關于印發《博羅縣特殊兒童康復訓練機構專項整治行動實施方案》的通知

為加強全縣特殊兒童康復訓練機構管理，規范行業行為，遏制違法違規現象，切實維護特殊兒童合法權益，依據《殘疾人保障法》、《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《殘疾人康復機構建設標準》、《關于印發第二版廣東省殘疾兒童康復機構建設規范、評審方案及其評審標準的通知》等相關法律法規政策，結合各部門工作職責，制定本方案。

本方案所稱“特殊兒童康復訓練機構”是指針對智力障礙、聽力障礙、肢體障礙（腦癱）、孤獨癥（自閉癥）及孤殘兒童提供康復訓練的機構。

一、工作目標和內容

通過專項整治行動，進一步加強特殊兒童康復訓練行業和機構的監督管理，整治特殊兒童康復訓練行業和機構存在的問題，規范行業行為。明晰各部門對特殊兒童康復訓練機構的登記、監管職責，避免職責模糊交叉、監管缺失、缺位，規范市場秩序，保障和維護特殊兒童合法權益。

一是規范具有合法資質的特殊兒童康復訓練機構的經營行為，提高服務質量和水平。

二是查處超范圍經營和無證經營的非法開展特殊兒童康復訓練的機構。

三是規范廣告宣傳，依法查處違法發布特殊兒童康復訓練廣告的行為。

四是構建誠信氛圍，增強特殊兒童康復訓練機構誠信守法意識和質量責任意識，提高行業自律水平。

五是理清執法體系，提出建立完善特殊兒童康復訓練監督管理法律法規和規范的建議，提高依法行政水平和監管能力。

二、組織領導及部門職責

專項整治行動在縣政府的統一領導下，由縣衛生計生局牽頭組織，縣公安局、縣民政局、縣市場監管局、縣殘聯共同參與。成立博羅縣特殊兒童康復訓練機構專項整治行動領導小組（附件1），辦公室設在縣衛生計生局計生與婦幼健康服務股。

各鎮（管委會）的專項整治行動在各鎮（管委會）政府的領導下統一進行。

（一）縣衛生計生部門牽頭起草行動方案，協調推進相關工作，建立信息溝通和協調通報制度，掌握各鎮（管委會）、各部門工作進展，向縣委、縣政府匯報工作進度和向社會發布相關信息，公布專項整治行動取得成果、典型案例查處情況，組織各部門宣傳相關法律法規。

負責清理整頓取得《醫療機構許可證》的特殊兒童醫療康復訓練機構和存在非法行醫行為的其他特殊兒童康復訓練機構。研究特殊兒童醫療康復行業存在的問題，提出政策性整改建議。

（二）縣民政部門負責清理整頓在本部門登記注冊的特殊兒童康復訓練機構。研究特殊兒童康復訓練行業存在的問題，提出政策性整改建議。

（三）縣市場監管部門負責查處未取得工商登記注冊的特殊兒童康復訓練機構，查處虛假違法特殊兒童康復訓練廣告。

（四）縣殘疾人聯合會負責清理整頓本部門建立的公辦或公辦民營的殘疾兒童康復機構；維護殘疾兒童康復權益，加強對依據《關于印發第二版廣東省殘疾兒童康復機構建設規范、評審方案及其評審標準的通知》評審定級的民辦殘疾兒童康復機構及殘疾兒童搶救性康復救助項目定點機構的業務指導，研究特殊兒童康復訓練行業存在問題，提出政策性整改建議。

（五）縣公安機關負責依法打擊特殊兒童康復訓練機構中存在的違法犯罪行為；對阻礙執法人員執行公務的，依法予以打擊。

三、時間安排

全縣特殊兒童康復訓練機構專項整治行動于2016年下半年集中開展，分三個階段實施：

（一）準備部署階段（10月下旬）。制定印發《博羅縣特殊兒童康復訓練機構專項整治行動實施方案》。各鎮（管委會）按照本方案要求，結合本地區、本部門實際，制定具體的實施方案，對本地區、本部門開展專項整治行動進行動員和部署。

（二）自查整治階段（11月上中旬）。各鎮（管委會）和有關單位要按照專項整治行動實施方案要求開展工作，進行自查自糾，認真落實各項工作任務，采取有效措施，及時整改行動中發現的問題，嚴肅查處各類違法違規行為。各鎮（管委會）和縣直等單位將特殊兒童醫療康復訓練機構名單（附件2）于11月25日前分別報送至其上級主管部門。

（三）督查總結階段（11月下旬）。縣衛生計生局、公安局、民政局、市場監管局、殘聯等部門將組成督查組，對各鎮（管委會）和縣直等單位開展專項整治行動情況進行督導檢查，并對全縣專項整治行動工作進行全面總結。

四、工作要求和措施

（一）加強領導，落實責任。要充分認識開展本次專項整治行動的重要性和緊迫性，切實履行法定職責，加強協調，密切配合，上下聯動，形成合力，采取有力措施，把專項整治行動各項工作抓細、抓好，抓出成效。

（二）突出重點，嚴肅執法。要按照專項整治行動實施方案的要求，結合本地實際，突出重點抓好關鍵環節。要在當地政府的統一領導下，對重點單位和重點區域，集中時間，集中力量，聯合查處。對檢查中發現的問題，要責令限期整改，對大案要案要做到案件調查清楚，依法依規處理，責任追究到位。各鎮（管委會）和有關部門要及時向縣衛生計生局報送有關情況和查處結果。

（三）標本兼治，健全機制。要積極對本部門監管職責范圍內的工作進行分析總結，把專項整治行動工作與日常監管工作有機結合，針對各監管節點、要點，采取相應措施，立足建立健全長效管理機制，加強制度建設，實現對特殊兒童康復訓練機構監管工作制度化、經常化和規范化，從源頭上解決人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，切實保障人民群眾的健康權益。

（四）加強宣傳，營造氛圍。要充分發揮媒體的輿論導向作用，大力宣傳，做好嚴厲打擊違法開展特殊兒童康復訓練機構的宣傳輿論工作。要加強部門間案件線索、案例信息通報，對查處的典型案件要進行公開曝光，增強民眾防范意識，謹防上當受騙。公布舉報熱線電話：12345。

專項整治行動期間，各鎮（管委會）和縣公安局、縣民政局、縣市場監管局、縣殘聯等部門對發現的重大案件及查處情況要及時報送縣衛生計生局，并于11月25日前將專項整治行動工作報告和《廣東省特殊兒童康復訓練機構專項整治行動匯總表》（附件3）加蓋公章后報縣衛生計生局。縣衛生計生局于11月30日前將工作報告和匯總表等報市衛生計生局。

省、市將于12月組織衛生計生、公安、民政、工商、殘聯等部門組成督查組，對開展專項整治行動情況進行督導檢查。

博羅縣特殊兒童康復訓練機構專項整治行動聯系人：

縣衛生計生局：    顧擁軍  聯系電話：6628731；

縣  公 安 局：    聶筠桓  聯系電話：6622477；

縣  民 政 局：    李蘭英  聯系電話：6206270；

縣  殘    聯：    鐘雄康  聯系電話：6206280；

縣市場監管局：    黃偉球  聯系電話：6288010。

附件：1.博羅縣特殊兒童康復訓練機構專項整治行動領導小組成員名單

2.博羅縣特殊兒童康復訓練機構名單

3.廣東省特殊兒童康復訓練機構專項整治行動匯總表

附件1

博羅縣特殊兒童康復訓練機構專項整治

行動領導小組成員名單

組  長：林國輝  縣衛生計生局局長

副組長：崔愛民  縣衛生計生局副局長

陳小志  縣民政局副局長

姚麗宏  縣公安局副局長

黃偉球  縣市場監管局副局長

彭啟明  縣殘聯副理事長

成  員：林恩思  縣衛生監督所副所長

李蘭英  縣民政局社會組織管理股股長

聶筠桓  縣公安局治安大隊三中隊隊長

陳樹生  縣市場監管局企業監管股股長

鐘雄康  縣殘聯康復股股長

顧擁軍  縣衛生計生局計生與婦幼健康服務股股長

劉春霞  縣衛生計生局醫政股股長

徐燕婷  縣婦幼保健院保健科副主任