在承壓中步穩蹄疾 在加固中增強韌性——2021年全縣經濟運行情況分析

　　2021年，是“十四五”開局之年。受國內多點散發疫情影響和“雙控”目標約束，全縣經濟承壓運行。在縣委縣政府的科學領導下，全縣上下緊盯全年發展目標，統籌疫情防控和經濟社會發展，強化項目投資、工業生產組織協調力度，充分激發經濟增長的動力活力，取得明顯成效。全縣全年主要經濟指標在去年同期基數“前低后高”的基礎上，高位開局、走勢企穩、漸回常態，承壓向好、穩中加固的勢頭不斷鞏固，發展韌性不斷增強，結構性潛力逐步顯現，經濟增長更趨均衡，高質量發展蹄疾步穩。

　　一、基本情況

　　1.據市統計局初步核定，全縣GDP741.46億元，同比增長12.6%，比2019年增長15.1%，兩年平均增長7.3%，三次產業比重為10.4:53.1:36.5。

　　2.農林牧漁業總產值124.61億元，同比增長16.4%，比2019年增長22.2%，兩年平均增長10.4%。農林牧漁業增加值77.33億元，同比增長12.7%，比2019年增長16.9%，兩年平均增長8.1%。

　　3.規上工業總產值同比增長24.8%，比2019年增長29.4%，兩年平均增長13.8%。規上工業增加值同比增長16.3%，比2019年增長18.5%，兩年平均增長8.9%。

　　4.固定資產投資額同比增長34.5%，比2019年增長57.1%，兩年平均增長25.3%。

　　5.社會消費品零售總額321.84億元，同比增長12.9%，比2019年增長2.4%，兩年平均增長1.2%。

　　6.一般公共預算收入56.12億元，同比增長11.4%，比2019年增長20.1%，兩年平均增長9.6%。

　　7.國內稅收收入107.93億元，同比增長7.6%，比2019年增長15.7%，兩年平均增長7.5%。

　　8.商品房銷售面積239.83萬平方米，同比下降16.8%，比2019年下降7.1%，兩年平均下降3.6%。

　　9.實際利用外資3.91億元，同比下降44.3%，比2019年下降74.6%，兩年平均下降49.6%。

　　10.12月末金融機構各項人民幣存款余額901.19億元，同比增長10.6%，比2019年增長28.1%，兩年平均增長13.2%；人民幣貸款余額839.66億元，同比增長16.5%，比2019年增長41.3%，兩年平均增長18.8%。

　　11.全縣用電量93.72億千瓦時，同比增長19.8%，比2019年增長24%，兩年平均增長11.4%。其中工業用電64.57億千瓦時，同比增長20%，比2019年增長21.3%，兩年平均增長10.1%。

　　二、經濟運行的主要特點

　　據市統計局初步核定，2021年全縣實現地區生產總值（GDP）741.46億元，同比增長12.6%，經濟增速分別快于全國、全省、全市平均水平4.5個、4.6個和2.5個百分點，居全市各縣（區）第二位；兩年平均增長7.3%，比全市高1.6個百分點，兩年平均增速居全市各縣（區）第二位。多數指標兩年平均增速好于2019年。受去年上半年基數較低影響，全縣一季度、上半年GDP同比增速保持高位，同比分別增長25.2%和17.9%；下半年伴隨低基數效應的減弱，主要指標同比增速邊際放緩，部分指標年內雖有所波動但累計增速符合預期、處于合理區間，前三季度、全年同比分別增長15%和12.6%。GDP各季度累計兩年平均增速均保持在6%以上的較快增速，分別為6.5%、6.3%、8.2%和7.3%，呈現出“平穩復蘇，韌性增強、質態顯優”特征。分產業看，全縣第一、第二、第三產業分別實現增加值76.74億元、393.99億元和270.73億元，分別增長12.7%、17.4%和6.6%。三次產業結構為10.4：53.1：36.5，相較上年的11:49.6：39.4，第二產業增加值占比提高3.5個百分點，第一、第三產業增加值占比分別回落0.6個和2.9個百分點。

　　（一）從產業運行看，三次產業發力穩

1.農業穩產保供有力。2021年，全縣持續加大農產品穩產保供工作力度，農業生產呈快速增長勢頭，累計同比增速逐季提高。全年實現農林牧漁業總產值124.61億元，增長16.4%；比2019年增長22.2%，兩年平均增長10.4%，比前三季度、上半年、一季度分別提高1.3個、4.5個和8.4個百分點。牧業快速增長，起農業增長的主要支撐作用。全年牧業產值32.9億元，增長26.7%，高出全縣農林牧漁業產值增速10.3個百分點，對全縣農林牧漁業總產值增長的貢獻達42.4%，拉動全縣農林牧漁業總產值增長6.8個百分點；其中，家禽產值15.65億元，增長13%。漁業增長貢獻顯著，全年漁業產值11.68億元，增長228.8%；對全縣農林牧漁業總產值增長貢獻37.1%，拉動全縣農林牧業總產值增長6個百分點。

從農產品產量看，糧食、蔬菜、水果生產保持平穩。全縣糧食總產量15.57萬噸，同比增加0.31萬噸，增長2%。全縣蔬菜總產量106.48萬噸，同比增加4.79萬噸，增長4.7%；全縣水果總產量24.17萬噸，同比增加1.21萬噸，增長5.3%。生豬產能持續提高。生豬年末存欄40.13萬頭，同比增長15.5%；較9月末增加4.94萬頭，比9月末增長14%。畜禽供應充足。全年生豬出欄49.55萬頭，同比增加16.29萬頭，增長49%；家禽出欄3317.89萬只，同比增加260.91萬只，增長8.5%。豬肉產量3.8萬噸，同比增加1.15萬噸，增長43.3%；禽肉4.53萬噸，同比增加3802噸，增長9.2%；蛋類產品7291噸，同比增加3055噸，增長72.1%。

2.工業經濟承壓穩定前行。2021年，受同期基數持續走高明顯，期間局部地區爆發疫情，能耗“雙控”限電限產，芯片短缺制約關聯產業發展等因素疊加影響，全縣工業生產月度累計增速呈現“前高后低”高位趨緩態勢，但兩年平均增速保持穩定較快增長勢頭，工業經濟展現出較強的增長韌性和發展動力，“壓艙石”作用進一步體現。2021年，全縣共有規上工業企業787家，全年累計完成工業總產值同比增長24.8%，兩年平均增長13.8%，兩年平均增速高于全市平均水平2.3個百分點。累計實現工業增加值同比增長16.3%，增加值增速在全市各縣（區）中排名第二位，高于全市平均水平2.2個百分點。兩年平均增速穩步提高，增長8.9%，比全市平均水平高1.5個百分點，分別比前三季度、上半年、一季度提高1.3個、1.2個和2.5個百分點。

沿東江經濟帶增長支撐全縣工業經濟平穩向好發展。2021年，沿東江經濟帶四鎮（街）規模以上工業企業合計實現增加值占全縣規上工業增加值的69.3%，同比增長20.5%，拉動全縣規上工業增加值增長13.43個百分點，是拉動全縣工業經濟增長最重要的力量。新入庫企業增長較快。2021年，博羅縣共新入庫147家企業，完成工業總產值占全縣規上工業總產值比重為11.6%，同比增長146.8%，拉動全縣規上工業總產值增長8.6個百分點。實現工業增加值占全縣規上工業增加值比重為12.6%，同比增長128.4%，拉動全縣規上工業企業增加值增長6個百分點。重點企業支撐作用顯著。全縣39家重點規上工業企業合計完成總產值同比增長27.6%,高出全縣規上工業總產值增速2.8個百分點；占全縣規上工業總產值比重41.8%，拉動全縣規上工業總產值增長11.3個百分點。其中，欣旺達8家企業產值合計增長18.4%，拉動全縣規上工業總產值增長1.78個百分點。

3.服務業復蘇進程穩定。2021年，在國內外需求逐步回升背景下，全縣服務業保持恢復性增長，各季度累計兩年平均增速有所回落，但總體情況好于預期。全年實現服務業增加值270.73億元，同比增長6.6%，比2019年增長9.8%，兩年平均增長4.8%，占全縣GDP比重為36.5%；對經濟增長貢獻率為20.7%，拉動GDP增長2.6個百分點。

主要行業穩步增長，批發和零售業，公共管理、社會保障和社會組織，教育，金融業等4個行業分別實現增加值增長17.8%、7.2%、8.9%和2.3%，合計拉動服務業增加值增長4.7個百分點。信息傳輸業發展勢頭良好，全縣信息傳輸、軟件和信息技術服務業實現增加值5.2億元，增長15.8%，增速高于服務業9.2個百分點；占服務業增加值的1.9%，拉動服務業增加值增長0.3個百分點。非營利性服務業增長較快。非營利性服務業實現增加值79.01億元，增長7.5%，增速較前三季度提高0.9個百分點；占服務業增加值比重29.2%，拉動服務業增加值增長2.2個百分點。新興服務業行業平穩發展。全縣規上服務業中，信息傳輸、軟件和信息技術服務業,租賃和商務服務業,科學研究和技術服務業營業收入分別同比增長2%、10.5%、2.4%。

（二）從發展后勁看，投資項目量質同步提升

1.固定資產投資增速高位企穩。今年以來，全縣抓招商、上項目、擴投資力度持續加大，成效不斷顯現，重大項目推進順利，投資活力不斷提升，固定資產投資同比增速和兩年平均增速均位居全市各縣（區）前列（第二位）。全年固定資產投資同比增長34.5%，增速自二季度以來持續上升；比2019年增長57.1%，兩年平均增長25.3%，分別比前三季度（23.8%）、上半年（11.6%）、一季度（9.7%）提高1.5個、13.7個和15.6個百分點。

2.投資結構日趨優化。今年以來，全縣在緊抓項目投資進度的同時，不斷優化投資結構。分產業看，第一產業投資同比增長97.8%，兩年平均增長62.4%，拉動全縣固定資產投資增長0.4個百分點；第二產業投資同比增長56.7%，兩年平均增長28.5%，拉動全縣固定資產投資增長15.7個百分點；第三產業投資同比增長25.5%，兩年平均增長23.7%，拉動全縣固定資產投資增長18.3個百分點。第一、第二、第三產業的投資占比結構為0.7:32.3:67，第一和第二產業投資占比較去年分別提高0.3個和4.5個百分點，第三產業投資占比同比回落4.8個百分點。房地產調控持續顯效，投資銷售同步放緩。全年房地產開發投資增長19.8%，低于全縣固定資產投資增速14.7個百分點，比一季度回落43.4個百分點。商品房銷售增速逐季回落，全年商品房銷售面積下降16.8%，兩年平均下降3.6%；商品房銷售額下降16.4%，兩年平均增長2.3%。

（三）從需求活力看，市場消費穩步復蘇

1.社會消費品零售總額保持穩定增長。2021年，相關促消費措施落地顯效，為全縣消費市場穩步復蘇提供了支撐，社會消費品零售總額各季度累計兩年平均增速穩定在1%左右。全年實現社會消費品零售總額321.84億元，同比增長12.9%；比2019年增長2.4%，兩年平均增長1.2%（前三季度、上半年、一季度分別為1.1%、0.3%和1.4%），表明消費品市場已恢復至疫情前水平。限上零售額增速快于限下，限上消費品零售總額41.54億元，同比增長16.8%，比全市平均水平高出1.8個百分點；限下消費品零售總額280.29億元，增長12.3%，比全市平均水平低0.3個百分點。限上網報單位中，零售、住宿業增速快于批發、餐飲業。2021年，限上零售業、住宿業零售額同比分別增長17.2%和13.1%，限上批發業、餐飲業零售額分別同比下降9.3%和同比增長0.1%。基本生活類商品銷售持續較快增長。限上網報單位日用類、機電產品及設備類、石油及制品類商品零售額分別同比增長38.5%、23.9%和50.7%；體育娛樂用品、中西藥品類商品零售額同比分別增長17.6%和9.9%。

2.批零住餐行業走勢分化。分經營形態看，批零業經營恢復較快，住餐業恢復緩慢。批發業銷售額兩年平均增速快于零售業。2021年，全縣批發業、零售業分別實現銷售額187.99億元和163.84億元，同比分別增長62.4%和17.8%，兩年分別平均增長23.3%和4.7%。住餐業經營受疫情影響，兩年平均負增長，還未恢復至疫情前營業水平。2021年，全縣住宿業、餐飲業分別實現營業額2.53億元和33.81億元，同比分別增長14.4%和15.4%，兩年平均分別下降8.6%和3.2%。

（四）從發展支撐看，要素保障支撐有力

1.全縣用電保障充分。今年以來，全縣用電量保持19%以上的較快增長勢頭。全年全社會用電量93.72億千瓦時，同比增加15.47億千瓦時，增長19.8%，比2019年增長24%，兩年平均增長11.4%，兩年平均增速分別比2019年、2018年高出6.8個和2.4個百分點。工業用電量64.57億千瓦時，同比增加10.77億千瓦時，增長20%，高于全社會用電量增速0.2個百分點；比2019年增長21.3%，兩年平均增長10.1%，兩年平均增速分別比2019年、2018年高6.7個和3.1個百分點，拉動全社會用電量增長13.8個百分點。其中制造業用電量60.89億千瓦時，同比增長21.3%，占工業用電量的94.3%。在制造業用電量中排名前3的行業分別是計算機、通信和其他電子設備制造業（13.06億千瓦時）、金屬制品業（11.44億千瓦時）、橡膠和塑料制品業（6.68億千瓦時），分別同比增長23%、30.8%和23.9%。城鄉居民生活用電量13.87億千瓦時，同比增加1.92億千瓦時，增長16.1%，兩年平均增長13.3%。

2.金融支持實體經濟力度不斷加大。12月末，全縣金融機構人民幣存款余額901.19億元，同比增加86.18億元，增長10.6%，兩年平均增長13.2%。其中，儲蓄存款余額574.44億元，同比增長11.4%；住戶存款余額559.63億元，同比增長11.5%。12月末，全縣金融機構人民幣貸款余額839.66億元，同比增加119.13億元，增長16.5%，兩年平均增長18.8%。存貸比創歷史新高，繼2018年、2019年分別超70%、80%后，2021年繼續提升至90%以上，年末達93.2%，比2020年末和2019年末分別提高4.8個和8.7個百分點。金融貸款對實體經濟支撐力度加大。各項貸款中，投向實體經濟領域貸款305.66億元，比年初增加48.09億元，比年初增長18.7%，高于全部貸款增速2.2個百分點，占全部貸款的比重達到36.4%，比年初提高0.7個百分點。其中，投向制造業，住宿和餐飲業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，衛生等行業貸款分別比年初增長36.5%、52.7%、62.6%、5.92倍和33.9%。涉農貸款增長較快。12月末，全縣本外幣涉農貸款338.46億元，占全市涉農貸款的32%；比年初增加44.28億元，比年初增長15%，占全市的26.6%。其中，農村貸款337.01億元，占全市的37.7%；比年初增加46.88億元，比年初增長16.2%，占全市的29.4%。

（五）從發展質效看，“三個口袋”增勢較好

1.財稅收入運行良好。2021年，隨著全縣經濟的持續穩定恢復，全縣財政稅收收入穩步增加。全年國內稅收收入完成107.93億元，同比增收7.64億元，增長7.6%，比2019年增長15.7%，兩年平均增長7.5%。全縣一般公共預算收入56.12億元，同比增加5.73億元，增長11.4%；比2019年增長20.1%，兩年平均增長9.6%。一般公共預算收入中，稅收收入40.76億元，同比增長9.4%，占一般公共預算收入的72.6%，比重較去年（73.9%）下降1.3個百分點；非稅收入15.36億元，同比增長16.9%。財政收入的穩步增長，為支出提供了堅實的財力保障。一般公共預算支出突破100億元大關，達104.48億元，同比增加5.93億元，增長6%，兩年平均增長5.1%。民生保障支出更加有力。八項支出合計79.48億元，同比增長6.2%；占財政支出比重76.1%，同比提高0.2個百分點。

2.企業盈利能力持續改善。工業企業綜合經濟效益提高。2021年，全縣規上工業經濟效益綜合指數187.61%，同比提高17個百分點。其中，人均營業收入710.3萬元，同比增加119.7萬元，增長20.3%；資產利潤率7.38%，同比提高0.08個百分點。大宗商品價格持續高企，推高上游采礦業和原材料行業利潤增長顯著，對整體工業利潤較快增長形成主要支撐。全年全縣規上工業實現營業利潤總額41.06億元，同比增長30.4%，比上半年回落61.5個百分點；兩年平均增長6.9%。企業虧損面下降。全年虧損企業153家，比上半年減少55家；虧損面19.4%，比上半年收窄7.4個百分點，比去年收窄0.6個百分點。

3.居民收入保持穩定增長。隨著全縣經濟的穩步復蘇，人民群眾的口袋也更加殷實。2021年，全縣居民人均可支配收入34758元，同比增長7.6%，剔除價格指數后實際增長6%；增速比2020年提高0.8個百分點，兩年平均增長7.2%。農民增收相對較快。城鎮居民人均可支配收入40380元，同比增長7.2%，剔除價格指數后實際增長5.6%；比2020年提高2.2個百分點，兩年平均增長6.2%。農村居民人均可支配收入26717元，同比增長10.2%，剔除價格指數后實際增長8.5%；比2020年提高2.8個百分點，兩年平均增長8.8%。

（六）從發展趨勢看，穩中加固特征不斷顯現

1.實物量指標快速回升，發展韌性顯著增強。規上工業產品產量快速增長。全縣列統的74種工業產品中，有51種產品產量實現同比增長，增長面68.9%。其中，銅材、鋁合金產量分別增長13.26倍和96%；中成藥、營養保健食品、電焊機、混凝土、鋰電子電池產量分別增長64.4%、57.8%、55.3%、53.3%和34.8%。

2.紓困助企政策效應顯現，企業用工穩中有升。全面落實減稅降費、惠企穩崗等各項政策舉措。全年全縣規上工業企業平均用工人數17.41萬人，同比增加0.73萬人，增長4.3%。規上服務業企業年末用工人數9119人，同比增加1937人，增長27%；應付職工薪酬5.44萬元，同比增長18.9%；應交增值稅同比增長4.4%，低于營業收入增速5個百分點。

三、經濟運行中需關注的問題

雖然全年全縣經濟運行總體呈現穩中加固、質提優顯的特征，但穩中有憂、穩中承壓的問題不容忽視。

1.上下游價格漲幅倒掛影響部分工業產業鏈穩定。2021年，工業生產者購進和出廠價格出現倒掛，全年全國工業生產者出廠價格比上年上漲8.1%，工業生產者購進價格上漲11.0%，“剪刀差”為2.9個百分點。加之年內原材料行業限電限產，短期內出現供需失衡，進一步加劇原材料價格漲勢。用工成本、物流成本上升，部分中下游企業由于價格傳導不暢、盈利困難，停工減產，進而影響產業鏈平穩健康運行。全年規上工業33個行業中，仍有7個行業增加值同比負增長，11個行業增加值兩年平均增速為負。

2.重大項目上線少。固定資產投資項目中，10億元以上重點投資項目少。2021年，全縣542個投資建設項目（不含房地產）中，億元以上的項目有172個，占31.7%；其中10億元及以上項目有24個（含3個基礎設施跨市項目），僅占4.4%；本年完成投資額不達億元的有9個。

3.服務業恢復需要時間。服務業相關行業雖然積極恢復正常復業、復工，但產能恢復需要時間，前期損失難以彌補。從恢復程度看，服務業有效需求仍不足。社會消費品零售總額兩年平均增速僅為1.2%，低于2019年增速7.2個百分點；住宿和餐飲業營業額兩年平均增速為負，尚未恢復到疫情前經營水平。旅游業受到重創，游客旅游意愿降低且短期內難恢復和彌補。全年全縣旅游綜合收入26.39億元，兩年平均下降41.1%。

主要經濟指標走勢圖