博羅城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的思考

黨的十七大報告指出：“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。”博羅第十四屆人民代表大會第五次會議的《政府工作報告》提出，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)施《綱要》為動力，推進(jìn)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。本文根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料對全縣在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)中存在的問題作簡要分析，并提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的思考。以供參考。

一、 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的定義

在現(xiàn)有文獻(xiàn)中，對城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究很多，許多研究融于城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、城市化的研究之中。這些概念既有本質(zhì)的區(qū)別，又有內(nèi)在的聯(lián)系。城市一體化是城市與鄉(xiāng)村這兩個不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)社會單元和人類聚落空間，在一個相互依存的區(qū)域范圍內(nèi)，謀求融合發(fā)展、協(xié)調(diào)共生的過程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為一種創(chuàng)新理念，從觀念上打破城鄉(xiāng)分割發(fā)展的思維慣勢，它表明政府運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，協(xié)調(diào)和處理城鄉(xiāng)關(guān)系，解決新時期的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的指導(dǎo)思想。而城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的提出源于我國典型的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)是在保存城市和鄉(xiāng)村鮮明特色的前提下，建立一種新型城鄉(xiāng)關(guān)系，即效益共享、責(zé)任共擔(dān)、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。城市化則主要指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝诘倪^程，其實(shí)質(zhì)是農(nóng)民從農(nóng)業(yè)勞動轉(zhuǎn)為從事工業(yè)、商業(yè)及其他非農(nóng)業(yè)勞動的社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)動過程。

以上概念并不矛盾，只是側(cè)重點(diǎn)不同，城市一體化重點(diǎn)在最終發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展強(qiáng)調(diào)整體理念，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)側(cè)重城鄉(xiāng)關(guān)系，而城市化則強(qiáng)調(diào)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。從我國目前的發(fā)展階段特征（結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型）與任務(wù)（共同富裕）來看，處理好城鄉(xiāng)關(guān)系是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化最終目標(biāo)的手段；是貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展整體理念的具體內(nèi)容；是指導(dǎo)城市化戰(zhàn)略實(shí)施的平衡原則。因此，我們強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，其主要內(nèi)涵應(yīng)該為：在大力發(fā)展生產(chǎn)力的過程中，運(yùn)用市場與政府兩種手段，促進(jìn)農(nóng)村人口城市化，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展，使城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代文明。

二、 博羅城鄉(xiāng)之間的差異及變化趨勢

（一）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異

農(nóng)業(yè)主要分布在農(nóng)村，非農(nóng)業(yè)主要分布在城市，因此，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的差距就同時代表著城市與農(nóng)村的差距。

美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯等人提出，采用比較勞動生產(chǎn)率和二元對比系數(shù)等指標(biāo)，用以揭示發(fā)展中國家的工農(nóng)城鄉(xiāng)之間對立及其運(yùn)動過程。博羅的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)見表1：

注：勞動生產(chǎn)率為行業(yè)增加值與平均從業(yè)人員的比值；城鄉(xiāng)二元對比系數(shù)為農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率與非農(nóng)業(yè)勞動率生產(chǎn)率的比重，其值越小，說明二元性越大。

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要表現(xiàn)。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一般是指以社會化生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的城市經(jīng)濟(jì)和以小生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為：城市經(jīng)濟(jì)以現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)為主，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主；城市的道路、通信、衛(wèi)生和教育等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)，而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后；城市的人均消費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村；相對于城市，農(nóng)村人口比重過大，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，農(nóng)民收入增長緩慢，大量農(nóng)業(yè)勞動力剩余。

從表1的數(shù)據(jù)看，博羅的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)特別顯著。城鄉(xiāng)二元對比系數(shù)從2000年-2009年10年間都在0.23-0.26區(qū)間，而發(fā)達(dá)國家一般都在0.5-0.9之間。博羅的非農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的3倍，可見城鄉(xiāng)發(fā)展水平存在很大的差距。

（二）生活水平的差異

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使城鄉(xiāng)居民收入與消費(fèi)水平的差距不斷拉大。目前，反映博羅城鄉(xiāng)居民收入的最主要指標(biāo)分別是城市居民人均可支配收入（因縣里沒有城調(diào)隊，此指標(biāo)沒有統(tǒng)計，用在崗職工平均工資指標(biāo)代替）和農(nóng)民人均純收入。改革開放以來，由于農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制帶來的農(nóng)產(chǎn)品大幅度增加和國家多次調(diào)整農(nóng)副產(chǎn)品收購價格，城鄉(xiāng)居民收入差距在20世紀(jì)80年代前期有所縮小。隨著城市改革的全面展開，加上城市收入分配制度的變化，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步拉大，見表2：

表2： 博羅縣城鄉(xiāng)居民收入對比表

單位：元；℅；百分點(diǎn)

從表2的數(shù)據(jù)可以看到2000年-2009年，10年間，城鄉(xiāng)收入之比從2000年的2.27：1，擴(kuò)大到2009年的3.06，2007年差距最大達(dá)3.11：1。2008年以來，博羅縣開展“解決農(nóng)村‘一保五難’攻堅年”和“民生建設(shè)年”的活動，城鄉(xiāng)收入差距有所縮小，但農(nóng)民收入仍不到在崗職工工資的三分之一。如果考慮到城市居民享有各種補(bǔ)貼、勞保福利和社會保障等隱性收入，城鄉(xiāng)收入差距會更大，而國際上城市與農(nóng)村的收入比率一般低于1.5，極少超過2。

（三）文化教育的差異

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使農(nóng)村居民受教育機(jī)會不平等。由于農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資缺乏、公共財政對農(nóng)村教育投入的不平衡性，造成了城鄉(xiāng)教育水平的差異進(jìn)一步拉大，則讀書費(fèi)用增加。雖然2007年以來，博羅的農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)，但非義務(wù)教育學(xué)費(fèi)仍增長過快，農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)依然較重。人口抽樣調(diào)查資料顯示，全縣農(nóng)村人口平均受教育年限為7.4年，比城鎮(zhèn)人口受教育年限低1.08年。

（四）社會保障、福利的差異

在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制下，我國的社會保障體系被明確區(qū)分為農(nóng)村和城鎮(zhèn)兩大塊，博羅的城市居民與全國的城市居民一樣享受各種補(bǔ)貼以及各種社會保險，如醫(yī)療保險、失業(yè)保險、最低收入保障等。博羅農(nóng)村近年來實(shí)現(xiàn)了新型合作醫(yī)療保險，但也存在著繳費(fèi)水平低、報銷水平不高的情況，農(nóng)民從中得到的實(shí)惠還不明顯，報銷的醫(yī)療費(fèi)用不足以彌補(bǔ)增加的醫(yī)療消費(fèi)額。農(nóng)村最低生活保障還沒有全覆蓋。

三、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的思考

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)要求：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用、城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要怎樣才算實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展 可以從以下四個方面來衡量：一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過農(nóng)民自身經(jīng)營或參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，以工業(yè)化理念組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以商品化理念經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品；二是生活水平，農(nóng)民收入、居住條件、消費(fèi)水平接近或向城市居民水平靠攏（國際上公認(rèn)的城鄉(xiāng)水平為1.5：1）；三是村鎮(zhèn)建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生建設(shè)有較大改觀，城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋到各村鎮(zhèn)；四是文明程度，農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)有較大提升，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會、物質(zhì)文明建設(shè)有極大提高的同時，努力促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提升農(nóng)村精神文明的建設(shè)水平。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項巨大的系統(tǒng)工程，其基本涵義是要打破現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，將城鄉(xiāng)置于同一層次上統(tǒng)一謀劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，其根本目的是消除城鄉(xiāng)分割體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)力的發(fā)展，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下平等和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

城鄉(xiāng)發(fā)展的不協(xié)調(diào)性，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長速度、人均收入水平、居民受教育機(jī)會和就業(yè)機(jī)會、公共衛(wèi)生和醫(yī)療條件、生活水平、社會保障和福利等方面的差距上。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須注重加快農(nóng)村發(fā)展。

（一）以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新突破

要按照建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村要求，加強(qiáng)有博羅特色的新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，努力增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。要以本縣的特色農(nóng)產(chǎn)品為依托，進(jìn)一步加大品牌培育和打造力度，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地品牌商標(biāo)注冊步伐，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭優(yōu)勢；要走規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，進(jìn)一步擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品、主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，壯大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地，擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)；要走效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；要加快發(fā)展一批生產(chǎn)規(guī)模大、科技含量高、勞動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，加大對現(xiàn)有龍頭企業(yè)的支持和服務(wù)力度，促進(jìn)龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提高效率，進(jìn)一步增強(qiáng)市場競爭力，帶動農(nóng)民增收。二是要加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)投入，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善水利設(shè)施、道路、供電、群眾娛樂休閑等基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村文化教育事業(yè)和農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)村“一保五難”問題，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

（二）加快城市發(fā)展，充分發(fā)展城市對農(nóng)村的帶動作用

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵在于發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射作用，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)。城市發(fā)展一方面可以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供雄厚的資金支撐和科技支持；另一方面也可以創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)民變市民進(jìn)程，從而推動城鄉(xiāng)發(fā)展。一是突出城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要推動力量。城市對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)帶動作用主要依靠產(chǎn)業(yè)的帶動作用來實(shí)現(xiàn)，通過城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的鏈接與融合來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度和廣度的拓展。要對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整理升級的同時，積極培育具有潛在優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)要主動將產(chǎn)業(yè)鏈向有條件的農(nóng)村城鎮(zhèn)地區(qū)延伸，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，促進(jìn)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化建設(shè)和農(nóng)民市民化進(jìn)程。二是增強(qiáng)城市就業(yè)吸納能力。城市是吸納農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要載體。增強(qiáng)城市就業(yè)吸納能力將有利于推進(jìn)農(nóng)民市民化進(jìn)程以及發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。三是探索農(nóng)民變市民的創(chuàng)新模式。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心和重點(diǎn)在于農(nóng)民變市民，目前農(nóng)民變市民進(jìn)程主要是受到現(xiàn)有體制與機(jī)制的制約，因此，加快農(nóng)民市民化必須進(jìn)行模式上的創(chuàng)新，打破舊有的體制和制度。

（三）加快體制改革，建立有利于城鄉(xiāng)共同發(fā)展的新機(jī)制

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一項長期的系統(tǒng)工程，貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，涉及到社會經(jīng)濟(jì)生活的各個方面。這就必須堅持深化改革，消除在發(fā)展中的各種障礙，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)配套改革，形成城鄉(xiāng)要素自由流動，建立有利于改變城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”，城鄉(xiāng)居民地位平等的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制。一要建立統(tǒng)一開放、競爭有序的勞動力市場和城鄉(xiāng)一體的勞動力就業(yè)政策、服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力的平等競爭。二是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教育體制和政策環(huán)境。要提高農(nóng)村教育質(zhì)量，改革現(xiàn)行的農(nóng)村教育管理體制，增大農(nóng)村的教育投入，繼續(xù)完善農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，讓每一個農(nóng)村青少年都享有受教育機(jī)會。在農(nóng)村大力開展以農(nóng)業(yè)技術(shù)、就業(yè)技能、法律知識等多層次、全方位的教育培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。三要加快建立統(tǒng)一的社會保障機(jī)制。在農(nóng)村要以提高農(nóng)村居民社會保障水平為重點(diǎn)，建立社會救助、社會保險、社會福利、社會優(yōu)撫等內(nèi)容的社會保障制度。加強(qiáng)對企業(yè)務(wù)工的農(nóng)民享受基本養(yǎng)老保險、基本失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險。四要創(chuàng)新城鄉(xiāng)管理體制。只有公正而有效的制度才能為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供根本性的保障。要以改革戶籍制度為突破口，逐步調(diào)整和改革現(xiàn)行的城鄉(xiāng)管理體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，積極調(diào)理戶口遷移政策，并在就業(yè)、教育、住房、社會保障等方面一視同仁，統(tǒng)籌發(fā)展。要進(jìn)一步深化財政體制改革，建立財政和事權(quán)相統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政實(shí)力，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為農(nóng)民提供公共服務(wù)的功能。

（四）以強(qiáng)化分類指導(dǎo)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

目前，博羅東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、投資環(huán)境、從業(yè)人員素質(zhì)等方面存在很大的差異。博羅要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)施《納要》為機(jī)遇，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”這個關(guān)鍵，推進(jìn)博東、博西的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要加快西部產(chǎn)業(yè)升級步伐。要根據(jù)西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加大支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度，逐步淘汰資源消耗大、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)差的項目和低端產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次；二是加快推進(jìn)西部地區(qū)率先融入珠三角一體化。充分發(fā)揮西部地區(qū)的區(qū)位、資源和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，加快與東莞、廣州的對接。吸引珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)的人流、物流、資金流，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展、借力發(fā)展、一體發(fā)展。三是大力培育東部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加大東部的開發(fā)建設(shè)力度，加快水、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，優(yōu)化東部的發(fā)展環(huán)境。充分利用東部地區(qū)資源和勞動力豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展資源型項目、勞動密集型項目和見效快的項目，盡快做大經(jīng)濟(jì)總量。加快東部工業(yè)園的建設(shè)步伐，打造東部招商引資新載體，推動?xùn)|部地區(qū)招商引資實(shí)現(xiàn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和加快崛起。四是建立健全分類扶持政策。重點(diǎn)要進(jìn)一步完善用地、招商引資、財稅分成等方面的政策，在加快對博西片發(fā)展扶持的同時，要更加注重進(jìn)一步加大對博東片傾斜扶持力度。

撰稿：阮秀萍