今年以來,面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢,全縣上下全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察廣東重要講話精神要求,牢固樹立新發(fā)展理念,按照高質量發(fā)展要求,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,著力深化供給側結構性改革,全縣經濟增速雖有所回落,但經濟運行基本面保持穩(wěn)定,轉型升級扎實推進,發(fā)展效益持續(xù)改善,發(fā)展質量不斷提升。

一、基本情況

1.經市統(tǒng)計局核定,全縣地區(qū)生產總值650.18億元,增長5%,增幅比上年回落2個百分點,低于全市平均水平1個百分點。

2.規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.3%,增幅比上年回落8個百分點,低于全市平均水平2.3個百分點。

3.固定資產投資增長9.6%,增幅比上年回落9.5個百分點,高于全市平均水平6.5個百分點。

4.社會消費品零售總額205.71億元,增長11.4%,增幅比上年提高0.7個百分點,高于全市平均水平1.9個百分點。

5.地方一般公共預算收入44.77億元,增長1.5%,增幅比上年回落10個百分點,低于全市平均水平0.5個百分點。

6.稅收收入90.92億元,增長22.6%,增幅比上年提高2.5個百分點,高于全市平均水平1.8個百分點。

7.商品房銷售面積232.55萬平方米,增長6.3%,增幅比上年提高24.7個百分點,高于全市平均水平5.2個百分點。

8.12月末金融機構各項人民幣存款余額657.84億元,增長14.4%,增幅比上年提高0.6個百分點,低于全市平均水平0.6個百分點;貸款余額467.55億元,增長29.1%,增幅比上年提高8.3個百分點,高于全市平均水平8.7個百分點。

9.實際利用外商直接投資金額1.36億美元,增長17.5%,增幅比上年回落25.3個百分點,高于全市平均水平31.5個百分點。

10.外貿出口總額193.77億元,增長11.1%,增幅比上年回落1.8個百分點,高于全市平均水平12.2個百分點。

11.全縣用電量72.21億千瓦時,增長9%,增幅比上年回落4.8個百分點,低于全市平均水平1.9個百分點。其中工業(yè)用電51.78億千瓦時,增長7%,增幅比上年回落7.7個百分點,低于全市平均水平3.3個百分點。

二、經濟運行保持基本平穩(wěn)

2018年,全縣經濟運行總體平穩(wěn)。全縣實現(xiàn)生產總值650.18億元,增長5%,增速比上半年回落0.4個百分點,比前三季度回升0.9個百分點。第一產業(yè)、第二產業(yè)、第三產業(yè)增加值分別增長3.6%、4.2%和6.6%,三次產業(yè)結構由上年的8.1:53.1:38.8調整至8.4:49.8:41.8。

(一)從供給看,產業(yè)運行較為穩(wěn)定

1.農業(yè)生產保持平穩(wěn)

今年以來,全縣按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署,扎實推進現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展,農業(yè)生產形勢較為穩(wěn)定。全年實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值87.07億元,增長0.6%。全縣種植業(yè)生產平穩(wěn),漁業(yè)生產基本穩(wěn)定,畜牧業(yè)生產持續(xù)縮減。五大行業(yè)中,農業(yè)、漁業(yè)、農林牧漁服務業(yè)增長較快,分別實現(xiàn)產值58.15億元、4億元和1.03億元,分別增長4.5%、5.9%和5.4%。畜牧業(yè)生產有所回落。受非洲豬瘟疫情等影響,全年出欄生豬56.85萬頭,下降9%;年末存欄生豬26.12萬頭,下降15.3%;全年飼養(yǎng)生豬82.97萬頭,下降11.1%。全縣家禽出欄量為2834.87萬只,增長3.5%;家禽肉產量3.75萬噸,增長3.3%;禽蛋產品4223噸,增長1.7%。

2.工業(yè)生產緩中趨穩(wěn)

今年,受中美貿易戰(zhàn)、環(huán)保專項整治、部分產業(yè)政策調整等因素影響,下半年全縣工業(yè)生產總體呈現(xiàn)增速回落態(tài)勢,但增速放緩的幅度趨于收窄,增長的穩(wěn)定性有所增強。全年全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長4.3%,比上半年回升0.3個百分點。分行業(yè)看,重點行業(yè)增長較快。其中,增加值最大的兩個行業(yè)計算機、通信和其他電子設備制造業(yè),電氣機械和器材制造業(yè)分別實現(xiàn)增加值增長11.5%和39.1%。分規(guī)模看,大型企業(yè)支撐作用明顯。全年全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)中,有30家產值超5億元,合計實現(xiàn)產值增長20.2%,占規(guī)上工業(yè)總產值的41.8%,對規(guī)上工業(yè)總產值增長貢獻率達100.6%,拉動規(guī)上工業(yè)總產值增長7.5個百分點。大型重點企業(yè)的快速增長,確保了全縣規(guī)上工業(yè)平穩(wěn)增長。

3.服務業(yè)運行平穩(wěn)上升

2018年,全縣服務業(yè)增加值實現(xiàn)增長6.6%,增速比前三季度提高0.3個百分點。其中,房地產業(yè)實現(xiàn)增加值增長8.8%,增速分別比上半年和1-9月提高2.9個和2.5個百分點;對服務業(yè)增加值增長的貢獻為10.1%,拉動服務業(yè)增加值增長0.5個百分點。全縣規(guī)模以上服務業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入24.63億元,增長3.9%,增幅較上半年提高0.8個百分點。部分重點行業(yè)仍保持較快增長態(tài)勢,商務服務業(yè)、教育業(yè)營業(yè)收入分別增長8.8%和8.6%,增幅比上半年分別提高4.4個和0.9個百分點。從金融市場看,12月末,全縣金融機構人民幣存款余額657.84億元,增長14.4%,比上半年提高2.4個百分點。金融機構人民幣貸款余額467.55億元,增長29.1%,比上半年提高0.8個百分點;其中中長期貸款401.11億元,增長32%,比上半年提高3.4個百分點。存貸款的較快增長拉動金融業(yè)增加值增長13.9%,增速分別比上半年和1-9月提高1.8個和1.2個百分點。

(二)從需求看,內外需求增勢平穩(wěn)

1.固定資產投資小幅回升

2018年,全縣固定資產投資增長9.6%,增速比上半年回落5.6個百分點,比1-9月回升0.7個百分點,總體呈穩(wěn)步回升態(tài)勢。其中,房地產開發(fā)投資呈恢復性上升,增長6.7%,增速分別比上半年和1-9月回升4.4個和8.8個百分點。基礎設施投資增幅趨于回落,全年基礎設施投資增長19.3%,較上半年和1-9月分別回落35.9個和22.3個百分點;占全部投資比重為18.1%,比重比上年提高1.5個百分點。

2.商品房銷售止跌回升

2018年,全縣商品房銷售面積為232.55萬平方米,增長6.3%,增幅比上半年和1-9月分別提高25.9個和15.6個百分點。其中住宅銷售面積為224.22萬平方米,增長7.3%,增幅比上半年和1-9月分別提高27.3個和16.6個百分點。從月平均銷售情況看,今年全縣商品房平均月銷售面積為19.38萬平方米,比上年多銷售1.15萬平方米;從現(xiàn)房和期房看,現(xiàn)房平均月銷售面積1.29萬平方米,比上年少銷售3.01萬平米,下降70%;期房平均月銷售面積18.09萬平方米,比上年多銷售4.17萬平方米,增長29.9%。

3.消費品市場基本平穩(wěn)

2018年,全縣社會消費品零售總額205.71億元,增長11.4%,增幅比上半年回落0.3個百分點。其中,限額以上消費品零售總額34.9億元,增長14.9%,增幅比上半年回落2個百分點。從限上分商品類值看,石油制品類商品持續(xù)保持較快增長。受價格連續(xù)上調,家庭出游增加等因素影響,石油制品類商品零售額增長13.9%。從經營地看,農村快于城鎮(zhèn),城鎮(zhèn)、農村分別實現(xiàn)消費品零售總額增長10.9%和13.3%;農村占比達19.6%,比上年提高0.3個百分點。分行業(yè)看,零售業(yè)實現(xiàn)較快增長,批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)分別實現(xiàn)消費品零售額增長8.9%、12.8%、3.3%和9%。

4.外貿出口平穩(wěn)上升

從海關出口情況看,全縣貨物出口額增速逐步提高。2018年,全縣完成貨物出口總額193.77億元,增長11.1%,比上半年和1-9月分別回升3.2個和1.5個百分點。另從工業(yè)品出口情況看,規(guī)上工業(yè)出口交貨值降幅逐步收窄。2018年全縣規(guī)上工業(yè)出口交貨值下降0.8%,降幅比上半年和1-9月分別收窄11個和1.8個百分點。

三、經濟發(fā)展質量效益有所提升

(一)產業(yè)轉型穩(wěn)步推進

從工業(yè)結構看,現(xiàn)代產業(yè)快速發(fā)展,民營經濟拉動作用增強。2018年,先進制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達50.6%,比上年提高4.7個百分點;高技術產業(yè)增加值增長16.7%,快于規(guī)上工業(yè)12.4個百分點,占規(guī)上工業(yè)增加值的33.1%,比重比上年提高10.7個百分點。民營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值增長12.3%,快于規(guī)上工業(yè)8個百分點,對規(guī)上工業(yè)增加值增長的貢獻率達124.1%,貢獻率比上年提高83.6個百分點,拉動規(guī)上工業(yè)增加值增長5.3個百分點;占規(guī)上工業(yè)增加值比重達47.3%,比上年提高5.3個百分點。從服務業(yè)結構看,現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁。規(guī)上服務業(yè)中,商務服務業(yè)營業(yè)收入增長8.8%,增幅比上半年提高4.4個百分點;教育業(yè)營業(yè)收入增長8.6%,增幅比上半年提高0.9個百分點。隨著全縣交通基礎設施進一步完善,承載能力穩(wěn)步提升,推動全縣運輸業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。2018年,全縣實現(xiàn)交通運輸業(yè)增加值增長5.5%。

(二)需求結構持續(xù)優(yōu)化

從消費看,居民消費升級特征明顯。居民消費商品從傳統(tǒng)食品、服裝類商品向文化、娛樂、衛(wèi)生健康用品等轉化。2018年,全縣限上文化、體育用品類零售額增長80%,中西藥品類零售額增長81.9%,文化辦公用品類零售額增長16.2%,分別比限上零售額增速高出65.1個、67個和1.3個百分點。消費領域逐步從商品消費向文體娛樂、旅游等服務消費領域傾斜。2018年,規(guī)上服務業(yè)中,文化、體育和娛樂業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2382萬元,增長10.4%,快于規(guī)上服務業(yè)6.5個百分點。2018年,全縣旅游人數(shù)和旅游收入都增長12%以上。從項目投資看,投資結構趨優(yōu)向好。內源性投資和工業(yè)技術改造投資支撐力提升。2018年,全縣項目投資中,內源性投資增長14.4%,快于項目投資2.7個百分點;占項目投資的90.2%,比重比上年提高11.4個百分點。工業(yè)技術改造投資增長75.7%,快于項目投資64個百分點,占項目投資比重為25.1%,對項目投資增長的貢獻率達到103.3%。

(三)財稅結構不斷改善

主體稅種和民營稅收支撐全縣稅收收入較快增長。2018年,全縣完成稅收收入90.92億元,增長22.6%,增速比上年提高2.5個百分點。其中,三大主體稅種國內增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅分別增長19%、36.2%和43.2%,合計增長24.2%;三大主體稅種收入合計占稅收收入的77.6%,比重比上年提高1個百分點。民營經濟的較快發(fā)展帶動民營稅收快速增加。2018年,全縣民營稅收完成67.54億元,增長27.7%;占全縣稅收的74.3%,比重比上年提高3個百分點。

稅收的大幅增長既有力支撐財政收入增加,又使得財政收入中稅占比明顯提高,財政收入結構不斷優(yōu)化。2018年,全縣一般公共預算收入完成44.77億元,增長1.5%;其中稅收收入32.34億元,增長18.9%;稅收收入占一般公共預算收入的比重達72.2%,比重比上年提高10.5個百分點。隨著“減稅降費”措施的進一步推行,非稅收入明顯減少,2018年完成12.43億元,比上年減少4.48億元,下降26.5%。

(四)綠色發(fā)展成效初顯

從工業(yè)高耗能行業(yè)看,部分高耗能行業(yè)規(guī)模逐步縮小。2018年,化學原料和化學制品制造業(yè)增加值下降6.7%,黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增加值下降16.4%;兩個行業(yè)增加值合計占規(guī)上工業(yè)增加值的3.6%,比重比上年回落0.3個百分點。從項目投資看,高耗能投資占比下降。2018年,高耗能行業(yè)投資下降17.6%,占項目投資比重由去年的10.5%下降到7.7%。其中,鋼鐵冶煉及加工業(yè)投資下降8.6%。

四、經濟發(fā)展存在的問題

2018年,受中美貿易戰(zhàn)和國內環(huán)保與增長矛盾等不利因素疊加交織影響,全縣經濟運行穩(wěn)中有憂,主要表現(xiàn)在:企業(yè)效益有所下降,工業(yè)投資信心恢復尚需時日,財稅增長面臨一定困難。

(一)企業(yè)效益不甚理想

工業(yè)企業(yè)利潤回落明顯。2018年,全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)利潤下降17.2%,降幅比上半年擴大19.4個百分點。涉及的33個行業(yè)大類中,有19個行業(yè)營業(yè)利潤負增長,比上半年增加6個,行業(yè)負增長面為57.6%。從成本構成上看,營業(yè)成本和財務費用增加導致利潤空間受到大幅擠壓。2018年,規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)成本和財務費用分別增長7%和23.5%,比上半年分別加快3.4個和3.5個百分點,比營業(yè)收入增速分別高出0.3個和16.8個百分點。

(二)工業(yè)投資持續(xù)下行

工業(yè)企業(yè)經營效益下降直接影響后續(xù)投資信心。2018年,全縣工業(yè)投資增速由去年的增長18.8%、今年一季度的7.1%、上半年的3.7%、前三季度的0.4%轉為下降1.5%;占全部投資的比重為32.5%,比上年下降3.7個百分點;其對全部投資增長的貢獻率由去年的50.3%轉為-5.6%。

(三)財稅增收壓力較大

一是今年出臺的一系列減稅降費政策導致財政減收。二是受房地產調控政策影響,房地產發(fā)展形勢具有不確定性,房地產業(yè)鏈條相關行業(yè)稅收增加難度加大。

五、下一年經濟工作建議

根據(jù)2018年經濟運行情況,結合國內外經濟環(huán)境,展望2019年并立足長遠看,我國經濟市場廣闊,回旋空間較大,市場主體韌性較強,具備應對內外各種挑戰(zhàn)的能力。預計2019年全縣經濟將延續(xù)穩(wěn)中向好的增長態(tài)勢。為此,建議如下:

(一)嚴格落實減稅降費和扶持措施,切實減輕企業(yè)經營負擔

要確保各項減稅降費政策落地見效。多途徑拓寬企業(yè)降本增效途徑,切實減輕企業(yè)生產、運營各項成本負擔,有效釋放企業(yè)盈利空間。針對企業(yè)在產品出口銷售、融資、用工等方面遇到的突出問題,加強分類指導服務,有效構建公共服務平臺,化解企業(yè)產品銷售難、融資貴、招工難等困擾。加大對中小企業(yè)的信貸投入及放貸補貼力度,緩解中小企業(yè)經營壓力與困難。強化扶持,幫扶企業(yè)擴大產品內銷規(guī)模和拓展新興經濟體市場,緩沖中美貿易摩擦沖擊帶來的不利影響。動態(tài)跟蹤檢查各部門落實減稅降費政策情況,確保政策執(zhí)行到位。

(二)健全工作機制,促進工業(yè)投資合理增長

一是加大工業(yè)項目招商與協(xié)調推進力度,圍繞全縣重點發(fā)展的工業(yè)園區(qū)和電子信息產業(yè)深入推進產業(yè)鏈招商,加快構建先進制造業(yè)和高技術產業(yè)體系,為工業(yè)投資后續(xù)增長提供有力支撐。二是進一步健全工作機制,落實和細化項目分級推進制度。嚴格執(zhí)行領導掛鉤聯(lián)系項目責任制,協(xié)調解決項目建設存在問題,推進項目加快實施。三是進一步強化工業(yè)項目實施要素保障,加強項目投融資對接,引導支持金融機構向重點工業(yè)項目聚焦。

(三)強化稅收征管措施,推動財稅穩(wěn)步增收

進一步加強組織協(xié)調工作,強化收入征管措施。加強各行業(yè)主管部門與稅務部門的合作,對稅源企業(yè)進行全面梳理,分行業(yè)分析,有效測算核定企業(yè)經營規(guī)模,強化挖潛增收,嚴厲打擊各種偷、逃、騙稅行為,做到依法征收,應收盡收。健全完善稅源動態(tài)監(jiān)管機制,對重點稅源、重點建設項目和新增稅源進行跟蹤監(jiān)控,堅持大小稅源一齊管,切實履行對稅源監(jiān)控的職責,確保應稅盡稅。

撰稿人:袁春妹