搜一下根據市委巡察工作統一部署，市委第五輪提級交叉巡察第二組從2020年11月30日至12月25日對縣應急管理局黨委開展了為期2個月的巡察工作，并于2021年3月24日向縣應急管理局黨委反饋了巡察工作情況，按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作開展情況
博羅縣應急管理局黨委高度重視市委第五輪提級交叉巡察第二組反饋意見的整改工作，根據市委第五輪提級交叉巡察第二組反饋意見及建議，堅持問題導向，認真對照檢查，逐條制定整改措施，狠抓整改落實，取得階段性成效。主要做法：
（一）統一思想認識，強化政治責任。局黨委高度重視，把整改落實市委第五輪提級交叉巡察第二組反饋意見作為一項重要政治任務，第一時間召開專題會議，統一思想認識，對整改工作做出總體安排部署。局黨委書記、局長認真履行第一責任人責任，其他黨委委員（班子成員）各司其職、各負其責，全局上下凝心聚力、全力以赴，精心組織、周密部署，嚴格依照市委第五輪提級交叉巡察第二組提出的要求，以高度的政治責任感和使命感切實抓好整改任務落實。
（二）加強組織領導，落實主體責任。局黨委成立了以局黨委書記、局長為組長，其他班子成員為副組長的整改工作領導小組，全面負責整改工作。班子成員按照職責分工，分別認領任務，堅持靠前指揮，逐項解決問題。各股室（大隊、中心）負責人落實好“一崗雙責”，上下聯動，齊抓共管，同步推進。局整改工作領導小組辦公室認真履行監督責任，對各項整改完成情況加大督辦督查力度，確保整改不走過場，力求實效。
（三）突出問題導向，制定整改方案。嚴格按照市委第五輪提級交叉巡察第二組反饋意見及相關整改工作要求，對標對號，逐項梳理，認真研究制定整改措施，每項整改任務都明確了牽頭領導、責任領導、牽頭部門、責任部門和整改時限。局整改工作領導小組堅持對整改進度每周“一碰頭”，定期召開會議研究解決問題，確保巡察反饋的問題條條有安排，件件有落實。
（四）細化工作任務，健全整改臺賬。制定整改任務分解表，局整改工作領導小組辦公室每周匯總各股室（大隊、中心）整改工作進展，實行銷號式動態管理，做到整改一個銷號一個。同時，以巡察整改工作為契機，把推動整改落實與建立長效機制相結合，努力提升應急管理和安全生產各項工作成效。
二、整改落實情況
（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署存在偏差方面
1.針對“應急管理體系和能力建設不足”的問題。
（1）關于應急管理體制未理順的問題。
整改情況：①進一步理順應急管理體制機制。2021年6月16日，縣委辦和縣政府辦聯合下發了《中共博羅縣委辦公室 博羅縣政府辦公室關于調整縣突發事件應急委員會的通知》（博委辦〔2021〕17號），推動建立縣應急委工作機制，履行縣應急委辦公室工作職責，加強統籌全縣應急力量。明確了縣突發事件應急委員會主要職責、辦公室設置、成員單位和工作機制；明確了縣應急委員會與縣各專項指揮部（委員會）的框架關系，縣各專項指揮部（委員會）調整為縣應急委員會框架下的專項工作協調機制，不再單獨作為縣級議事協調管理機構，其名稱、牽頭單位及運行機制保持不變。各專項工作協調機制各自統籌本領域有關工作，落實各項應急管理工作要求，較大以上突發事件發生后，納入全縣統一組織指揮體系。公共衛生類、社會安全類、核事故類突發事件有關縣級議事協調機構繼續保留。接下來將進一步建立健全縣應急委員會與相關議事協調機構的信息互通、溝通會商、協同工作等機制。
②縣應急委成立后，將進一步明確突發事件應對的責任體系、工作流程和處置措施，進一步完善各類應急處置方案和執行程序,健全完善應急處置“四個一”機制，實行“一個指揮中心、一個前方指揮部、一套工作機制、一個窗口發布”，提高應急處置效率。
③縣應急委成立后，將進一步健全全縣事故災害信息統一管理、應急物資統一調度、應急隊伍統一指揮、網絡輿情統一應對等應急響應機制，形成齊抓共管、統分結合的大應急、全災種格局，使各類應急資源得到充分整合。
（2）關于“大應急、大救援”理念尚未形成的問題。
整改情況：①進一步完善協調機制，統籌掌握各行業預測預報預警信息。2021年5月11日，推動了“一鍵通”移動客戶端的安裝激活，“一鍵通”內含有“重現期預警、雷雨大風、雷達回波、衛星云圖、強降水、大風、隨行天氣、臺風路徑、水庫視頻、地質災害、水情專題、河道信息、水庫信息、超警信息、地震速報”等監測預警內容，實現監測預警“一張圖”。目前“一鍵通”內有全縣三防責任人2638人、應急管理系統干部231人、森林防火責任人2人、災害信息員448人、企業579人共3898人在線。
②在原有采購82套應急調度對講系統基礎上，新增采購95套應急調度對講系統并分配至各基層單位和一線應急隊伍。這批“和對講機”的使用，實現了現場救援人員和指揮調度中心的實時語音對講，并將現場救援視頻實時傳送到指揮調度中心，指揮調度中心可在第一時間通過音視頻、圖像充分了解現場救援狀況，從而做到準確研判、精準調度，保障現場救援的實時溝通，并利用其有效開展全縣值班值守督查檢查工作。
③統籌實施“四個一”（統一指揮、統一行動、統一協調、統一調度）應急處置機制,讓“大應急、大救援”理念落到實處。縣指揮平臺融合了捷視飛通會議系統、金視通會議系統、華為會議系統、和對講機調度系統、應急值班值守系統、一鍵通系統，面對突發事件時能做到及時會商、科學研判、精準指導、量化趨勢、實化措施、強化責任，有效實現指揮協同“一體化”及應急聯動“一鍵通”等。
④做好“十四五”規劃和平臺建設方面。已編制完成縣應急管理“十四五”規劃，待市規劃公布后報縣政府審批，接下來將根據“十四五”規劃中重大工程規劃，以建設高水平應急指揮中心為抓手，統籌建設新的應急指揮信息平臺。進一步完善實施“四個一”應急處置機制，統一指揮、統一行動、統一協調、統一調度,讓“大應急、大救援”理念落到實處。
⑤統籌推進預案和演練工作。2021年5月20日，縣安委辦、縣減災委辦、縣應急管理局聯合發文《關于加強應急能力建設進一步做好應急預案管理和應急演練工作的通知》（博安辦〔2021〕25號），進一步推動全縣預案管理和演練工作，強化應急隊伍能力建設，進一步推動完善全縣各類各級應急預案的編制、備案工作。不斷完善“橫向到邊，縱向到底”、多層次、全覆蓋的應急預案體系。統籌推進全縣各鎮（街道、管委會）應急預案和應急處置文件完善工作及公共衛生、社會安全的預案體系建設工作。推動生產經營單位完善應急預案體系建設，推動開展各級各類演練活動。進一步推動全縣總體、專項、部門和鎮級應急預案的編制發布和實施工作。
⑥健全完善緊急信息報送機制，提升突發事件處置效率。對本局試行的值班值守制度進行了修訂完善，制定了《博羅縣應急管理局值班值守工作制度》（2021年版），已完成兩次征求意見，局領導班子會議通過后將正式實施。制定完善制度并嚴格落實24小時領導帶班和關鍵崗位值班值守制度、節假日“五個一”值班值守工作制度、特別防護期雙倍力量預置機制，進一步明確了值班值守排班原則、崗位職責、信息報送、預警發布、工作紀律和值班管理、聯合值守、后勤保障等各方面內容，制定明細突發事件處置流程圖，更新有關聯系電話等，將制度上墻，并嚴格實施。
（3）關于應急物資管理不到位的問題。
整改情況：①2021年6月8日制定了《博羅縣應急管理局應急物資裝備管理制度》，明確責任部門和責任人，對物資裝備進出庫、管理、維護，領用(調用)，外借，報廢制定明確規定和相關表格。
②2021年6月21日全面完成了應急物資倉庫選址不科學，道路狹窄，應急物資管理不規范，保養不及時等問題的整改，具體整改內容包括：投入近1.5萬元，對義和物資倉庫道路兩旁雜草進行了清除，拓寬道路，設置了會車點；對三防應急物資裝備進行了登記造冊、標簽管理，明確物資裝備的名稱、規格、數量、入庫時間等；投入近3萬元對義和物資倉庫的18臺沖鋒舟、發電機、抽水泵等防汛抗旱物資裝備進行維護保養，確保物資拿得出、用得上。
（4）關于科技化、信息化機制建設有待加強的問題。
整改情況：①2021年6月7日成立互聯網+監管領導小組，落實“誰執法，誰公布”措施。
②2021年6月18日召開信息平臺系統操作培訓會議。組織工作人員對信息平臺系統捷視飛通、一鍵通、自然災害報災系統等工作系統的現場操作培訓，做到人人熟練掌握操作程序。
③多次召開本局溝通協調督促會議，由本局互聯網+監管領導小組負責統籌協調，各股室、大隊、中心強化對本股室所涉及業務的信息系統進行內部統一監管，指定專人錄入，專人跟蹤校對落實，專人報備信息到本局互聯網+監管領導小組進行分類歸總，全面理順了本局捷視飛通、一鍵通、自然災害報災等信息平臺系統的收集、整理、歸類、簽發、上報、歸檔等全流程管理，做到信息收集科學高效，互通共享，避免相同信息重復錄入。
④2021年6月1日邀請建設信息平臺技術人員對平臺系統進行完善信息的更新和維護，確保平臺信息系統的正常運轉，提高工作效率。
（5）關于行政村（社區）防災減災救災能力“十個有”建設工作緩慢的問題。
整改情況：①2020年12月1日下發《博羅縣應急管理局關于進一步加快推進行政村防災減災救災“十個有”建設工作的通知》。2021年3月18日由局長親自對行政村防災減災“十個有”工作進行了再強調再部署。2021年5月6日下發《博羅縣應急管理局關于全力推進行政村（社區）防災減災救災“十個有”建設工作的通知》，對各鎮（街道）行政村（社區）防災減災“十個有”建設工作提出具體要求。
②本局分管領導多次帶隊前往柏塘、楊村等鎮開展“十個有”建設督導檢查，指導鄉鎮“十個有”建設工作。
③本局對“十個有”建設推進遲緩的9個鎮下達了《關于加強推進行政村（社區）防災減災“十個有”建設的催辦函》，要求有關鎮要切實加強組織領導，制定工作計劃或方案，安排專人負責，加強經費保障，拓寬經費來源渠道，鼓勵企業及社會力量參與，想方設法，籌措資金，加快推進行政村（社區）防災減災救災“十個有”建設。
④全縣已經實現了行政村（社區）防災減災“十個有”建設“全覆蓋”，全縣379個行政村（社區）均已完成了“十個有”建設。
2.針對“安全監管存在漏洞”的問題。
（1）關于執法力量不足，專業技術人才匱乏的問題。
整改情況：①本局積極與縣委編辦溝通協調，擬提交增編申請招聘專業技術人員，經縣委編辦反饋意見，編制出現空缺即可招聘專業技術人員。此外，我局在多次全局性干部職工大會上號召本局干部職工積極參與報考執法證及注冊安全工程師等相關證書，目前，我局適齡及適學歷的部分工作人員已積極備考。我局擬定于2021年9月招聘專職安全員，計劃將招聘崗位設置重點傾斜法律、化工專業，引進以上專業人才充實我縣安全生產執法及化工行業監管隊伍。
②本局危化監管股、行政審批股、工礦商貿股、綜合協調股、執法大隊等相關行政執法股室于2021年3月底至6月下旬多次聘請縣安全生產協會專家及聘請常年法律顧問等專業技術人員充實我縣安全生產執法監管工作。
③2021年6月4日，本局教育訓練中心到龍溪街道組織使用危化品企業從業人員開展公益性安全生產專家講座宣教活動；2021年6月15日本局組織相關工作人員參加市應急管理局副局長主持的“全市危險化學品安全監管視頻會”，通過線上及線下等多種形式開展對危險化學品行業領域相關從業人員及監管人員的專業知識培訓。
（2）關于規范行政執法全程記錄滯后的問題。
整改情況：①本局危化監管股、行政審批股、工礦商貿股、綜合協調股、執法大隊等相關行政執法股室于2021年3月底至6月下旬多次對相關工作人員進行強化學習培訓，有效提高對規范行政執法重要性的認識。
②已制訂和完善行政執法全過程記錄的制度和工作指引，明確全過程記錄的范圍、內容、信息收集和上傳的具體要求。
③嚴格要求局各業務股室的行政執法全過程記錄必須與移動執法系統同步。
④多次指導督促鄉鎮行政執法全過程記錄工作開展，尤其是石灣鎮，園州鎮等重點鄉鎮，縣安委辦計劃將該項工作納入年度考核內容。石灣鎮應急辦已于2021年4月27日啟動使用線上執法工作。
⑤組織各鎮（街道、管委會）應急辦工作人員參加國家應急管理部和省應急管理廳召開的業務講座視頻會議。
（3）關于執法人員業務水平不高的問題。
整改情況：①2021年6月2日上午特邀本局常年法律顧問在局二樓會議室對我局持有執法證的一線執法人員進行執法專項業務培訓，第一期聘請專家授課任務已完成。2021年8月、12月中下旬,再分二期聘請專家授課對本系統持有執法證的一線執法人員進行執法專項業務水平培訓工作尚未完成。
②2021年7月、9月、11月中下旬,組織本系統持有執法證的一線執法人員分3批次開展行政處罰案件研討分析會，不斷提升行政執法隊伍的整體素質。
③創新方式方法，綜合采用法規學習、體會交流、跟班作業、考核監督等途徑，立體化提高執法人員業務水平。
（4）關于落實安全生產責任制有差距的問題。
整改情況：①加強行業監管。在市安委辦的指導下，積極指導協調縣安委會其他成員單位，尤其是住建、交通、消防、公安等重點行業部門，嚴格按照“三個必須”要求抓好行業安全監管；牽頭抓總，深入開展系統防范化解道路交通安全風險工作，進一步壓實交通、交警等行業部門主管職責，全力實現我縣道路交通亡人事故起數和死亡人數“雙下降”。自2021年3月11日開展全縣系統防范化解道路交通安全風險隱患整治工作以來，我縣第二季度與第一季度相比，道路交通亡人事故的起數和人數分別下降了34%、31.2%。
②強化屬地監管。嚴格對18個鎮（街道、管委會）進行安全生產責任制考核，考核結果全縣通報，進一步壓實屬地監管責任。縣安委辦聯合縣消安辦、縣森防辦，組織6個工作組對全縣18個鄉鎮進行了2020年度安全生產和消防工作年度考核，上報縣委縣政府審核后通報全縣。
③加強統籌監管。積極協助縣委縣政府，定期組織召開每季度的縣委常委會、縣政府常務會，專題研究安全生產工作，重點部署階段性防范重點，推動各項防范措施落地見效。2021年1月21日、3月25日、4月28日，縣安委辦先后協助縣委辦召開了三次縣委常委會，專題研究安全生產工作情況。2021年3月5日、3月31日，縣安委辦先后協助縣政府辦召開了兩次縣政府常務會議，研究落實縣委常委會決策部署。
④強化事故防范。充分發揮縣安委辦綜合協調職能，及時督促提醒重點行業部門深入汲取事故教訓，做好安全防范工作。特別是針對清明節、“五一”、端午節等重要時期或敏感節點，及時督促行業監管部門加強重點領域薄弱環節的安全防范，堅決防止較大以上事故發生。通過開展全面系統的安全防范工作，我縣生產安全事故和死亡人數實現了“雙下降”，2021年上半年，與去年同期相比，生產安全責任事故下降了4起，死亡人數下降了3人，未發生較大以上生產安全責任事故。
⑤加強督查檢查。積極牽頭組織對重點時段、重要節點的各項專項督查檢查，尤其是“國慶”、“春節”的安全生產大檢查工作，督促各鎮（街道、管委會）嚴格落實防范措施。在迎接建黨百年系列慶祝活動期間，特別是十堰“6·13”燃氣爆炸事故之后，為確保全縣安全穩定，縣安委辦擬定相關工作方案由縣里派出縣四套班子主要領導帶隊的督查組，對18個鄉鎮節前安全生產工作進行督查檢查：重點針對燃氣領域安全問題，約談重大安全隱患企業3家、取締關閉非法燃氣站點4家，糾正野蠻施工行為2次，移交各職能部門掛牌督辦4家。
（5）關于對企業安全監管全覆蓋不夠的問題。
整改情況：①嚴格按照《博羅縣應急管理局關于印發2021年度安全生產監督檢查計劃的通知》（博應急〔2021〕14號）有關部署要求，業務股室按月份對危險化學品生產企業開展檢查，2021年1-6月份依照計劃檢查企業78家次。
②嚴格要求轄區內所有危險化學品生產、儲存企業在每天上午10時前在《廣東省危險化學品安全生產風險監測預警系統》進行安全風險研判公告承諾。嚴格要求轄區內所有危險化學品生產、儲存企業在每月28日前將本企業的安全風險管控和隱患治理情況上報我局危險化學品安全監管股；嚴格要求轄區內所有危險化學品生產、儲存企業在2021年3、6、9月的每月5日前將上一季度企業開展安全主題教育情況上報我局危險化學品安全監管股；嚴格要求轄區內所有危險化學品生產、儲存企業在企業“一線三排”公告欄中進行登記隱患排查整改情況。
③2021年1-6月份依照臨時檢查計劃，“隨機”檢查了危險化學品類企業23家。
④持續加大對危險化學品生產企業專項治理工作力度，截止到2021年6月20日，已有2家危險化學品生產企業主動向市應急管理局申請注銷《危險化學品安全生產許可證》。
⑤持續加大執法查處力度，截止到2021年6月20日，我局危險化學品安全監管股移交局執法大隊立案查處危險化學品生產企業4家，責令存在重大安全隱患的5家危險化學品生產企業停產整頓。
⑥增加我縣非煤礦山檢查頻次，2021年1-6月份計劃檢查8家礦山，實際檢查14家，主要檢查主要負責人、特種作業人員持證上崗情況；另對1家基建期的非煤礦山開展了3次執法檢查。
⑦根據《博羅縣應急管理局關于工礦商貿行業專項檢查方案的通知》要求，加大非煤礦山、涉爆粉塵、有限空間作業、使用危險化學品、可燃氣體加熱設備等專項整治工作。截至到2021年6月20日，檢查重點企業39家次，發現隱患154條，責令拆除不符合安全條件的使用燃氣儲罐企業13家，局工礦商貿安全監管股移交局執法大隊立案查處3家企業。
（6）關于破解基層安監隊伍建設難題缺乏有效辦法的問題。
整改情況：①針對基層安監隊伍人員待遇低的問題，我局專門抽調相關工作人員，對全縣各鎮（街道、管委會）基層安監隊伍的工作現狀、思想狀態及薪酬待遇等一系列問題開展專門調研工作，擬定于2021年8月上旬完成以上調研工作并形成專題調研報告，8月下旬向縣政府提交有關提高基層專職安全員隊伍工資待遇的專題調研及請示，爭取將基層專職安全員工資待遇參照我縣其他單位政府購買服務人員（一線人員）工資標準予以統籌考慮，切實解決基層安監隊伍人員薪酬待遇低的問題。
②針對基層安監隊伍人員流動性大，安全監管工作保障不夠到位的問題。縣安委辦督促各鎮（街道、管委會）領導機構，通過建立專門任務清單等方式，為基層專職安全員在非安全監管及應急管理工作方面減負，并強化不定期監督檢查落實。
③每月安排基層應急辦專職安全員，由專家帶班指導，對生產經營企業現場業務檢查、隱患排查等進行學習。2021年3月5日、4月6日、4月15日，分別由專家帶隊到羅陽街道、龍溪街道、楊僑鎮、園洲鎮等鎮（街）企業現場檢查，各鎮（街道辦）應急辦指派專職安全員跟班學習。檢查中，對臺賬資料、現場排查隱患方面都由專家指導安全員怎樣去展開工作，對存在問題給出整改意見，有效提高了基層安監人員的安全監察及業務水平。
④2021年2月和4月我局統籌抽調兩名基層專職安全員到縣局跟班學習，進一步提升基層安監隊伍整體業務素質，增強專職安全員專業性。
⑤我局于2021年4月擬定了“2021年博羅縣應急管理安監系統專職安全員培訓實施方案”。2021年10月至12月期間，由局辦公室牽頭，安全生產教育訓練中心協助落實具體工作，采用購買安全培訓技術服務分二期對全縣18個鎮（街道、管委會）應急管理（安全生產）系統基層專職安全員進行全員業務水平培訓。培訓內容包括：習近平新時代應急管理及安全生產理論、法律法規；應急管理及安全生產執法業務;安全生產基礎知識；應急救援基礎知識；安全生產隱患排查；政治思想和廉政建設。第一期培訓時間：10月15到10月19日，第二期培訓時間：11月21日到11月25日。
（7）關于未配備專業法制審核人員的問題。
整改情況：局黨委于2021年2月3日召開會議，討論研究配備專業法制審核人員事宜，決定由我局持有律師證的干部擔任專職法制審核工作。
3.針對“意識形態工作存在薄弱環節”的問題。
（1）關于黨委班子分工缺少意識形態工作分管領導的問題。
整改情況：我局于2020年12月11日下發文件重新對局黨委班子成員分工進行調整，確定由一名班子成員分管意識形態工作。
（2）關于意識形態工作責任制落實不到位的問題。
整改情況：①我局于2021年1月9日制定2021年度博羅縣應急管理局意識形態工作計劃。2021年3月31日，召開局黨委會議，組織學習《中央廣東省委辦公廳關于印發<廣東省黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則>的通知》，把意識形態工作作為民主生活會述職報告的重要內容。
②加強意識形態工作的培訓，2021年4月6日，本局邀請縣黨史學習教育宣講團成員、縣委黨校副校長為我局全體干部職工授課，主題是：學黨史、銘初心、擔使命。
③加強意識形態工作方面的學習，截至2021年5月17日，我局黨委理論中心組組織學習有關意識形態方面的重要論述、重要講話、重要指示批示精神7次。
（3）關于意識形態陣地管理有待加強的問題。
整改情況：①我局于2021年5月27日落實制定《中共博羅縣應急管理局委員會意識形態工作會議制度》。
②我局多次與羅陽街道九村社區溝通，強化羅陽街道九村社區明確對安全生產宣傳LED屏日常管理的主體責任，羅陽街道九村社區嚴格制定意識形態工作相關制度并抓好落實，強化安全生產宣傳LED屏的日常維護及內容更新。我局將加強日常督促羅陽街道九村社區認真落實宣傳陣地管理，共同防護意識形態安全。
③我局嚴格執行信息公開審批的股室報送、分管領導審批、一把手簽發的全流程報送審批把關程序，全面落實執行信息及時公開發布制度，要求本局各股室（大隊、中心）指派專人負責做好政務信息的撰寫發布工作，尤其是本局的危化監管股、行政審批股、工礦商貿股、綜合協調股、執法大隊、自然災害防御救援股、指揮協調與預案管理股等相關行政執法股室不斷豐富安全生產日常監管、行政執法、三防、森林防滅火、應急救援等相關信息公開內容，切實做到信息發布科學嚴謹、高效及時、定期更新，目前已在信息發布的數量和質量上取得新的突破。
4.針對“職責不夠清晰，分工不夠合理”的問題。
整改情況：①2021年4月26日組織局全體工作人員重新認真學習局“三定方案”，明確認清各股室職責。
②2021年3月2日召開局黨委會議，經局黨委討論決定對原定的綜合協調股森林防滅火職責，調整至指揮協調與預案管理股負責，并以局內部文件形式下發。
③我局已重新討論調整局班子成員分工，明確規定辦公室工作由一名領導分管，避免出現兩名領導同時分管，確保分工合理，職責清晰。
（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署有差距方面
1.針對“部分制度操作性不強、制度落實不夠嚴格、部分制度設計不夠合理”的問題。
整改情況：①針對部分制度設計不夠合理問題，本局全面刪除過期失效的制度規定，比如領導接訪制度；調整與最新的政策法規不符的有關內容，簡化相關條文表述，確保科學、高效、可操作等相關準則貫穿制度匯編的全過程。
②針對部分制度操作性不強問題，2021年5月27日，局辦公室專門組織召開局規章制度修編及貫徹執行工作會議，對本局原有18項規章制度匯編進行全面梳理分析，逐項研討，嚴格遵從制度設計的科學性及可操作性，現擬定41項制度，新增加了30項制度（原有制度18項，其中廢除7項），尤其是新增加了應急物資裝備管理制度和應急值班值守工作等制度。
③針對制度落實不夠嚴格問題，在2021年5月27日局辦公室專門組織召開局規章制度修編及貫徹執行工作會議基礎上，我局嚴格要求全面落實執行本局重新修編的規章制度，以各黨支部、各股室（大隊、中心）為單元，強化學習，強化規矩，強化制度執行。
④對研究重大經費開支、人事任免等事項，由局黨委會議集體討論研究并作決定。
2.針對“落實財務制度不嚴格”的問題
（1）關于現金發放保安及臨工工資的問題。
整改情況：①嚴格落實執行《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》和《現金管理暫行條例》的規定，嚴格現金的收支管理，對外支付大額勞務費用嚴格通過銀行辦理轉賬結算，不得直接現金支付。
②我局已于2019年9月通過第三方機構重新購買勞務派遣服務（包括保安及臨工等共6人）。
（2）關于大額安全生產資料印刷、公益宣傳制作支出普遍無清單、無驗收單的問題。
整改情況：①我局于2021年5月26日召開局財務工作會議，會議要求嚴格執行局財務制度，明確對日常辦公費用開支必須有正式發票，印章齊全，務須經手人、證明人、分管領導簽名，分管財務領導審批后方可報銷付款。
②嚴格執行凡是大額采購的辦公用品、印刷品等，要求附有相應的送貨清單、驗收清單方可報銷付款。
（3）關于合同簽訂不規范的問題。
整改情況：我局于2020年4月16日印發《博羅縣應急管理局政府合同合法性審查工作制度》，并嚴格按照合同簽訂的流程執行。本局需簽訂合同的項目、工程須先經局班子會討論同意，再提交法制審核人審核通過后方可由局主要領導簽訂或委托其他領導簽訂。
（4）關于個別工程驗收不到位的問題。
整改情況：①我局于2021年6月2日成立項目驗收小組，負責工程項目、設備采購等驗收工作，加強本局工程項目流程監管，認真落實對本局工程項目的審核和驗收。
②落實規范工程項目的竣工驗收工作流程，抓好檔案管理，對驗收資料進行存檔，一個工程一個卷宗，逐個工程建立卷宗，作為完成工程、款項支付的重要依據，同時作為紀檢、監察、審計等部門的審查檔案資料；項目在實施過程中，由項目股室具體負責項目的施工、竣工的監管。
③關于個別工程驗收不到位的問題，我局已向裝飾工程有限公司追回多計工程款0.11萬元，款項在2019年4月29日轉入我局銀行賬戶。
3.針對“公務車管理不規范”的問題。
整改情況：①我局于2021年5月6日重新調整辦公室工作人員分工，明確局車輛管理專職人員分管負責單位車輛（包括車輛的報廢、申購、維修、保養使用等工作），切實擔負起車輛管理職責，做到勤檢查、勤維護、勤保養，確保車容整潔、車況良好。
②2021年5月27日召開局規章制度修編工作會議，完善制定車輛管理制度，嚴格執行車輛審批入庫手續，本局工作人員公務用車時，須先填寫《執法（公務）車輛審批表》，先經分管領導和分管車輛領導批準，再報管車人安排車輛。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不夠到位方面
1.針對“黨建工作開展不規范，黨內組織生活開展不扎實”的問題。
（1）關于支部換屆選舉程序不嚴謹,支部成立無請示,發展黨員工作不規范的問題。
整改情況：①我局黨委于2021年5月12日組織開展“三會一課”記錄要求及范例專題培訓班，培訓人員包括局黨務工作人員、各支部委員會委員。通過認真學習《“三會一課”記錄要求及范例》,全面加強黨支部標準化、規范化建設,不斷提高黨支部建設質量；以各支部為單元組織全體黨員認真學習《中國共產黨章程》《中國共產黨發展黨員工作細則》《“三會一課”記錄要求及范例》等黨務知識，強化思想意識，豐富黨內組織生活。
②我局于2021年5月19日專門制定《中共博羅縣應急管理局黨建工作制度匯編》，本制度匯編包含黨委工作規則、會議制度、支部委員會工作制度、發展黨員工作制度等制度，嚴格規范支部成立、發展黨員工作及支部換屆選舉程序等相關工作事項，全面規范我局的黨建工作。
（2）關于民主生活會開展流于形式的問題。
整改情況：2021年5月25日我局召開巡察整改專題民主生活會。每位黨委委員對照自己分管領域巡察反饋的問題，認真進行自我剖析，分析原因，針對個人存在的主要問題、原因分析和整改措施認真撰寫個人剖析材料。黨委書記代表領導班子作檢視剖析，并帶頭開展個人檢視剖析，主動接受批評。其他班子成員逐一進行自我檢視，互相開展嚴肅的批評和自我批評。發言中，大家緊扣會議主題，查擺問題不遮掩、相互批評有見地、政治站位高、舉措落腳實、整改要求嚴。做到認真貫徹落實市委第五輪提級交叉巡察第二組提出的整改要求，堅決抓好巡察反饋問題的整改，確保巡察反饋意見全面整改落實到位，把市委巡察成果轉化為促進發展的強大動力，從而推動我縣安全生產形勢的良好發展。
（3）關于理論學習不夠深入的問題。
整改情況：①結合黨史學習教育，我局黨委中心組于2021年3月2日組織學習習近平在黨史學習教育動員大會上的講話精神；5月17日，組織學習學習“習近平總書記關于學習黨的歷史的重要論述——黨的歷史是豐富生動的教科書”。
②2021年4月6日，邀請縣黨史學習教育宣講團成員、縣委黨校徐進副校長為我局全體干部職工授課，主題是：學黨史、銘初心、擔使命。
③2021年6月16日，我局黨委組織全體黨員開展黨史學習教育專題黨課，由黨委書記授課，黨課內容：“百年恰是風華正茂”。
（4）關于黨建材料不嚴謹的問題。
整改情況：①2021年3月已制定2021年年度黨建工作計劃，按計劃落實各項工作。
②2021年5月12日，局黨委組織開展“三會一課”記錄要求及范例專題培訓班，通過這次學習《“三會一課”記錄要求及范例》,加強黨支部標準化、規范化建設,不斷提高黨支部建設質量。并發放《中國共產黨章程》等學習資料，由各支部自行組織學習。
2.針對“議事規則不清晰”的問題。
（1）關于黨委議事規則落實不夠嚴格的問題。
整改情況：①根據《中共博羅縣應急管理局黨委工作規則》，嚴格執行議事內容、議事程序、議事原則、議事記錄和議事監督。
②凡“三重一大”事項一律由本局黨委會討論決定，杜絕在班子會討論重大決策、重要干部任免、重大項目投資決策以及大額資金使用的問題。
③在本局黨委會議討論“三重一大”事項時，切實發揚民主，在充分聽取意見后再由本局黨委班子集體作出決策。
（2）關于民主集中制執行不到位，研究重要事項未落實一把手末位表態制的問題。
整改情況：①我局落實黨委會討論“三重一大”問題，堅持集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定的原則。
②充分發揚民主，由黨委委員逐一發表意見，一把手最后表態發言，切實做到民主集中，避免一言堂現象的發生。
（3）關于部分事項會議記錄不規范的問題。
整改情況：我局通過召集會議記錄人員進行業務記錄能力培訓學習，在召開局黨委會議、班子會議等配置錄音筆輔助記錄，確保會議記錄材料的完整性和整潔性，杜絕出現隨意涂改會議記錄內容的情況。嚴格執行需表決事項由參會領導成員逐一表決發言，并形成會議記錄。
3.針對“選人用人存在不足”的問題。
（1）關于干部選拔任用程序不規范的問題。
整改情況：①對2021年新提拔任免的干部，嚴格按照干部選拔任用程序規范調研推薦、會議推薦任用范圍，談話調研推薦由本單位局機關領導班子成員、其他科級干部，內設機構負責人，下屬事業單位正職人員參加；嚴格執行廉政意見雙簽字制度，單位主要領導、派駐紀檢監察組組長在人選廉潔自律情況結論性意見上簽字，討論決定前做到人事檔案、有關事項報告、黨風廉政、違規違紀問題等四個“凡提必核”。
②2021年6月，我局嚴格按照分析研判和動議、溝通、民主推薦、考察、討論決定、任職和備案歸檔等七個程序對2016-2020年的選人用人情況進一步梳理、查漏補缺，確保全程紀實材料有效、準確無誤。
（2）關于干部交流輪崗力度不足，有2名干部任現職超10年未交流輪崗的問題。
整改情況：①我局專門召開了黨委會議對2名干部任職超10年未交流輪崗的問題進行討論研究，經研討，因情況特殊，我局建議保持現狀，不對此2名同志進行交流輪崗，并向縣委組織部遞交《博羅縣應急管理局關于開展任現職10年以上科員級職務人員專項治理的情況說明》，同時向縣人社局說明我局任現職10年以上科員級職務人員的情況，經征求縣人社局的意見，縣人社局建議以上2名同志與外單位進行交流。
②我局黨委會議決議：對我局超十年未輪崗的2名干部，待縣委編辦事業單位改革三定方案出臺后立即與外單位進行交流調整。
4.針對“因私出國（境）管理不到位”的問題。
整改情況：①提高認識，加強學習，切實加大管理力度。我局通過黨委會專門組織黨委委員學習《關于進一步加強國家工作人員因私出國（境）管理的通知》（博組字〔2017〕87號）、《關于堅持抓早抓小強化干部日常監督管理工作的若干意見通知》（博組字〔2020〕76號）和《博羅縣應急管理局工作人員出國（境）管理實施細則》等上級文件及本局制度，進一步提高本局全體干部職工對出國（境）高度原則性和極端嚴肅性的認識。
②完善機制，規范程序，嚴格執行工作制度。我局嚴格依照《博羅縣應急管理局工作人員出國（境）管理實施細則》，在全局干部職工大會上要求全體干部職工一定要嚴格遵守信息報備、政審、證照管理、請示報告、紀律責任等相關要求，切實加強全體干部職工出國（境）的管理監督，嚴肅因私出國（境）工作紀律。
③強化責任，加強監督，落實責任懲處措施。對本局違規出國(境)管理規定的工作人員，由本局主要領導和分管領導分別進行談心談話，并要求作出書面情況說明。同時，分管領導在黨委會上作檢討。
④嚴格審批，加強管理，做好日常管理工作。加強因私出國（境）證照的管理，指派專人負責管理，建立本局因私出國（境）證件管理臺賬，嚴格實行證件臺賬登記制度，對每本證件的辦理、使用和歸還情況進行登記，逐本、逐次記錄在案，確保底數清、使用明。
⑤我局指派專人負責與縣公安局出入境管理部門對接，經常性核對本局持有因私出國（境）證照人員情況，強化動態監管，確保不發生違規出國(境)事件。
5.針對“人員管理不嚴格”的問題。
（1）關于隨意抽調基層工作人員的問題。
整改情況：①我局于2020年12月始已完善抽調基層工作人員手續并嚴格遵守抽調時限和跟班學習周期和人員數量。
②落實逐漸分批清退已抽調基層工作人員。2020年12月至2021年1月，我局已分批清退已抽調基層工作人員共4人。
（2）關于對人員請假休假審批管理不嚴格，請假、休假審批表中還存在沒有領導審批簽字的情況的問題。
整改情況：①嚴格執行局工作人員請假休假審批制度，督促各股室、大隊、中心負責人對人員請假休假審批手續認真審核，并做好請假休假領導審批簽名手續。
②嚴格執行工作人員請假一天以內由股室（大隊、中心）負責人批準；請假兩天的由局分管領導批準；請假三天或以上的由局長批準。
三、下一步打算
下一階段，我局將進一步提高政治站位，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆五中全會精神為指導，舉一反三，健全機制，俯下身子、常抓不懈、久久為功，堅決把“當下改”和“長久立”結合起來，推動我局工作提檔升級，為推進我縣經濟社會持續健康快速發展創造良好的環境。
（一）強化黨的領導，政治站位提升更高標準。
深入學習貫徹落實黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把同黨中央保持高度一致作為最重大的政治原則，不斷強化落實全面從嚴治黨主體責任。進一步加強領導班子能力建設，增強對各項工作的前瞻性和預見性，調動班子成員的向心力和積極性，增強班子凝聚力、戰斗力和整體合力。夯實基層黨組織建設，進一步強化基層黨組織整體功能，嚴格黨內生活，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。自覺以政治機關要求全面統領、積極推進各項工作，自覺圍繞全縣經濟社會發展大局謀劃部署工作，努力為我縣經濟社會高質量發展創造安全的政治環境、穩定的社會環境、優質的服務環境。
（二）貫徹全面從嚴治黨要求，全面推進黨風廉政建設。
堅持把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任，堅決落實全面從嚴治黨各項制度和工作機制，下大力氣推動解決應急管理和安全生產重點行業領域和關鍵環節存在的突出問題。加強學習教育的常態化和制度化工作，推動全體黨員干部加強黨性錘煉，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，做到警鐘長鳴、常抓不懈。堅持將紀律和規矩挺在前面，學習黨章、強化自律，自覺接受監督。進一步加強作風建設，落實“兩個責任”，強化權力運行制約和監督，努力實現政治清明、廉潔為民，進一步增強履職本領，持續正風肅紀，努力打造對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民的新時代應急管理隊伍。
（三）嚴明黨的政治紀律和規矩，著力構建長效機制。
充分運用市委第五輪提級交叉巡察成果，深入開展紀律學習教育，認真學習貫徹兩個《準則》、四個《條例》，教育引導黨員干部牢固樹立認真學習并嚴格遵守黨章、黨規、黨紀意識。堅決用鐵的紀律整治各種頂風違紀行為，做到違紀必糾，執紀必嚴，有責必問，問責必嚴。從嚴落實中央八項規定精神，強力正風肅紀，盯緊重要節點，抓牢具體問題，持續加大監督檢查和執紀問責力度，堅決遏制“四風”反彈。嚴肅政治紀律和組織紀律，對違反政治紀律和政治規矩的，堅決給予嚴肅問責，加強作風紀律監督常態化檢查，堅決維護紀律和規矩的嚴肅性。修訂完善《博羅縣應急管理局制度匯編》，健全作風建設長效機制，推動整改問題解決到位，落實到位，警示到位，嚴防問題反彈。
（四）努力抓好班子帶好隊伍，為應急管理和安全生產事業發展提供不竭動力。
強化落實“兩個責任”，嚴格執行民主集中制和重大事項集體討論決定制度，充分發揮班子的集體領導力，努力提高民主決策、科學決策、依法決策水平。持續強化黨性黨規教育，引導廣大黨員干部自覺牢記黨規黨紀，自覺按照黨員標準規范言行，堅定理想信念，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住規矩底線。教育引導廣大黨員干部正確處理好巡察反饋問題整改工作與推動當前工作的關系，著力圍繞服務群眾，推動當前工作，把巡察工作成效體現在整改落實的具體舉措上，體現在實實在在為群眾辦實事辦好事的工作成效上，把巡察整改成果轉化為推動事業發展的強勁動力。牢固樹立“以人為本”的觀念，堅持人民至上、生命至上，把保護人民群眾生命財產安全擺在首位。堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，進一步提高認識，扎實工作，不斷開創安全生產和應急管理工作新局面。
經過三個月的合力攻堅，縣應急管理局黨委巡察整改工作取得了一定成效，針對巡察反饋問題整改提出的42條整改措施，目前已基本完成。歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0752－6631777；通訊地址：博羅縣羅陽街道橋東四路一號；郵政編碼：516100；電子郵箱：blxyj@boluo.gov.cn。
中共博羅縣應急管理局黨委
2021年8月4日
粵公網安備 44132202100104號