新時期如何加強基層統計工作

加強基層統計基礎建設,不斷提高基層統計調查人員的業務素質,是當前和今后相當長一段時期基層統計工作的重點,基層統計作為國民經濟統計的一個重要組成部分,對保證農村社會經濟健康發展起著非常重要作用。然而由于多方面的原因,迄今為止,基層統計力量薄弱,專業水平不高,基礎不牢,網絡不全等問題仍然存在。而隨著形勢的發展,各級政府對基層統計調查的要求越來越高,社會各界對基層統計調查結果越來越關注。因此,我們必須加強基層統計工作,切實改進基層統計,進一步提高基層統計工作者的業務素質。

一、 基層統計工作現狀

目前，我縣17個鎮中11個設立了統計機構，有獨立辦公場所的6個，有專職統計人員的6個。隨著形勢的發展,社會的進步，統計工作越來越重要，但統計工作的難度越來越大，特別是全面建設小康社會的今天,統計的對象、統計的項目,大部分來自于農村的基層統計工作，再加之，常規的統計工作離不開基層統計，國家的大型普查離不開基層統計，上級安排的臨時性調查離不開基層統計，多年來,基層統計為了完成上級布置的工作任務做了大量的工作，也基本完成了任務。但基層統計工作的作用沒有得到很好的發揮，基層統計的數據資源沒有得到很好利用，所以加強基層統計工作是做好全面統計工作的必然選擇。

　　二、基層統計工作存在的主要問題

1、對統計工作重視不夠。從形式上看,大部分鄉鎮都設有統計站,有牌子、有章子,但實際上有的鄉鎮統計站形同虛設,一無編制,二無專人,三無場所,四無經費。農業統計人員個個身兼數職，主要精力并不放在統計工作上，沒有時間從事統計調查研究，對統計工作淡而又淡，由于對統計工作的重要性認識不夠，從而使農村統計工作處于一個被動、落后的局面，無法保證統計數據質量。

2、統計人員變動頻繁。由于鄉鎮統計員編制與業務主管部門的分離，近幾年來，全縣鄉鎮綜合統計員工作變動頻繁，每年都3-5個統計員變換，有的鄉鎮甚至是一年一換。行政村一級如遇換屆，村統計人員變動更大。據調查了解，全縣村級換屆有將近三分之一的村文書被換掉。鎮村兩級的統計員變動頻繁，給連貫性很強的統計工作帶來很大的影響。受到時間與經費限制，統計局對鄉鎮統計員及村文書的統計業務進行系統培訓和知識更新培訓要幾年才組織一次；由于隊伍不穩定，統計員變動頻繁，新接手人員在短時間內難于熟悉統計工作，造成統計工作銜接不好，數據質量明顯下降，直接影響了全縣統計報表的準確性，也造成了人才資源的浪費。

3、報表報送不及時。按時報送統計報表是各基層統計部門最基本的職責，可是當前鄉鎮不按統計制度規定及時報送統計報表，遲報現象仍比較嚴重，往往需要統計局電話催報。有的鄉鎮統計報表，未經領導審核簽字，不能確保統計數據源頭，統計信息也未能在政府決策中起到應有的參謀作用。

4、統計基礎工作不扎實。鄉鎮統計大部分人員是兼職，他們工作上是認真的，但是統計業務知識水平有限，方法技巧欠缺，統計工作水平不高，也有少數統計人員工作責任心不強，不深入實際調查研究，平時對有關數據不調查，不搜集，統計歸檔不齊全，特別是村級統計臺帳，全縣約有十分之一的村說遺失或找不到，統計基礎工作不夠扎實。

三、加強基層統計工作的對策與建議

1、提高認識，加強領導。展現鄉鎮社會經濟發展全貌的鄉鎮統計工作是重要的職能，鄉鎮統計數據是縣統計局各專業數據的主要來源。各鄉鎮黨委、政府要充分認識統計工作的重要性，把統計工作擺上重要議事日程，認真學習《統計法》,各鄉鎮要加強對統計工作的領導，指定統計負責人。鄉鎮統計人員負責完成國家和地方統計調查任務，貫徹并檢查監督統計法規的實施。同時，統計人員也應當認識到所從事工作的重要性，在認真做好統計報表工作的同時，多為地方領導提供真實可靠的決策數據，積極為鄉鎮經濟發展出謀劃策，樹立起鄉鎮綜合統計的良好形象。

2、突出重點，抓好數據質量。統計數據質量是統計工作的生命。針對當前鄉鎮統計工作的現狀，應著力抓好以下幾個方面的工作來確保數據質量：一是健全機構，切實穩定統計隊伍，堅持持證上崗制度。各鄉鎮根據統計任務的需要設立統計機構，配備專職綜合統計員，村委會也要明確有人負責統計工作。二是加強統計業務培訓，全面提高統計人員的業務水平。三是要加強統計監督，發現問題，及時解決。四是在加強統計法制宣傳的同時，加大統計部門的執法力度，嚴格按照《統計法》和《統計管理條例》嚴肅查處拒不履行統計義務、虛報、瞞報、偽造、篡改統計數據的統計違法行為。

3、加強基層統計基礎設施建設。做好統計基礎工作是提高統計數據質量的根本保證。各鄉鎮要建立健全統計臺帳及原始記錄，要建立健全鄉鎮、村（居委會）兩級統計臺帳制度和統計資料歸檔、移交制度；完善統計臺帳建設，及時做好臺帳的登錄工作；健全和完善統計網絡，疏通統計報表上報渠道，提高統計報表上報的時效性，嚴格按照市統計局規定的程序報送統計報表。加快統計現代化建設的步伐，抓緊配齊鄉鎮信息服務網絡所需的設備，逐步實現農村統計報表網上直報。同時，加強與各相關部門的協調和溝通，確保數據收集渠道的暢通，使農村基礎統計工作逐步實現規范化、制度化。

4、切實加強統計業務管理。要切實履行對鄉鎮以及部門統計在業務上的領導職責，加強統計業務管理。一方面要與鄉鎮領導配合協調對統計工作要齊抓共管，對其中出現的一些問題要及時發現解決。另一方面對鄉鎮統計工作要定期進行督查，針對鄉鎮實際情況，提出更好的統計工作方法,將統計工作納入政府工作考核范圍。

撰稿：何 紅