春種糧食面積回升 種植結構進一步優化——2011年春種農業生產情況分析

今年春耕生產，我縣立足抓早抓好。通過貫徹落實中央一號文件精神和糧食政策，農民種糧積極性得到了提高，有效促進糧食生產的發展。今年春種糧食作物面積明顯增加，種植結構得到較好的調整。

一、春種農作物基本情況

1、糧食作物播種面積增加，發展加快

隨著糧食直補、種糧綜合補貼等國家鼓勵農民發展糧食生產的惠農政策補貼力度的加大，我縣農民種糧積極性明顯提高，糧食生產呈恢復性增長。據統計，今年全縣春種農作物播種面積42.38萬畝，比上年同期增加0.96萬畝,同比增長2.3%。糧食面積21.57萬畝，比上年同期增加0.68萬畝，增長3.3%；其中水稻播種面積16.16萬畝，比上年同期增加0.53萬畝，增長3.4%；玉米播種面積4.5萬畝，比上年同期增加0.09萬畝，增長2%;番薯播種面積0.24萬畝，比上年同期增加0.03萬畝，增長14.3%;大豆播種面積0.67萬畝，比上年同期增長4.7%。糧食作物播種面積的增加,為我縣糧食生產安全和發展提供了有力保障。

2、經濟作物播種面積有增有減，種植結構有所改善

今年春種經濟作物播種面積20.81萬畝，比上年同期增加0.28萬畝，增長1.4%。種植面積增加的經濟作物有果蔗、蔬菜、木薯。其中面積增加較多的有果蔗、蔬菜,果蔗增加1756畝, 增長25.6%，蔬菜增加1971畝, 增長1.6%。面積減少的有糖蔗、花生、西瓜。其中糖蔗減少145畝，花生減少611畝，西瓜減少391畝，分別下降1.1%、1.2%和6.2%。從種植結構看，糧食作物播種面積小幅度增長，經濟作物面積則有所下降，糧經比例由去年同期的50.5：49.5調整為今年的50.9：49.1, 種植結構得到較好的調整。

二、春種農業生產的主要特點

1、春耕生產總體形勢良好

今年春耕生產起步早，措施實，總體形勢良好。主要有如下特點：一是春耕生產立足于早。農業生產管理部門按照縣委縣政府的統一部署，及早做好全年農業生產計劃的安排，積極主動做好春耕生產備耕工作。2月22日召開了全縣春耕生產會議，全縣迅速掀起春播春種高潮，為全年農業生產開好了局起好了步；二是農作物面積穩中有增。據統計，全縣春種農作物面積保持在42萬畝以上，為穩定糧食生產,種植結構作了適當調整，重點增加水稻和甜玉米種植面積，經濟作物則著重對糖蔗和花生調減；三是各級政府加大對農業和糧食生產的支持力度。今年中央和地方各級政府圍繞農業發展、農民增收，進一步加大了支農惠農政策的支持力度。種糧直補、農資綜合直補、農機具購置補貼等補貼資金和小型農田水利建設、農業綜合開發、扶貧開發等建設投入都有較大幅度的增加；四是農產品銷售價格穩定有利于調動農民生產積極性。

2、及早做好抗旱保春耕的各項工作,確保春耕生產用水

去年入秋以來,我縣降雨量比正常年景偏少,特別是今年入汛以來,全縣降雨量嚴重偏少,整個4月份降雨量不足30mm,不到正常年景的七成, 降雨量的嚴重不足對我縣春耕生產帶來較大的影響。為此,縣委、縣政府高度重視，認真部署抗旱保春耕的各項工作，各鎮和有關部門迅速行動，認真做好春旱的防御工作，一是對我縣春耕水利情況進行摸底調查，對全縣水庫用水進行統一調配，以保生活保春耕為主，確保各種農作物能夠適時播種和種植；二是加快在建農田水利工程的掃尾工作，確保在春耕生產時發揮效益；三是加大抗旱資金的投入，僅農業部門就購買了146臺抽水機投放各鎮，其他部門也迅速行動起來，積極支持各地抗旱工作。一系列措施為我縣春耕生產提供了強有力的保障，春種農作物播種不減反增，比上年同期增加0.96萬畝,同比增長2.3%。

3、優化品種結構，提高優質水稻比重

為確保糧食生產綜合效益，我縣緊緊圍繞“進一步優化糧食生產結構，提高糧食生產綜合效益，增加農民收入，發展農村經濟，穩定農村秩序”的指導思想，大力推廣良種良法，進一步優化品種布局，增加優質稻的種植面積。據了解，今年我縣加大對水稻品種中優117、培雜泰豐、桂農占、黃華占等超級稻品種的推廣。2011年是我縣實施超級稻推廣的第七年，縣委、縣政府高度重視超級稻的示范推廣工作，要求各級農業部門積極主動做好示范推廣工作，各鎮都要創建一個面積1000畝的水稻高產示范區，同時,縣農業部門拿出100萬元創建費對各鎮進行支持和獎勵。在水稻高產創建活動示范區的推動下，水稻品種優化率得到了提高，全縣種植優質稻面積達15.21萬畝，占早稻面積的94.1%，同比提高1.7百分點。

三、存在問題

1、農業生產成本增加，“直補政策”效應減弱。去年農民收入有較大幅度增長，一個重要原因是政策拉動。今年以來這些政策得到了延續和強化，但是隨著各種農資價格的上漲，農民在“直補政策”得到的實惠基本上被農資價格的上漲抵消了，特別是以種植業為主要收入來源的農戶沖擊更大，在一定程度上影響了農業生產的發展。

2、農業生產風險大。農業生產受到市場和自然災害的雙重制約，農業生產一方面抵御自然災害的能力弱；另一方面受到市場影響無法預測，在遭遇大的自然災害時血本無歸，在供大于求時物賤價廉，農業生產長期無法跳出這個怪圈，農民利益很難從根本上得到改善。

四、建議

1、切實增加農業投入，提高農業綜合生產能力。首先，要切實增加對農業的資金投入，調整國民經濟投資結構，農業基本建設投資額占全社會基本建設投資額比例要適當提高;增加支農資金支出，提高財政預算內支農比重。其次，完善直補政策，擴大直補范圍，由主要糧食作物擴大到油料、蔬菜、水果等。第三，要加強農資生產和銷售的監控，抑制農資價格的過快上漲，降低農業生產成本，進一步提高農民從事農業生產的積極性。

2、加大農業保險力度，擴大農業保險范圍。目前農業生產規避風險的能力還很弱，對氣候等自然條件的依賴性還很強，保險行業涉足農業生產保險的經營少之又少，目前除能繁母豬有保險外，種植業、林業、漁業生產保險可以說是空白。因此政府應出臺相關政策，支持保險行業向農業險種擴展，開展和接受農民在農業生產的投保業務，幫助農民最大限度降低農業生產自然風險，同時要加大在農業生產信息的發布，及時向農業生產經營戶提供農業生產信息，引導農民根據市場需求發展農業生產，減少盲目投入，確保農民收入的增加。

撰稿:李偉方