經濟回升勢頭繼續鞏固 產業結構繼續優化 — 前三季度博羅經濟運行情況分析

“加快經濟轉型升級、建設幸福美麗博羅”是博羅“十二五”發展規劃的核心任務。兩年多時間過去了，博羅全力推進產業轉型升級、優化發展的步伐穩健而堅實。今年前三季度，全縣經濟企穩回升勢頭繼續鞏固，產業結構繼續優化。12項主要經濟指標月度分解奮斗目標（有季度統計數據的9項）中，有4個指標完成了季度分解任務，其中，固定資產投資增幅全市最高。展望全年，規模以上工業、消費市場發展不快，出口負增長等問題仍需引起關注。

一、基本情況

1、經市統計局核定，全縣地區生產總值317.78億元，增長11.7%，增幅快于上半年0.1個百分點。其中：第一產業增加值31.27億元，增長4.3%；第二產業增加值163.30億元，增長13.8%；第三產業增加值123.2億元，增長10.3%。三大產業結構由上年同期的10.3:53.4:36.3調整為9.8:51.4:38.8。

2、工業增加值157.76億元，增長14.4％，增幅分別比二季度和一季度提高3.3個和0.3個百分點。其中，規模以上工業增加值139.67億元，增長12.0%，增幅比1-8月提高1.9個百分點。

3、固定資產投資139.88億元，增長24.2%，增幅比1-8月提高2.6個百分點。其中：工業投資53.0億元，增長22.2%；基礎設施投資23.07億元，增長19.1%。

4、社會消費品零售總額95.34億元，增長10.0%,增幅比1-8月提高1.5個百分點。

5、公共財政預算收入19.08億元，增長19.1%，增幅比1-8月提高0.8個百分點。

6、國稅收入15.22億元，增長16.6%，增幅比1-8月回落1.9個百分點。

7、地稅收入16.00億元，增長26.9%，增幅比1-8月下降2.5個百分點。

8、商品房銷售面積95.17萬平方米，增長48.0%，增幅比1-8月回落2.2個百分點。

9、金融機構人民幣存款余額362.32億元，比年初增長7.8%，增幅比1-8月提高4.8個百分點；貸款余額159.36億元，比年初增長28.8%，增幅比1-8月提高10.3個百分點。

10、全縣用電量34.93億千瓦時，增長2.4%，增幅與1-8月持平,其中工業用電26.03億千瓦時,增幅比1-8月提高0.1個百分點。

11、實際利用外商直接投資金額（1-8月）2.24億美元，增長0.2%，增幅實現扭負轉正。

12、外貿出口總額（1-8月）16.47億美元，下降11.5%，降幅比1-7月收窄0.8個百分點。

13、旅游綜合收入（1-8月）9.51億元，增長43.0%，增幅比1-7月提高0.5個百分點。

二、經濟運行主要特點

（一）從供給角度看，農業平穩增長，第三產業比重提高，工業經濟效益趨好

1、農業經濟平穩增長，糧食產量繼續增收。前三季度，全縣實現農業增加值31.27億元，增長4.3%；生豬出欄量66.89萬頭，增長3.7%，豬肉產量4.97萬噸，增長3.7%。春收夏收糧食作物播種面積26.88萬畝，增長4.3%，其中水稻面積16.08萬畝，增長6.3%；糧食產量9.17萬噸，增長5.5%，其中水稻產量5.68萬噸，增長7.1%。

2、產業結構繼續優化，第三產業占GDP比重顯著提高。前三季度，全縣第三產業實現增加值123.2億元，增長10.3%，對GDP的貢獻率為32.2%，拉動GDP增長3.8個百分點，貢獻率和拉動率分別比去年同期提高11.0個和0.9個百分點。全縣三次產業結構為9.8:51.4:38.8，與去年同期的10.3:53.4:36.3對比，第一產業下降0.5個百分點，第二產業下降2.0個百分點，第三產業提高2.5個百分點，第三產業增加值占GDP的比重上升，經濟結構有所優化。從歷史發展水平來看，第三產業增加值占GDP比重接近歷史最高水平（最高的是2008年和2009年，分別是39.3%和40.5%）。第三產業比重和貢獻提高，進一步說明了，全縣經濟結構得到了有效改善。

3、規模以上工業企業效益趨好，工業向好態勢明朗。前三季度，全縣規模以上工業企業實現銷售收入593.00億元，增長9.7%，產銷比達到98.0%，工業生產與市場實現較好的銜接。銷售收入的增加直接提高了工業的總體獲利水平，企業效益有所好轉。1-8月,規模以上工業企業實現營業收入482.99億元，增長8.0%，增幅比1-7月提高0.6個百分點；企業實現營業利潤10.04億元，增長21.4%，比去年同期提高5.8個百分點，工業經濟向好態勢更加明朗。

（二）從需求角度看，內需對經濟增長的拉動作用突出

1、固定資產投資規模繼續攀升，房地產開發投資穩定經濟增長作用明顯。今年，全縣188宗項目中，計劃投資過億元的有31宗。在大項目投資的拉動下，前三個季度固定資產投資均保持高速增長，截至9月末，全縣固定資產投資139.88億元，增長24.2%，增幅比去年同期提高4.1個百分點，比1-8月提高2.6個百分點。固定資產投資的增加強化了對經濟發展的支撐作用。

從內部結構看：一方面，工業投資繼續保持快速增長。年初以來，全縣工業投資實現了高速增長。1-9月投資額為53.0億元，增長22.2%，完成全年計劃的75.8％。另一方面，房地產開發投資占固定資產投資的比重提高。前三季度，全縣房地產開發投資55.72億元，增長35.6%，增幅比去年同期提高13.1個百分點；房地產開發投資占固定資產投資比重39.8％，比二季度、一季度分別提高3.2和5.4個百分點，比去年同期提高3.3個百分點，短期內房地產開發投資對穩定經濟增長的作用明顯。

2、財稅收入保持平穩較快增長，民生投入支出得到有效保障。今年以來，全縣公共財政預算收入實現快速增長，前七個月累計增幅均超過20%，八月份累計增幅有所回落，為18.3%，九月份有所反彈，保持了平穩較快增長，累計增長19.1%。其中：來源于稅收收入13.48億元，增長26.4%；非稅收入5.60億元，增長4.7%。稅收收入占比為70.6%，比去年同期提高7.4個百分點。

財稅收入的增長，有效保障了教育、社會保障、醫療衛生等民生重點領域支出的需要。1-9月，全縣公共財政預算支出累計完成30.18億元，增長13.8％，其中，教育、社會保障和就業、醫療衛生以及住房保障的支出為13.94億元，占公共財政預算支出的57.5%，增長17.0％，快于公共財政預算支出增幅3.2個百分點。

（三）從熱點行業看，房地產、旅游業、金融業市場繁榮活躍

1、房地產市場供需兩旺。1-9月數據顯示，全縣房地產供求兩端均呈現出繁榮活躍的景象。一是房地產開發總量、房屋建筑竣工面積雙雙大幅提高。前三季度，商品房房屋建筑施工面積782.13萬平米，增長36.4%，增幅分別比二季度、一季度提高11.6和9.0個百分點。商品房房屋建筑竣工面積48.74萬平方米，環比增長6.1%；房屋建筑竣工面積占施工面積比重為6.2％，創年內最高水平，商品房供給力度加大；二是商品房銷售面積保持高位增長，需求市場繁榮。1-9月，商品房銷售面積95.17萬平方米，增長48.0％，增幅比去年同期提高44.0個百分點；商品房銷售額37.43億元，增長46.3％，增幅比去年同期提高40.9個百分點。

2、旅游業發展紅火。今年，全縣繼續圍繞建設“旅游強縣”戰略，加快旅游產業發展。1-8月，全縣接待游客468.8萬人次，增長23.1％，實現旅游綜合收入9.51億元，增長43.0％，游客人數和旅游收入增幅均創今年來的新高。

3、金融存貸款快速增長，存貸比穩中有升，信貸規模進一步擴大。截止9月末，全縣金融機構人民幣存款余額362.32億元，比年初增長7.8%，創年內新高，環比增長4.6％。人民幣貸款余額繼3月份以來一直保持了兩位數的增長，9月末人民幣貸款余額159.36億元，比年初增幅年內首次超過20%,達28.8%，環比增長8.7％。分月份看，9月新增人民幣貸款最多，為12.68億元。今年以來，人民幣存貸比一直保持在40％左右，9月存貸比為44.0％，創年內最高。其中，短期貸款14.71億元，中長期貸款122.37億元，比年初分別增長26.0%和13.8%，環比分別增長9.5％和9.2％，信貸規模得到進一步釋放和擴大，為全縣經濟穩步增長提供強有力的資金保障。

三、當前經濟發展存在的主要困難

前三季度全縣經濟總體運行良好，但從內部結構看，要形成持續穩定的較快增長以及提高整體經濟運行質量仍有幾個不足。

1、規模以上工業對經濟增長的支撐仍顯不足。1-9月，規模以上工業增加值增幅為12%，與去年同期以及前幾年的20%增幅對比，有較大的回落，而博羅工業經濟占據半壁江山，工業經濟回落直接拉低了全縣經濟的增長。工業經濟回落的原因有主觀上的也有客觀上的，主觀上主要是出于對產業轉型升級的考慮，是主動調控；客觀上的原因，我們全縣產值第二大的聚緣五金有限公司，受海關政策的影響，在7月份注銷了，另外，上半年，全縣開展的環保整治專項工作，也關停了一部分規模以上企業，這些都是直接導致工業經濟下滑的重要因素。

2、消費拉動不足。從前三季度的數據來看，全縣消費需求總體上雖保持平穩增長，但仍處于較低速的增長區間，在7.6％～10％之間波動，與去年14％左右的增幅對比呈較大回落態勢。消費市場回落原因主要有：一是中央改進作風的中央八項規定對一些中高檔餐飲業影響較大；二是個別企業關停的影響；三是價格下降的影響。

3、外需拉動不足。今年以來，在安品達、來百利、來士達等重點企業出口減少的影響下，全縣外貿出口一直呈現負增長態勢。1-8月，外貿出口總額16.47億美元，下降11.5％，較去年同期41.0％的增幅回落52.5個百分點。

四、全年經濟走勢

從1-9月全縣經濟運行情況看，一方面，全縣經濟運行企穩回升勢頭進一步鞏固，GDP增幅由上半年11.6%上升到11.7%；另一方面，產業結構得到進一步優化。第三產業占GDP的比重，一季度為34.6%，上半年為38.6%，1-9月提升至38.8%接近歷史最好水平，產業結構得到較大提升。因此，以提高經濟運行質量為主調，保持經濟適度增長將是今年全縣宏觀經濟運行的主要特點。第四季度，我們應著力解決好消費市場以及出口等方面存在的問題，在此基礎上，全力抓好重點項目特別是工業投資項目建設的推進，那么全年經濟增長仍有望取得新的突破。

五、政策建議

當前，全縣上下要認真貫徹落實黨的十八大、習近平總書記視察廣東重要講話精神以及廣東省委書記胡春華同志到惠州調研對惠州提出的“乘勢而上，加快發展”的目標要求，為推動全市進入珠三角第二梯隊多作貢獻：

第一，著力擴大內需，保障經濟穩定增長。從刺激消費看，著重于提高居民收入，通過縮小城鄉差距，提高農村居民收入，尤其是低收入人群的收入，加快就業和再就業工程建設，提供更多的就業崗位，以提高居民收入，從而提高居民的最終消費能力。從拉動投資看，要加快推進中興通訊、富士康二期、欣旺達、龍溪電子科技產業群、石灣汽車產業園以及農田水利基礎設施等重大基礎設施、重大產業項目、重點民生工程等重點項目建設，為經濟增長注入持續動力。

第二，重視民營經濟發展。民營經濟的發展是我縣經濟發展的重要力量。1-9月，民營經濟實現稅收19.38億元，增長21.5％，民營稅收總額占全縣稅收總額的62.1％。民營經濟的快速發展充分說明了其在全縣經濟總量中的重要地位。因此，需要認真落實扶持民營經濟發展的各項政策措施，實施本土民營企業成長工程，選取科技含量高、市場競爭力強的民營企業進行重點扶持。

第三，著力幫助企業解決生產經營困難，提升經濟效益。當前存在企業融資難、用工成本上升、招工存在結構性困難、訂單不足或減少等問題。對此，需要認真貫徹落實關于營業稅改增值稅改革、企業審批事項改革等政策措施，減輕企業負擔；推進中小微型企業信用擔保體系、融資平臺建設，適度擴大扶持中小微型企業發展專項資金規模；通過組織勞動職業技能培訓、人才招聘會推介會等活動，培育人力資本，引導城鄉勞動力流動，實現企業用工供需總量及結構對接。通過幫助企業解決實際生產經營過程中的具體難題，提升企業經濟效益，增強企業的市場競爭力。

撰稿人：余日光 袁春妹