關于印發博羅縣《2020年度建材打假專項行動工作方案》的通知

羅浮山風景名勝區管委會規建科，各鎮（街道）村建所，各工程建設責任單位:

　　根據《2020年惠州市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作方案》精神和《惠州市住房和城鄉建設局關于開展2020年建材打假專項行動的通知》的工作部署,我辦制定了《博羅縣2020年度建材打假專項行動工作方案》，現印發給你們，請結合實際情況貫徹執行。

　　博羅縣建材打假專項行動領導小組

　　辦公室（代章）

　　2020年8月31日

博羅縣2020年度建材打假專項行動工作方案

　　為認真貫徹落實省、市關于開展2020年打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的工作部署，我辦《2020年惠州市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作方案》以及《惠州市住房和城鄉建設局關于開展2020年建材打假專項行動的通知》的要求,結合實際，特制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持依法治理、打建結合、統籌協作、社會共治原則深入開展建材打假專項行動,采取一系列有效工作措施,查處一批生產、銷售和在工程建設中使用假冒偽劣建材產品的違法違規案件,解決突出問題,進一步規范全縣建材打假執法程序、統一執法標準，逐步形成部門聯動的打假新格局,為我縣全面建成小康社會提供有力的保障。

　　二、組織領導

　　為切實落實《惠州市住房和城鄉建設局關于開展2020年建材打假專項行動的通知》部署,加強對我縣建材打假專項行動的組織領導,我辦決定成立博羅縣建材打假專項行動領導小組。領導小組成員如下：

　　組長:楊利強

　　副組長:黃海柱陳云彬

　　成員：陳子華、胡惠強、陳世亮、葉雄文、鄭裔、孫權彬

　　領導小組下設辦公室，辦公室主任由陳子華同志兼任，副主任由胡惠強同志兼任，具體負責我辦打擊建材制假售假專項行動日常工作。

　　三、主要工作任務

　　（一）積極開展打擊建材制假售假用假專項行動宣傳工作，加強輿論引導。在全縣工程建設領域開展專項行動宣傳教育工作，增強工程建材生產、銷售和使用單位的法治意識和質量意識，督促其建立健全建材質量自控機制，通過電視、網絡、短信平臺和簡報等媒介及時宣傳專項行動中好做法、好典型和階段性成果，及時報道典型案件，曝光違法違規企業，加強社會輿論引導。

　　（二）著力推進打擊建材制假售假專項聯合行動工作。聯合縣市場監管局、公安局等部門，對生產、銷售和使用環節的建材產品進行執法抽檢，對發現的建材制假售假用假違法行為，要尋根追源、深入排查，從生產、銷售和使用環節上進行嚴厲打擊，對違法的單位和個人依法進行查處。

　　（三）開展預拌混凝土、預拌砂漿原材料、混凝土預制構件的專項檢查，加大監管力度。我辦將組織人員對全縣的預拌混凝土、預拌砂漿及混凝土預制構件生產企業進行專項抽檢，主要抽檢水泥、砂、粉煤灰、外加劑、鋼筋（預制構件使用）等混凝土、砂漿及混凝土預制構件生產原材料。一是檢查原材料的采購管理、進場檢測和使用臺賬等資料；二是現場隨機封樣取回檢測的抽查方式，確保過程公開、透明，杜絕弄虛作假行為。同時按《惠州市住房和城鄉建設局關于開展違規使用海砂專項整治行動的通知》的要求，建立對預拌混凝土、預拌砂漿及混凝土預制構件生產企業使用的原材料——砂常態化的監督抽檢制度，落實每月不少于一次的到企業現場隨機取樣送檢。

　　（四）對在建工程中使用的主要建材進行抽查。一是加大建材產品質量抽查力度，開展建筑結構材料、電線電纜、人造板、建筑用磚、鋁型材、建筑涂料、裝飾裝修材料、建筑電氣材料、建筑給排水材料、腳手架扣件、安全網、安全帽等重要建材產品質量大檢查。二是強化現場監督，工程質量監督部門要加強對建筑材料的出廠質量證明文件、檢測報告等進行檢查，增加監督抽查的頻率和數量，嚴格控制假冒偽劣建材產品在工程上的使用。

　　（五）加強對重點區域、重點工程建筑材料的排查力度，確保重點工程質量。對保障性住房、學校、醫院及大型公共建筑等重點工程項目進行重點監督，加大建材的監管力度，按照《廣東省建設工程質量管理條例》《廣東省住房和城鄉建設廳<廣東省房屋和市政基礎設施工程質量管理規定>的實施辦法》（粵建法〔2011〕111號）的規定，對工程進行分類監督、差別管理。將保障性住房、學校、醫院及大型公共建筑列為重點監督類別，嚴格實施建筑材料監管，如發現存在質量問題的建筑材料，應立即停止使用并進行封存，對使用存在質量問題建筑材料的工程項目，應立即要求其停工整改，并會同公安局、市場監管局等部門對銷售和生產環節進行尋根追源，深挖生產源頭和銷售網絡，規范建材市場秩序。

　　（六）加強工程建設、監理監管和規范工程責任主體市場行為，建立有效監管體系。工程建設單位、監理單位是工程重要的責任主體，我辦將進一步加強對建設單位的監管力度，同時加強對監理企業的動態管理，嚴格執行持證上崗制度，加強監理現場管理，對工程監理企業與建設單位或施工單位串通、弄虛作假，將不合格的工程建筑材料、建筑構配件和設備按合格產品進行使用的，將按有關規定進行嚴厲處罰。同時，我辦將按照住建部的要求，嚴格查處工程分包管理，嚴格查處無資質、超資質、掛靠資質、無安全生產許可證的企業承接分包工程，避免因為違法分包、層層轉包導致企業為降低成本而使用假冒偽劣建材，造成工程質量事故。

　　（七）建立健全生產、銷售、使用假冒偽劣建材“黑名單”制度，建設社會誠信體系。我辦將會同公安局、市場監管局等部門對違法生產、銷售和使用假冒偽劣建材的廠家、銷售商和施工企業建立“黑名單”制度，并與生產許可證、資質資格、營業執照、招標投標、市場誠信等管理工作結合起來。對納入“黑名單”的建材生產企業，嚴格市場準入制度；對使用假冒偽劣建材的施工企業予以嚴厲處罰，記入不良行為記錄并向社會公開，情節嚴重的，將按有關規定進行清出博羅縣建筑市場、停止招標投標資格等處理。

　　四、工作要求

　　（一）加強領導，明確責任。各打擊建材制假售假專項行動領導小組成員，要統一思想，高度重視，結合本工作職責，落實責任分工，精心組織實施；要切實加大人力、物力和經費的投入，確保專項行動工作需要。

　　（二）加強協作，形成合力。各部門要認真履行建材打假工作責任，積極開展建材打假專項工作，要協調市場監管局開展聯合打假，建立互相聯動的工作機制。

　　（三）突出重點，專項打假。根據今年建材打假的工作重點，針對建筑結構材料、建筑裝飾裝修材料、建筑電氣材料、防水涂料、建筑給排水材料等進行專項檢查。突出重點，以點帶面，進一步整頓和規范建材市場秩序，確保建設工程質量。

　　（四）嚴格執法，務求實效。既要嚴打狠治，又要依法辦事。要以事實為依據，以法律為準繩，實事求是，客觀公正，及時摧毀制假售假的經濟基礎和組織體系。要排除一切干擾，一查到底，絕不姑息。

　　（五）著眼長遠，以打促建。要把開展打假行動與社會信用體系建設、市場監管體系建設緊密結合起來，做到打防結合、打治結合、打扶結合、打建結合，著力做到打建互動，以打促建，形成切實管用的打假長效機制。

　　（六）加強宣傳，引導輿論。一要加強專項行動的宣傳報道工作；二要通過電視、網絡、短信平臺和簡報等方式宣傳報道在專項行動中的好做法、好典型和階段性成果；三要曝光違法違規企業，增強生產經營者法治意識和全社會的建材質量意識；四要調動全社會參與打擊建材制假售假專項行動的積極性和主動性。

　　（七）注重時效，及時報送。要建立建材打假專項行動工作臺賬，及時整理匯總建材打假工作信息，并在每月28日之前將本月的工作情況統計表報送至縣建材打假專項行動領導小組辦公室，查處的大案要案應及時報送。