博羅縣一季度單位GDP能耗呈上升趨勢節(jié)能降耗工作壓力加大

2009年，縣委、縣政府高度重視節(jié)能減排工作，通過全縣上下共同努力，我縣節(jié)能減排工作在市對各縣（區(qū)）考核中取得了第一的好成績。初步統(tǒng)計，到2009年，全縣單位GDP能耗為1.035噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，累計下降13.93%，已完成“十一五”期間單位GDP能耗節(jié)能目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度的95.24%。根據(jù)“十一五”期間規(guī)劃安排，今年是單位GDP能耗目標(biāo)任務(wù)完成的最后一年，從今年第一季度的能耗數(shù)據(jù)來看，不容樂觀：初步核算，今年一季度單位GDP能耗為1.0276噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，同比上升0.96%；單位GDP電耗1542.87千瓦時/萬元，同比上升11.81%。

一、一季度能源消費的基本情況

（一）全社會用能量與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用能量明顯上升。據(jù)初步測算，一季度，全社會能源消費總量為55.49萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價值），同比增長14.55%。據(jù)統(tǒng)計，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量9.50萬噸（當(dāng)量值），同比增長7.91%，原煤用量7.32萬噸,同比增長17%。

（二）全社會電力消費快速增長。到今年3月止，全縣用電量8.33億千瓦時，同比上升26.96%；單位GDP電耗1542.87千瓦時/萬元，同比上升11.81%。

（三）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗下降幅度明顯。一季，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗為0.459噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，同比下降11.9%。

（四）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源品種消費相對集中。從今年一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源品種消費來看，能源消費主要集中在原煤（折合5.23萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）和電力（折合3.72萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，當(dāng)量值）兩大塊，分別占規(guī)上工業(yè)企業(yè)能源消費比重的52.40%和37.31%，這兩大品種消費占規(guī)上工業(yè)能源消費總量的89.71%；柴油消費量0.55噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占規(guī)上能源消費總量的5.48%，其他能源品種消費占4.81%。

（五）年綜合用能量萬噸以上企業(yè)所占消費比重大，產(chǎn)值能耗明顯上升。一季度，年綜合用能萬噸以上企業(yè)10家，綜合能源消費量為5.18萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)量值），占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費比重的54.52%，這10家規(guī)上工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值能耗0.5549噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，同比上升27.87%。

二、能源消費存在的主要困難和問題

在“十一五”期間的前四年，節(jié)能降耗工作取得了一定成績，但要順利完成“十一五”期間的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，從今年的節(jié)能降耗形勢來看，還存在不少的困難和問題：

（一）單位GDP能耗不降反升，節(jié)能壓力增大。據(jù)初步測算，今年一季單位GDP能耗為1.0276噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，同比上升0.96%。根據(jù)“十一五”期間節(jié)能目標(biāo)計劃安排，我縣在此期間要完成單位GDP能耗下降15%的任務(wù)。在 “十一五”前期，單位GDP能耗已累計下降了13.93%，雖然今年單位GDP能耗只下降2.4%以上就能完成“十一五”期間節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，但從今年一季的形勢分析，要完成今年能耗下降2.4%的任務(wù)，那么后三季必須在今年一季的基礎(chǔ)上下降3.36個百分點才能完成，因此，今年的節(jié)能壓力增大。

（二）全社會電力消費快增長對單位GDP能耗上升產(chǎn)生了一定影響。從今年第一季電力消費情況看，全社會用電量8.33億千瓦時，同比上升26.69%。根據(jù)目前單位GDP能耗測算體系來看，電力消費作為地區(qū)能源消費總量測算的重要依據(jù)，電力消費的快增長對核算單位GDP能耗的增（降）幅產(chǎn)生一定的影響。而我縣的能源消費品種相對集中，主要體現(xiàn)在原煤和電力的消費上，只有做好這兩種能源品種的節(jié)能工作，才能把我縣的能耗降下來，因此，抓好節(jié)電工作是我縣節(jié)能降耗工作中面臨的主要困難之一。

（三）高耗能行業(yè)對單位GDP能耗上升產(chǎn)生直接影響。縣在淘汰落后產(chǎn)能上下了很大功夫，關(guān)停了惠州市吉利水泥、博羅縣華進(jìn)水泥有限公司等高耗能工業(yè)企業(yè)，但今年博羅縣固力建材有限公司、惠州固力水泥集團(tuán)有限公司、博羅縣東駿水泥有限公司自產(chǎn)熟料量加大，使得原煤用量與去年同期相比增加了1.57萬噸，這三家企業(yè)的用煤總量同比上升130.83%。下半年將是水泥行業(yè)銷售旺季，初步估計，這三家企業(yè)全年將增加原煤用量6萬噸左右。據(jù)了解，園洲鎮(zhèn)的泰山石膏板廠將于今年10月將正式投產(chǎn)，該廠原煤用量全年估計3萬噸，電力1200萬千時，如把該廠的用能量平均后攤到今年一季來核算單位GDP能耗，將對全縣單位GDP能耗產(chǎn)生很大影響，單位GDP能耗將由一季度不計該廠時的上升0.96%變?yōu)橛嬋朐搹S后上升2.01%,單位GDP能耗由此提升1.05個百分點。

（四）能源管理基礎(chǔ)薄弱。從目前來看，我縣適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)能新機(jī)制沒有建立健全；引導(dǎo)和獎勵企業(yè)節(jié)能降耗的措施不多，力度還不大；節(jié)能管理力量較為薄弱，節(jié)能監(jiān)測（監(jiān)察）、分析、統(tǒng)計體系、執(zhí)法體系不健全；節(jié)能工作沒有形成全員聯(lián)動的局面，導(dǎo)致部分企業(yè)、單位對能源統(tǒng)計工作的重要性認(rèn)識不足，配合不力；基層專職統(tǒng)計人員嚴(yán)重缺乏，能源消費統(tǒng)計人員專業(yè)素質(zhì)不高；全社會能源統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量較差等一些基礎(chǔ)性工作相對薄弱，直接影響到我縣節(jié)能降耗工作的全面落實。

三、做好我縣節(jié)能工作的建議

完成 “十一五”期間節(jié)能降耗目標(biāo)是轉(zhuǎn)變我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個重要標(biāo)志，也只有從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能建立起節(jié)能降耗和建設(shè)節(jié)約型社會的長效機(jī)制，推動我縣經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。因此，完成“十一五”期間的節(jié)能降耗工作，意義重大。

（一）調(diào)整優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我縣經(jīng)濟(jì)已取得較快發(fā)展，在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也要抓節(jié)能減排工作，首要任務(wù)就是要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，按照走新型工業(yè)化道路的要求，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。從培育產(chǎn)業(yè)集群出發(fā)，進(jìn)一步突出和強(qiáng)化招商引資，著力“拉長”和“加寬”現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展技術(shù)密集型、高附加值產(chǎn)業(yè)，尤其是對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）加大年綜合能源消費量萬噸以上企業(yè)的監(jiān)管力，采取時間短、見效快，淘汰、改造落后產(chǎn)能等一切有效方法把能耗降下來。目前，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年綜合能源消費量萬噸以上工業(yè)企業(yè)共只有10家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)的2.67%，但綜合能源消費量卻占到規(guī)上工業(yè)企業(yè)能源消費比重的54.52%，因此，要把這批企業(yè)管住、管好，使能源消費量降下來。對該淘汰沒有淘汰的落后產(chǎn)能項目要花大力做好淘汰工作，對可以改進(jìn)的項目及時改進(jìn)，對拒不整改或整改效果不大的高能耗、低效益企業(yè)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、環(huán)保等手段，實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。要建立嚴(yán)格的耗能行業(yè)準(zhǔn)入制度，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項目核準(zhǔn)的重要依據(jù)，引進(jìn)項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合國家節(jié)能要求，凡是屬于高能耗、高污染行業(yè)的項目，一律不準(zhǔn)引進(jìn)。

（三）抓好節(jié)電工作。電力是我縣主要能源消費品種之一，抓好節(jié)電工作將對我縣能源消費量產(chǎn)生較大影響。一是通過對電力基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)來節(jié)電。二是抓好工業(yè)企業(yè)的節(jié)電，比如對高耗能企業(yè)一時不能關(guān)停的采用差別電價來抑制用電。三是管好公共場所的用電。四是全員動員，全民節(jié)電。我縣常住人口約96萬，如每人每月節(jié)約1千時（度），那么全年將節(jié)省電力1152萬千時（萬度）。

（四）夯實能源統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。一是加強(qiáng)能源統(tǒng)計隊伍建設(shè)。通過對能源統(tǒng)計工作者、能管員的培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面、及時、準(zhǔn)確。二是建立健全一套科學(xué)的監(jiān)督跟蹤檢查機(jī)制，實施嚴(yán)格的節(jié)能降耗獎懲制度。三是要認(rèn)真做節(jié)能減排宣傳工作。通過電視、廣播、網(wǎng)站、報刊等大眾媒體，開設(shè)節(jié)能欄目，制作節(jié)能專題，宣傳政府推動節(jié)能工作的新舉措、新經(jīng)驗和典型事例。把大眾媒體宣傳節(jié)能減排工作為一項經(jīng)常性工作來抓，努力營造全社會關(guān)心、支持節(jié)能工作的良好氛圍。

撰稿人：林長軍