經濟平穩較快增長 運行效益保持向好 - 2014年前三季度經濟運行情況分析

今年以來，全縣緊緊圍繞助力惠州盡快進入珠三角第二梯隊，緊扣重點企業、重點項目、重點行業和重點領域，把握關鍵環節做好各項工作，整體經濟運行呈平穩較快發展態勢。前三季度，規模以上工業增加值、國稅收入、公共財政預算收入和支出等六項指標增長保持在20%以上；GDP、固定資產投資、社會消費品零售總額、用電量等五項指標增長保持在10%以上。另一方面，現代產業發展不快、投資制約因素凸顯以及第三產業低位增長等問題仍需引起關注。

　一、基本情況

1、經市統計局核定，地區生產總值359.06億元，增長14.1%，增幅比去年同期提高2.4個百分點，高于全市平均水平4.1個百分點。

2、規模以上工業增加值182.69億元，增長23.4%，增幅比去年同期提高11.4個百分點，高于全市平均水平10.4個百分點。

3、固定資產投資155.61億元，增長17.7%，增幅比去年同期下降6.5個百分點，低于全市平均水平1.8個百分點。

4、社會消費品零售總額106.07億元，增長11.2%,增幅比去年同期提高1.2個百分點，低于全市平均水平0.9個百分點。

5、公共財政預算收入23.90億元，增長25.2%，增幅比去年同期提高6.1個百分點，高于全市平均水平4.9個百分點。

6、國稅收入18.88億元，增長24.0%，增幅比去年同期提高3.4個百分點，高于全市平均水平15.5個百分點。

7、地稅收入17.68億元，增長10.5%，增幅比去年同期下降16.4個百分點，高于全市平均水平3.5個百分點。

8、商品房銷售面積83.40萬平方米，下降12.4%，增幅比去年同期下降60.4個百分點，高于全市平均水平1.4個百分點。

9、金融機構各項人民幣存款余額（9月末）399.24億元，比年初增長3.4%，低于全市平均水平2.9個百分點；貸款余額（9月末）200.31億元，比年初增長22.9%，高于全市平均水平7.2個百分點。

10、實際利用外商直接投資金額2.79億美元，增長2.6%，增幅比去年同期下降12個百分點，高于全市平均水平2.5個百分點。

11、全縣用電量38.99億千瓦時，增長12.0%，增幅比去年同期提高9.6個百分點，低于全市平均水平0.6個百分點。其中工業用電28.66億千瓦時，增長10.7%，增幅比去年同期提高9.2個百分點，低于全市平均水平0.4個百分點。

二、經濟運行的主要特點

前三季度，全縣GDP完成359.06億元，增長14.1%，增幅與上半年、一季度相比，分別提高1.5個和2.5個百分點。其中，第一、第二、第三產業分別實現增加值32.5億元、193.01億元和133.54億元，分別增長4.8%、20.1%和6.8%。三大產業結構為9：53.8：37.2，三次產業對經濟增長的貢獻率分別為2.7%、79.8%和17.5%，分別拉動GDP增長0.38個、11.23個和2.47個百分點。

（一）實體經濟穩中有進

1、農業生產穩定發展。前三季度，全縣實現農業總產值50.58億元，增長4.7%，增幅比上半年和一季度分別提高0.3個和0.6個百分點。五大結構實現全面增長，農業、林業、牧業、漁業、農林牧漁服務業產值分別增長4.9%、4.8%、4.3%、5%和4.1%。畜牧業產量平穩增長，生豬出欄量、家禽出欄量、禽蛋產品分別增長4%、4.3%和3.5%。

2、工業生產穩中加快。前三季度，全縣實現規模以上工業增加值182.69億元，增長23.4%，增幅比上年同期提高11.4個百分點，比上半年和一季度分別提高3.3個和3.8個百分點。

分行業看，六大行業全面增長。增加值排前的六大行業均超過10億元，分別是計算機、通信和其他電子設備制造業，電氣機械和器材制造業，金屬制品業，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業，橡膠和塑料制品業，紡織服裝、服飾業，分別完成增加值42.14億元、19.32億元、13.47億元、11.54億元、10.97億元和10.07億元，同比分別增長9.7%、21.7%、49.1%、29.6%、40.8%和38.9%。

民營工業增長加快。前三季度，民營工業實現增加值68.29億元，增長11.9%，增幅比上半年和一季度分別提高9.1個和7.6個百分點。

3、服務業平穩發展。前三季度，全縣第三產業增加值133.54億元，增長6.8%。其中，金融業增長最快，實現增加值6.36億元，增長19.3%，增幅比上半年提高1.1個百分點。金融業增加值占第三產業比重為4.8%，比重比上年同期提高0.6個百分點。其余五個行業平穩發展，交通運輸、倉儲和郵政業，批發和零售業，住宿和餐飲業，房地產業，其他服務業增加值分別增長8.4%、5.8%、2.1%、5.6%和5.8%。

4、消費市場平穩發展。前三季度，全縣社會消費品零售總額106.07億元，增長11.2%，增幅比上年同期提高1.2個百分點，比上半年和一季度分別回落0.2個和提高0.9個百分點。批發、零售、住宿、餐飲業零售額分別增長9.8%、11.7%、16.2%和8.8%，其中占全社會消費品零售總額75.6%的零售業零售額增幅比上年同期提高3.5個百分點，有力支撐全縣消費品零售總額增速穩步提高。

（二）經濟效益保持向好

1、財政收入增速加快。前三季度，全縣完成財政預算收入23.90億元，增長25.2%，增幅比上年同期提高6.1個百分點，比上半年提高0.4個百分點。主要是非稅收入加快增長的拉動，前三季度非稅收入8.27億元，占比34.6%，比上年提高5.2個百分點；增長47.6%，增幅比上年同期提高29.9個百分點。

2、國稅增速快速提升。前三季度，全縣完成國稅收入18.88億元，增長24%，增幅達年內最高水平，也是自1-4月增速大幅下滑以來首次重回到20%以上增速水平，增幅比上年同期提高7.4個百分點，比上半年和一季度分別提高7.9個和0.3個百分點。主要是受企業所得稅大幅增長34.4%的強勁拉動。分稅種看，兩大主體稅種均實現超過20%的增長。其中，增值稅14.09億元，增長21.1%；企業所得稅4.53億元，增長34.4%。分行業看，制造業稅收總量最大，完成14.97億元，增長24.0%，占全縣國稅收入總額的79.3%，與上年同期持平。

3、企業經濟效益提高。1-8月規模以上工業企業實現營業利潤13.48億元，增長35.2%，增幅分別比上半年和一季度提高4.6個和4.3個百分點。營業收入利潤率為2.3%，比上年同期提高0.3個百分點。虧損企業數、虧損額雙雙下降，虧損企業數量105個，下降5.4%；虧損額2.74億元，下降21.7%。

4、金融機構貸款持續增長。9月末全縣金融機構人民幣貸款余額200.31億元，比年初增長22.9%，增幅達今年最高水平，分別比上半年和一季度提高7.4個和17.9個百分點。存貸比50.2%，為年內最高，也是年內首次突破50%。其中短期貸款24.33億元，比年初增長65.9%；中長期貸款164.78億元，比年初增長20%。分機構看，農商行貸款總量最大，9月末貸款余額89.72億元，占全縣金融機構貸款余額比重達44.7%；貸款余額比年初增加15.64億元，增長21.1%。

三、存在的問題

前三季度，雖然全縣經濟運行呈現穩中有進態勢，但仍需注意到，經濟持續向好的基礎仍有待鞏固，發展面臨的壓力不容樂觀，特別要關注以下幾個方面的問題。

（一）現代產業發展緩慢

今年以來，受安品達等大企業負增長的影響，全縣現代產業發展勢頭漸緩。前三季度，全縣規上先進制造業增加值84.94億元，增長16.7%，增幅比規上工業低6.7個百分點；占規上工業增加值比重46.5%，比上半年低0.6個百分點。規上高技術產業增加值45.46億元，增長10.6%，增幅比規上工業低12.8個百分點；占規上工業增加值比重24.9%，比重比上半年提高0.2個百分點，但比一季度下降0.1個百分點。

（二）固定資產投資增速大幅放緩，制約因素凸顯

前三季度，全縣固定資產投資增長17.7%，增幅比上年同期下降6.5個百分點，也是自去年5月以來增幅首次跌破20%，主要受房地產開發投資下降和基礎設施投資增長乏力的制約。

房地產開發投資方面，前三季度房地產開發投資完成53.74億元，下降3.6%，增幅比上年同期回落39.2個百分點，比上半年和一季度分別下降30.4個和57.7個百分點；占固定資產投資比重為34.5%，比上年同期下降5.3個百分點，比上半年和一季度分別下降5.6個和9.5個百分點。

基礎設施方面，今年1月至5月，全縣基礎設施投資均呈現負增長態勢，6月、7月增速實現扭負為正，但8月又重返負增長水平。截止9月，全縣基礎設施投資完成21.15億元，僅增長1%，增幅低于整體固定資產投資16.7個百分點。

（三）第三產業低位增長，后續增長乏力

今年以來，全縣第三產業增加值增幅一直處于9%以下的低位水平，且呈逐季減緩態勢，一季度、上半年、前三季度分別增長8.8%、8.2%和6.8%。前三季度增幅不僅比上年同期下降3.5個百分點，還比上半年和一季度分別回落1.4個和2個百分點，是2011年以來的最低水平。第三產業低位增長主要是受房地產業和其他服務業增幅回落的影響。前三季度，房地產業實現增加值21.72億元，僅增長5.6%，增幅比上年同期大幅下降10.3個百分點；其他服務業實現增加值46.96億元，僅增長5.8%，增幅比上年同期下降4.5個百分點。

全縣第三產業歷來主要靠金融業和房地產業拉動，在前三季度房地產市場全面滑坡和無新的行業增長點的背景下，第三產業后續發展前景不容樂觀。一是房地產開發投資負增長。前三季度，全縣房地產開發投資53.74億元，下降3.6%，是2013年6月以來首次負增長，增幅比上年同期下降39.2個百分點，比上半年和一季度分別回落30.4個和57.7個百分點。二是房地產銷售繼續回落。今年7月以來，全縣房地產銷售面積和銷售額雙雙出現下滑，加之受上年基數較大及市生態園項目選址尚未確定的影響，前三季度全縣商品房銷售面積83.4萬平方米，比去年同期減少11.77萬平方米，下降12.4%，比上年同期大幅回落60.4個百分點；商品房銷售額32.8億元，比去年同期減少4.63億元，下降12.4%，比上年同期大幅回落58.7個百分點。

四、工作建議

一是密切關注工業經濟運行態勢。堅定不移地堅持創新發展、提質增效，抓好穩增長調結構各項措施的落實，保持工業經濟平穩較快發展。加大科技投入和節能減排投入，促進企業加快技術改造和技術進步，引導增加銀行貸款，重點支持行業振興規劃項目。

二是更加注重優化政府投資結構。在安排好在建重大項目建設的同時，集中規劃和建設一批有利于推進結構調整、增強發展后勁、改善民生的重大工程，為加快經濟發展、提高發展水平積蓄力量。一是大幅度增加對“三農”工程的投入；二是加快實施城鄉保障性安居工程；三是著力解決交通運輸“卡脖子”路段；四是加大對節能減排、自主創新和產業升級的支持力度；五是加大對教育、衛生、文化等社會事業基礎建設的投入力度。

三是繼續調整住房供應結構，引導居民合理消費。進一步加大住房供應結構調整力度，增加中小套型、中低價位住房供應。房價的合理定位是激活房地產市場、撬動居民住房消費的關鍵。支持房地產企業應對市場變化，在房地產市場需求不旺的情況下，引導其調整銷售定價策略，以合理價格促銷。通過合理調整住房價格，促進商品房銷售。加快發展住房二手房市場和租賃市場，鼓勵居民通過多種渠道解決住房問題。

四是加快城鎮化進程，助力第三產業發展。城鎮化是第三產業發展的重要載體，提升城鎮化水平是發展第三產業的重要途徑。在推進城鎮化、發展第三產業的過程中，要因地制宜，圍繞提高城鎮等級、健全城鎮服務功能來發展服務業。羅陽、園洲、石灣等鎮可根據現階段第二產業較發達的特點，圍繞提高城鎮服務功能，大力發展勞動密集型的商業、交通運輸、郵電通信、信息咨詢服務、現代物流、金融保險、城鎮公用、房地產和文化衛生教育等現代服務業和商貿服務業。長寧、羅浮山、泰美、觀音閣、橫河等鎮可根據旅游資源豐富的特點，大力推進社區建設，拓展文化、體育、旅游、休閑、娛樂、保健等非物質消費需求。石壩、麻陂、柏塘等鎮可根據基礎設施相對滯后的特點，加快農村基礎設施建設步伐、改善農貿市場環境，激活農村消費市場。要促成城鄉第三產業綜合配套、協調發展，為第三產業整體快速推進創造更大空間。

撰稿：余日光 袁春妹