國民經濟實現平穩較快發展——2009年博羅經濟運行預計分析

今年以來，博羅面對世界經濟衰退和國內宏觀經濟下行的影響，縣委縣政府認真貫徹落實中央和省市關于保增長促發展的總體部署，以“三促進、一保持”為抓手，化挑戰為機遇，變壓力為動力，“政企”一道共渡難關，全縣經濟在困境中實現平穩較快增長。

一、基本情況

目前全球經濟衰退的跡象有所緩解，國內擴大內需政策的效果繼續顯現，促進經濟平穩發展的基礎正在鞏固。全縣各級黨委政府“保增長”措施明顯，經濟運行中的積極因素不斷增加，向好的態勢繼續顯現，經濟企穩回升態勢繼續加強。國內外總體環境不斷改善，前三季度經濟發展態勢良好，確定了我縣經濟加速回升的大趨勢不可動搖。雖然當前經濟運行中仍存在不少問題，但對完成全年主要經濟指標預期目標充滿信心。

GDP實現較快增長。預計2009年完成生產總值255億元，比上年增長15%，增幅比上年提高1.5個百分點。其中第一產業29億元，增長8%；第二產業123.5億元，增長16.3%；第三產業102.5億元，增長15.4%。

經濟結構有所優化。預計GDP三大產業構成為11.4：48.4：40.2，對比上年一產比重下降0.6個百分點，二產下降0.7個百分點，三產上升1.3個百分點。其中工業增加值117.3億元，比上年增長16.4%,占GDP比重達46%。地方財政一般預算收入增長放緩。預計2009年地方財政一般預算收入實現11.52億元，比上年增長15.0%，增幅比上年放緩17.9個百分點。

二、主要亮點

（一）企業經營環境已有好轉，支撐宏觀經濟穩定增長

一是企業稅收穩定增加。1-10月，來自企業上繳的增值稅、企業所得稅和個人所得稅分別為18648萬元、4740萬元、2515萬元，扭轉了前三個季度持續下滑的局面，增幅分別為5.8%、1.0 %、0.9 %。1-10月國稅收入剔除海關代征稅后全縣實際稅收為15.97億元，同比增長5.6%。

二是營利性服務業快速發展。今年1-9月營利性服務業完成增加值13.2億元，同比增長30.9%，比第三產業增幅高出15.5個百分點，對第三產業的貢獻率達48.4%，拉動其增長7.4個百分點。地稅局報表顯示，營利性服務業（包含租賃和商務服務業、居民服務和其他服務業、文化體育和娛樂業）稅收發展迅速，今年以來一直保持高位增長。一季度、上半年、1-9月和1-10月上繳的營業稅額分別增長1.3倍、79%、62.4%和57.4%。

三是規模以上工業企業運行質量持續改善。1-8月工業經濟效益綜合指數為127.4%，同比增加8.84個百分點，分別比1-2月、1-5月提高了21.28個和6.52個百分點。全縣規模以上工業393個，其虧損企業142個，虧損面為36.1%，分別比1-2月、1-5月減少了7.5個和8.7個百分點。產品銷售率達97.75%，同比提高0.65個百分點。實現利潤總額3.99億元，同比增長7.6%，比1-5月提高了5.6個百分點。反映企業營運能力的流動資產周轉率為2.77次，同比快0.44次，分別比1-2月、1-5月快0.55次和0.07次。

（二）工業快速增長是經濟平穩較快增長的主要推動力。1-10月規模以上工業增加值70.86億元，同比增長20.9%，比1-9月提高1.1個百分點。

（三）新上項目投產，直接推動經濟增長。據不完全統計，上半年有37家項目投產，尤其是大項目的投產，如金龍羽電纜實業發展有限公司的超高壓電纜線投產（1-10月產值增長44.5%）、廣東省第二抽水蓄能電站首臺機組投產、國強水泥廠年產100萬噸的粉磨線投產、園洲水泥粉磨站投產等。到目前為止，我縣共有11家新上規模以上工業企業，預計產值有4億元。大工業項目的投產和上規模企業的增多，將推動工業快速增長，而占GDP近5成的工業快速增長，直接拉動GDP增長的力量增強。

（四）政府投資拉動力較大。2009年初步計劃安排縣重點項目32宗，總投資202.03億元，年度計劃投資30.89億元，占全縣年度投資總計劃任務近4成，1-10月重點項目已完成62.1%的進度。投資強度大的項目將推動投資增長，如：儀強電動汽車、泰山石膏、茂碩電源、聯合馬達、偉志電子等新能源、新材料、光電等項目，以及總投資80億元的羅浮山養生城項目和投資16.7億元的名冠（寶田）溫泉度假村項目。

（五）全年消費將穩中有升。去年以來，博羅全面落實省委、省政府出臺提高城鄉居民收入和加快社會保障體系措施，加大民生改善力度，穩定就業形勢，“家電下鄉”、“萬巷千街”、“萬村千鄉”有助于積極提升居民的消費意愿，同時物價回落也有益于消費實際增速的提高。社會消費零售總額的增長由一季度的15.3%，上升到1-3季度的19.3%，1-10月再升到19.5%。

（六）旅游業保持快速增長勢頭。今年以來，博羅旅游業一直保持良好的發展勢頭。全縣旅游接待人數一季度、上半年和1-9月分別增長20.6%、62.7%和38%。

三、主要問題

盡管博羅經濟積極因素增多，增長回升，但是依然有許多經濟指標完成并不樂觀。

（一）外貿出口持續下滑。1-9月全縣外貿出口總額9.15億美元，同比下降8.9%，比上半年出口降幅擴大了3個百分點。引起下降的主要原因是外資企業的出口下滑。“三來一補”企業、三資企業出口分別下降22%和12.1%。而今年一般貿易出口均保持雙位數的增長，一季度、二季度、1-9月增幅分別為12.4%、16.8%和14.7%。

（二）規模以上工業利潤增長速度緩慢。1-8月利潤總額增幅只有7.6%，與全市增長79.8%相差甚遠。利潤增長緩慢將影響全年工業的增加值率。在全縣31個工業行業中，有11個行業利潤下降，占35%。其中，電力.熱力的生產和供應業（-30倍）、化學纖維制造業（-87.1%）、金屬制品業（-65%）、黑色金屬礦采選業（-61.1%）、通信設備.計算機及其他電子設備制造業（-57.1%）等行業降幅較大。

（三）限上商業企業經營不佳。1-10月完成零售額15.9億元，同比增長僅為2.3％，比全社會消費品零售額的增幅慢17.2個百分點。

（四）財政一般公共服務支出增長回落。1-10月一般公共服務支出增長9.9%，比上年回落5.9個百分點，比今年1-3季回落4.9個百分點。

（五）電信業務收入增長乏力。1-3季度，全縣電信業務收入只增長1.9%，增幅同比下降19.6個百分點。

（六）稅收總額仍是負增長。1-10月全縣稅收16.39億元，同比下降1.5%。引起稅收下降的原因之一是國稅收入中海關代征稅同比下降71.9%，導致國稅收入下降8.5%。

（七）廣東省第二抽水蓄能電站的統計歸屬問題。目前，發電機組已經投產，但其單位注冊的經營范圍主要為抽水蓄能電站的經營和管理，屬于租賃和商務服務業，該公司只統計收取的租賃費和人員的管理費，發電部分由總公司統計，填報不了工業企業經營情況表。假如該公司不納入博羅的工業統計范圍，將影響全年預期目標的實現。

四、2009年主要經濟指標預計情況（見下表）

五、幾點建議

從1-10月份全縣主要經濟指標完成情況看，全年經濟增長預期目標能夠實現，但在經濟運行中存在的困難與問題，也應引起重視。為確保全年經濟平穩較快增長，下來2個月要狠抓經濟舉措的落實，增強經濟增長的韌性，擴大積極變化成果。

一是采取有效措施擴大出口，遏止外貿出口總額繼續下滑，實現正增長。

二是抓好工業產值上億元企業的生產和經營，節能降耗，降低成本，提高經濟效益。

三是加快重點項目的建設進度，增強經濟發展后勁。

四是加強對經濟運行的動態監測，及時發現問題，解決問題，確保經濟社會發展預期目標的完成。

五、各鎮要嚴格執行統計報表制度，實事求是，應統盡統，全力為全縣科學發展提供最有力的統計保障。