開局良好 發展穩健——2010年一季度博羅經濟運行情況分析

開局良好發展穩健

——2010年一季度博羅經濟運行情況分析

2010年，面對更加復雜多變的經濟形勢，博羅縣委縣政府主動應變，堅持以科學發展觀為指導，以實施《綱要》為動力，全力做好穩增長、調結構、優生態、惠民生、保穩定工作。一季度，全縣經濟運行取得良好開局，主要表現為：三次產業結構在不斷優化中協調共進、三大需求拉動與貢獻作用明顯、經濟運行質量與效益顯著提高。

一、經濟運行基本情況

初步核算，一季度全縣完成生產總值56.26億元，增長13.3%，增幅同比提高2.3個百分點。其中，第一產業增加值8.42億元，增長5% ；第二產業增加值26.84億元， 增長16.9%；第三產業增加值21.0億元， 增長11.2%。

（一）從三次產業看，產業結構在不斷優化中協調共進

1、農業經濟繼續保持平穩增長態勢。今年以來，全縣及各級農業部門按照穩糧促增收、減災保民生的基本思路，及早安排部署，積極主動應對，狠抓主題新村建設和扶貧開發以及各項強農惠農政策落實，全縣農業生產開局良好。

農業增效。一季度，實現農業增加值8.42億元，增長5%；畜牧產業實現良好發展，季末生豬出欄20.58萬頭，增長4.9%；肉類總產量1.97萬噸，增長4.2%；禽蛋產量705噸，增長2.3%；預計春種農作物面積41.5萬畝，增長2.5%；其中，糧食作物面積21萬畝，增長3%。

農村勞動力轉移取得實效。隨著國內經濟企穩回升，企業用工量增加，同時，全縣繼續加大農村剩余勞動力轉移的工作力度，農村剩余勞動力轉移就業順暢。據農村勞動力轉移與企業用工對接調查顯示，一季度，全縣轉移農村勞動力3372人。

2、工業生產明顯提速。作為經濟先行指標，用電量指標被認為是判斷經濟是否轉暖的重要風向標，一季度，全縣用電量同比增長20.5%，其中工業用電量增長21.7%。工業用電量的大幅增長是全縣工業明顯提速的最好佐證。一季度，全縣全社會實現工業增加值25.64億元，同比增長17.3%，增幅同比提高4.7個百分點。其中規模以上工業實現工業增加值19.73億元，同比增長21.1%，增幅同比提高2.9個百分點。規模以上工業生產特點主要體現為：

支柱產業作用凸顯。一季度，全縣八大支柱產業紡織業、紡織服裝、鞋、帽制造業、皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業、化學原料及化學制品制造業、塑料制品業、金屬制品業、電氣機械及器材制造業和通信設備、計算機及其他電子設備制造業實現增加值13.67億元，占比為69.3%，同比增長23.1%，增幅快于規模以上工業2個百分點。其中，皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業同比增長43.3%，化學原料及化學制品制造業同比增長36%。

小型企業繼續領跑。一季度，小型企業實現增加值10.52億元，增長27.9%，增幅明顯快于大型企業和中型企業，分別快22.4和12.5個百分點。

規模以上工業以外商投資和股份制企業為主。從分經濟類型看，外商投資企業和股制企業發展勢頭良好，同時也是規模以上工業發展的主體力量，一季度，分別實現增加值4.55億和14.68億元，分別增長22.4%和21.5%，二種經濟類型企業占規模以上工業經濟的97.5%。

企業整體實力有所增強。隨著企業發展的不斷深入和積累，企業整體實力有所增強，一季度，全縣產值上億元的企業有8家，同比增加1家；1-2月規模以上企業戶均銷售收入1262萬元，同比增加302萬元。

3、服務業結構趨好，新興產業發展加快。一季度，全縣服務業增加值21億元，增長11.2%。從服務業構成情況看，房地產、旅游等新興產業發展進一步加快。

房地產發展勢頭良好。一季度，房地產實現增加值3.04億元，同比增長13.2%，增幅同比提高6.1個百分點，比服務業快2個百分點。全縣商品房銷售額2.09億元，增長54.7%；商品房銷售面積6.91萬平方米，增長28.7%。

旅游業加快發展面臨新機遇。繼去年羅浮山成功摘取國家“4A”級風景名勝區后，今年，縣委縣政府明確提出，要全力以赴做好羅浮山創“5A”級工作，在此推動下，全縣旅游業將迎來新一輪的發展。1-2月全縣旅游接待人數59.5萬人次，增長27 %；旅游綜合收入4208萬元，增長14%。其中，羅浮山景區接待人數40.2萬人次，占全縣接待人數67.6%，旅游綜合收入2431萬元，占全縣旅游綜合收入的57.8%。

（二）從三大需求看，對經濟增長的拉動與貢獻作用明顯

1、固定資產投資穩步增長。一季度，廣東蓄能發電有限公司繼續保持較大額度投資，投資額為2.88億元，占投資總額的15.1%，在此帶動下，全社會固定資產投資穩步增長，為19.09億元，增長24.4%。分產業投資看，投資結構進一步優化，投向第三產業的資金明顯增加，第二產業投資8.47億元，第三產業投資10.62億元，二、三產業比例由上年同期的49.5：50.5調整為44.4：55.6；分行業看，房地產開發投資繼續升溫，投資額為3.71億元，增長91.6%，比去年同期提高35.6個百分點；分鄉鎮看，長寧、柏塘、楊村、楊僑四鎮增幅較快，分別增長了1.4倍、72.1%、60%和41.8%。

2、消費市場保持暢旺。在“家電下鄉”、“汽車下鄉”以及“以舊換新”等優惠政策的繼續刺激和拉動下，全縣社會消費品市場保持了暢旺發展，實現消費品零售總額16.23億元，增長16.7%。分城鄉看，城鎮消費品零售額11.43億元，增長14.6%，農村消費品零售額4.8億元，增長21.8%；分行業看，批發業零售額3.02億元，增長9.3%，零售業零售額12.06億元，增長20.4%，住宿業零售額0.13億元，增長3.6%，餐飲業零售額1.02億元，增長1.6%。

3、外貿出口好于預期。受金融危機的沖擊，2009年，全縣外貿出口連續四個季度出現負增長的不利局面，外貿形勢嚴峻。今年以來，全球經濟開始企穩回升，企業效益明顯好轉，外貿出口扭轉了負增長的不利局面。一季度，全縣外貿出口總額1.89億元，增長18.9%，其中一般貿易出口0.4億元，增長50.4%，來料加工出口0.16億元，增長17.4%，進料加工出口1.33億元，增長12.1%。

（三）從經濟運行質量看，效益與質量顯著提升

1、財政積累進一步加快。今年以來，在經濟回暖，企業效益回轉的利好因素下，以及全縣繼續加大對稅源征收力度，一季度，地方財政一般預算收入實現了較快增長，為2.62億元，增長18.7%。從總的走勢看，全縣財政一般預算收入連續三個月單月增幅超過兩位數的增長，其中最高的一月份增幅高達36.7%。與一月份的高速度增長對比，一季度雖有所回落，但也實現增長18.7%的可喜成績，增幅去比年同期提高8.7個百分點；一般預算支出5.08億元，增長5.2%。其中，用于促增收、保民生、促發展的農林水事務、社會保障和就業以及教育支出分別增長9.7%、10.4%和55.4%。

2、工業利潤增長。一季度，在國內、外經濟逐漸回暖的大環境下，全縣大部分企業逐步走出金融危機下的灰霾，企業效益提升，利潤明顯回轉。1-2月，全縣367家規模以上工業企業實現產品銷售收入46.3億元，增長26.2%；利潤總額0.59億元，增長16.8%；工業經濟效益指數為114.66%，比去年同期提高11.7個百分點。

3、職工收入有所提高。全縣積極貫徹落實2010年縣政府工作報告提出的要提高縣城環衛一線工人工資待遇、建立公務員和教師津貼補貼與財政收入增長適當掛鉤機制，力爭津貼補貼每年持續增長的政策措施。一季度，在崗職工月人均工資1889元，同比增長14.6%，扣除價格因素實際增長14.3%，增幅比去年同期提高3.3個百分點。

二、存在問題

1、通脹壓力漸顯，居民生活成本上行。一方面，從去年底開始，糧、油、液化石油氣、汽油等與民生息息相關的生活、生產資料價格都持續上升，而今年開始，上漲幅度明顯加大，居民生活、生產成本將進一步增加。一季度，全市居民消費價格指數（CPI）為102.1，漲幅為2.1%；另一方面，金屬、化工等主要工業生產資料價格也都在上漲，全市工業品出廠價格指數（PPI）漲幅為4.5%，產品成本上升，也將會在一定程度上轉嫁到消費者身上。

2、企業虧損面有所擴大。一季度，雖然全縣企業經濟效益整體有較大回升，工業利潤也實現較大增長，但虧損企業的個數仍有所增加。1-2月，全縣367戶規模以上工業企業中，虧損企業個數為170戶，增長2.4%，虧損面為46.3%，上升2.8個百分點，其中，虧損額100萬元以上的有20家；虧損企業虧損額為7594萬元，同比上升13.8%。

3、個別微觀經濟指標發展堪憂。一方面，1-2月全縣引進外商直接投資項目合同宗數和實際吸收外商直接投資金額同比出現較大降幅，分別下降28.6%和41.1%；另一方面，在GDP核算體系中，一般公共服務支出和其他營利性服務業營業稅收收入是作為核算其他服務業增加值的重要指標，而從一季度的數據看，一般公共服務支出和其他營利性服務業營業稅稅收收入同比分別大幅下降39個和46個百分點，兩項指標的急劇下滑極大地影響其他服務業增加值的發展。

4、部分指標完成年度計劃任務時間進度較慢。一是全縣41項重點項目只完成年度計劃的17.1%，與時間進度25%相差7.9個百分點；二是分鎮固定資產投資完成時間進度的只有柏塘鎮；三是分鎮規模以上工業增加值完成時間進度的只有石壩鎮。

5、部分經濟指標在全市排位不理想。從全市三縣三區主要經濟指標增幅排位情況看，博羅固定資產投資（第5位）、外貿出口總額（第5位）、地方財政一般預算收入（第5位）、一般預算支出（第5位）、國稅（第6位）、地稅（第6位）等經濟指標排位不理想。

三、經濟形勢預測及建議

2010年對全縣經濟來講，具有十分特殊的意義。能否最終實現縣政府擬定的“十一五”規劃的戰略目標，前半年的經濟發展形勢尤為關鍵。隨著全球經濟的回暖向好以及縣委縣政府自身經濟調整政策的逐步見效，各界對2010年經濟發展持審慎樂觀態度。據第一季度經濟形勢，預計2010年全縣經濟發展方式將有較大的改變，產業結構逐步優化。

1、產業鏈升級--—向微笑曲線兩端的高附加值處轉移。從第一季度財政支出情況來看，一般公共服務支出7459萬元，下降46.24%，主要是政府辦公室及相關機構事務支出減少了7468萬元，而用于交通、科技、教育、文化教育與傳媒的支出大幅上升；從財政角度看，2010年全縣將撥付2067萬元專項資金用于產業技術研究與開發項目，比上年增長32.5%，以支持企業技術改進和創新，同時今年的財政預算支出也向三農等民生方面傾斜，將安排29310萬元來支持“三農”發展，比上年增長43.95%，以加快城鄉統籌發展的步伐，這將為全縣農村消費市場注入新的活力，預計今年的經濟發展方式將有大的改變，改變以往打人力戰術的發展方式，以靠低廉的勞動力賺取少許的加工費，產業鏈將被拉長，向“微笑曲線”兩端轉移：( 1) 向產業鏈上游衍生。加強研發和自主創新能力。 ( 2 ) 向產業鏈下游衍生，拓展國內消費市場。

2、產業結構將會有大的調整，但工業發展壓力增大。據第一季度的二、三產業投資結構來看，由上年的49.5：50.5調整為44.4：55.6，三產結構天平向第三產業傾斜。今年工業的發展形勢仍不容樂觀，壓力也將很大，因為通脹自上年8月份開始抬頭，主要受國內食品價格和國際大宗商品輸入價格抬升的影響，再加上西南三省罕見的大旱、國際油價的不斷上升趨勢和最低工資標準的上調等因素的影響，工業企業生產成本在不斷的被抬高，今年第一季度全縣的工業產品出廠價格指數（PPI）同比增長5.3%。

3、外貿出口總體形勢向好，但也不容客觀。今年以來，全縣的外貿出口從上年第四季度由負轉正以來，穩步上升，但由于原材料價格漲幅大于產品價格漲幅等國際市場新的不穩定因素的出現，將會給外貿出口帶來不小阻力。企業必須通過技術改造，轉型升級，進而降低成本，提升質量，提高出口競爭力。

4、工業項目的快步推進，將拉動工業穩定增長。去年以來，縣委、縣政府以“抓規劃、打基礎、保民生”為突破口，各鎮重點抓好新上項目建設推進和在建項目早日投產，增加經濟增長點。據不完全統計，2009年投產項目60個。2009年在建2010年投產工業項目37個，這些項目將會產生效益，進一步增強工業增長的推動力。

5、新增私營企業和個體戶，將給經濟增加活力。2009年新增私營企業543家和個體戶4722戶，2010年相繼產生效益。一季度新增民營企業168家和個體戶1297戶，上半年將產生效益，為經濟增長注入新活力。

綜合以上分析，當前博羅經濟運行面臨的總體環境還是較好的，經濟有望承接第一季度平穩較快增長的態勢。考慮到制約經濟持續發展的各種有利和不確定因素，預計2010年上半年經濟運行走勢為：工業繼續主導全縣經濟增長和投資、消費共同推動發展，初步判斷上半年經濟增長有望達到預期目標。

從總體情況看，一季度全縣各項主要經濟指標取得良好成績，好于或快于去年同期，經濟發展實現良好開局，但應該看到，當前和今后一個階段，我們面臨的形勢依然十分嚴峻，保增長促發展的任務還相當艱巨，對此建議：

一是進一步落實政府領導掛鉤企業聯系制度，密切關注大中型企業尤其是虧損企業的生產經營情況，對企業生產與發展過程中出現的問題及時給予正確的指引和幫助。

二是認真貫徹落實中央、省、市的各項惠農、支農政策，加大落實扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作，進一步細化幫扶目標，同時繼續做好農村勞動力轉移工作，千方百計提高農民收入。

三是建立預警監測機制，由政府部門牽頭，成立專門調研小組，深入鄉鎮及相關部門，對完成進度較慢的指標和項目進行預警監測和調研，及時發現問題并制訂相應應對措施。

四是加快發展現代服務業，推進產業升級轉型。一是在招商引資方面，著力引進一批具有一定影響力的大型商貿物流企業，逐步壯大全縣服務業特別是現代服務業的總量，進一步提升產業競爭力；二是以創建省旅游強縣和羅浮山創國家5A級景區為目標，大力推進旅游及相關產業的發展。

撰稿：阮秀萍、余日光、李春紅