōu)化環(huán)境、主動(dòng)服務(wù)、依法管理的工作。民營企業(yè)自身要依法經(jīng)營、照章納稅、講究誠信。

四、縮小東西部差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

造成博羅經(jīng)濟(jì)東西部之間的差異的原因，既有區(qū)位優(yōu)勢(shì)上的差異，也有歷史、文化、政策等多方面的因素。在投資政策上向東部地區(qū)進(jìn)行一定程度的傾斜或鼓勵(lì)、引導(dǎo)外商到博東地區(qū)投資是個(gè)重要的舉措，同時(shí)也要重視東部地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，教育，人才的發(fā)展。東部地區(qū)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源狀況和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)合理利用各種資源，力求做到鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色、鎮(zhèn)鎮(zhèn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。努力在全縣形成分工合理。特色明顯、互補(bǔ)促進(jìn)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、大力發(fā)展人力資源，完善人才發(fā)展戰(zhàn)略

人力資源是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的根基，區(qū)域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，人才是不可或缺的因素之一。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的增長主要靠知識(shí)和技術(shù)的推動(dòng)，而作為知識(shí)和技術(shù)載體的人力資本也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＨ肆Y源上的大量投資，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長來說是不可或缺的。通過開展各種技術(shù)培訓(xùn)班使大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力順利的轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中去；我縣人口眾多，勞動(dòng)力資源豐富，但這些人大都受教育水平較低，身無一技之長，這是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)包袱，努力變我縣的弱勢(shì)為強(qiáng)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量的技術(shù)人才：制定特殊的政策留住當(dāng)?shù)厝瞬牛鈦砣瞬牛砰_手腳，大膽、充分、合理的利用高級(jí)人才，人才像資源一樣只有當(dāng)合理、充分利用的時(shí)候才能變?yōu)樨?cái)富、才能創(chuàng)造財(cái)富。

六、爭創(chuàng)廣東省文明縣城

文明縣城是一個(gè)城市靚麗的名片，是極具價(jià)值的重要城市品牌。是關(guān)系到我縣人民群眾切身利益和長遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事，它對(duì)于提高縣城文明程度和公民素質(zhì)、改善生活環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大的推動(dòng)作用，它將為我縣招商引資加上一個(gè)大的籌碼、為我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入一塊無形資本。

撰稿：阮秀萍 李春紅 李素英