博羅縣第二次全國經(jīng)濟(jì)普查資料開發(fā)分析材料之十三博羅縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和建議

根據(jù)2004國家統(tǒng)計(jì)局公布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，該分類將“文化產(chǎn)業(yè)”的概念界定為：為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合。具體包括：提供文化產(chǎn)品（如圖書、音像制品等）、文化傳播服務(wù)（如廣播電視、文藝表演、博物館等）、文化休閑娛樂活動（如游覽景區(qū)服務(wù)、室內(nèi)娛樂活動、休閑健身娛樂活動等）、與文化產(chǎn)品、文化傳播服務(wù)、文化休閑娛樂活動有直接關(guān)聯(lián)的用品、設(shè)備的生產(chǎn)和銷售活動以及相關(guān)文化產(chǎn)品（如工藝品等）的生產(chǎn)和銷售活動。

一、博羅縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

博羅縣文化產(chǎn)業(yè)處于起步階段，總量規(guī)模小。根據(jù)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2008年，博羅縣從事文化產(chǎn)業(yè)法人單位242個，占全縣法人單位的5.75 %；從業(yè)人員數(shù)為20125 人，占全縣法人單位從業(yè)人員的8.67%；文化企業(yè)營業(yè)收入17.04億元，占全縣企業(yè)的3.87%。如表1所示：

表1： 博羅縣文化產(chǎn)業(yè)法人單位、從業(yè)人員和營業(yè)收入情況表

從文化產(chǎn)業(yè)中各行業(yè)來看，文化用品、設(shè)備生產(chǎn)及相關(guān)文化產(chǎn)品制造業(yè)占據(jù)重頭。2008年,文化用品、設(shè)備生產(chǎn)及相關(guān)文化產(chǎn)品制造業(yè)法人單位164個，占文化產(chǎn)業(yè)法人單位的67.77%；法人單位從業(yè)人員17996人，占文化產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員的89.42%；營業(yè)收入157266.5萬元,占文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入的92.29%；文化服務(wù)業(yè)法人單位67個，占文化產(chǎn)業(yè)法人單位的27.69%；法人單位從業(yè)人員1901人，占文化產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員的9.45%;營業(yè)收入10061.8萬元,占文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入的5.90%。文化用品、設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品銷售業(yè)的法人單位11個，占文化產(chǎn)業(yè)法人單位的4.55%；法人單位從業(yè)人員228人，占文化產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員的1.13%；營業(yè)收入3084.7萬元,占文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入的1.81%。如表2所示：

表2： 博羅縣文化產(chǎn)業(yè)分行業(yè)情況表

從文化產(chǎn)業(yè)三大層次看，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層舉足輕重，文化產(chǎn)業(yè)外圍層和文化產(chǎn)業(yè)核心層初具規(guī)模。2008年全縣以出版、廣電和文化藝術(shù)為主的“核心層”法人單位15個,占文化產(chǎn)業(yè)法人單位的6.20%；法人單位從業(yè)人員782人，占文化產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員的3.89%;營業(yè)收入1157.6萬元，占文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入的0.68%。以旅游文化、休閑娛樂、網(wǎng)絡(luò)文化、廣告等為主的“外圍層”法人單位52個,占文化產(chǎn)業(yè)法人單位的21.49%；法人單位從業(yè)人員1119人，占文化產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員的5.56%；營業(yè)收入8904.2萬元，占文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入的5.23%。以從事文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的“相關(guān)層”法人單位175個,占文化產(chǎn)業(yè)法人單位的72.31%；法人單位從業(yè)人員18244人，占文化產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員的89.42%；營業(yè)收入160351.2萬元，占文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入的94.10%。核心層、外圍層、相關(guān)層三者之間的法人單位之比6:22:72；法人單位從業(yè)人員之比為4:6:90；營業(yè)收入之比為1:5:94。從其內(nèi)部構(gòu)成及分層情況可以清楚看出，博羅縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前主要依賴于文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的制造、銷售的“相關(guān)層”來帶動。如表3所示：

表3： 博羅縣文化產(chǎn)業(yè)分層次情況表

二、博羅縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1、對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀念模糊，認(rèn)識不到位。長期以來，文化被劃入意識形態(tài)范疇，而帶有較強(qiáng)的政治敏感性，缺少從市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來考慮。文化產(chǎn)業(yè)該發(fā)展什么，怎樣發(fā)展，往往到具體的事項(xiàng)中就難于把握，特別是受政治因素的影響，文化產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入和經(jīng)營監(jiān)管，往往都比其他產(chǎn)業(yè)要嚴(yán)厲得多，政策不夠穩(wěn)定，因此，文化產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的投資者，往往存在“摸著石頭過河”的心態(tài)，因而不愿投入，不敢投入，造成邁不開步子，產(chǎn)業(yè)難于形成規(guī)模。2009年 月，國務(wù)院頒布了《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃》，希望通過《規(guī)劃》的實(shí)施，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新一輪的發(fā)展。

2、缺乏品牌效應(yīng)，市場競爭力不強(qiáng)。博羅是個千年古縣，文化底蘊(yùn)厚實(shí)，可開發(fā)文化資源豐富。但長期以來，缺乏深度研究開發(fā)，沒有形成博羅特色的文化品牌。以羅浮山旅游開發(fā)為例，山雖然有一定知名度，古跡亦多，但沒有深入挖掘，沒有形成特色文化。而道教文化，葛洪文化，也就是歷史上遺留下來的片言只語，大多只知其表，不解內(nèi)涵。這里有投入較少的原因，也有缺乏專業(yè)人才的原因，但更主要的是創(chuàng)造品牌的意識不強(qiáng)。全縣文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位，大都存在單一經(jīng)營、階段性經(jīng)營的現(xiàn)象，因此基礎(chǔ)設(shè)施差，集約化程度低，科學(xué)管理水準(zhǔn)不高，營銷手段落后，缺乏市場競爭力。

3、人才的缺乏制約文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前我縣文化產(chǎn)業(yè)各類人才還相對缺乏，文化人才總量、結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。據(jù)普查資料顯示：2008年，具有大專以上學(xué)歷的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的7.06%,其中:本科學(xué)歷占1.45%,研究生以上學(xué)歷占0.04%。將文化作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來看待，只是近些年的事，這期間人才的培養(yǎng)不是一蹴而就的，特別是既懂文化、又懂經(jīng)營管理、懂市場的領(lǐng)軍人才更是缺乏。

三、對博羅縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1、鼓勵社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。從前幾年來說，民營文化企業(yè)發(fā)展空間較小，文化產(chǎn)業(yè)有很多需要政府資源共享，文化產(chǎn)業(yè)體制深層次問題沒有徹底解決，文化產(chǎn)業(yè)鏈存在斷鏈現(xiàn)象，文化產(chǎn)業(yè)也只能停留在傳統(tǒng)層面，難以形成規(guī)模，也難形成超強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。文化市場的許多方面，民營企業(yè)是無法介入的，現(xiàn)在，《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃》出臺了，民營企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的門檻降低了，這為民企的發(fā)展拓寬了共享資源，這對民營企業(yè)，甚至對整個文化產(chǎn)業(yè)的推動是一個很大的契機(jī)。文化產(chǎn)業(yè)不僅是資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，更是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，一個成功的創(chuàng)意，可以拉動一片產(chǎn)業(yè)。民營企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，將為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了活力。

2、擴(kuò)大文化消費(fèi)。不斷適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的新變化和審美的新需求，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)，提高文化消費(fèi)意識，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。加強(qiáng)原創(chuàng)性作品的創(chuàng)作，打造一批具有核心競爭力的知名文化品牌。努力降低成本，提供價(jià)格合理、豐富多樣的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)。開發(fā)與文化結(jié)合的教育培訓(xùn)、健身、旅游、休閑等服務(wù)性消費(fèi)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、挖掘歷史文化資源，加強(qiáng)文化與旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。博羅縣具有旅游資源豐富的優(yōu)勢，應(yīng)該注意挖掘歷史文化資源。博羅縣有相當(dāng)多的旅游景區(qū)是可以通過文化來打造的，如羅浮山、縛婁古國遺址、龍華五村古村等，要深挖其豐富和深刻的文化內(nèi)涵，充分利用這些世界獨(dú)一無二的寶貴旅游資源。文化能促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)本身對文化的發(fā)展也有促進(jìn)作用，兩者是互補(bǔ)的。

4、制定引進(jìn)文化人才政策，重視政策法規(guī)對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源，博羅縣文化產(chǎn)業(yè)能否快速壯大發(fā)展，文化人才必不可少。我們不但要善于發(fā)現(xiàn)、挖掘和培養(yǎng)本地的文化人，作為政府決策部門，可否象制定高科技優(yōu)惠政策一樣制定優(yōu)惠政策向文化人才傾斜，在戶口、住房、小孩讀書等方面給予關(guān)照。培育文化不可能短期內(nèi)見到經(jīng)濟(jì)效益，但它是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。在目前大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的情況下，我們只有抓住機(jī)遇，大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新，才能推動博羅縣文化改革不斷向深度、廣度發(fā)展。

撰稿：林偉英