惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強既有建筑改造利用（裝飾裝修工程）安全及消防管理的通知

　　惠市住建函〔2023〕550號

各縣、區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述要求，牢固樹立安全紅線底線意識，加強既有建筑改造利用（裝飾裝修工程）的安全及消防管理，進(jìn)一步明晰有關(guān)單位的工作管理職責(zé)和規(guī)范物業(yè)服務(wù)裝飾裝修的管理活動，壓緊壓實各方責(zé)任，堅決遏制既有建筑改造利用（裝飾裝修工程）的各類事故苗頭，根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合企業(yè)、群眾法定需辦理的相關(guān)行政許可和手續(xù)，現(xiàn)將有關(guān)辦理事項明確并通知如下：

　　一、適用范圍

　　本通知所稱的既有建筑物，是指已取得房屋所有權(quán)或者使用權(quán)且交付投入使用的合法的非居住類房屋建筑或居住類房屋建筑的非居住類部分。本通知所指的既有建筑改造利用（裝飾裝修工程）是指裝飾裝修人使用建筑裝飾裝修材料，對建筑物內(nèi)部和外圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行修飾處理的建筑活動。

　　住宅的室內(nèi)裝飾裝修應(yīng)按照《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（住建部令第110號）等相關(guān)文件要求執(zhí)行。住宅修繕工程、搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑、村民自建住宅及其附屬設(shè)施和其他非獨立法人組織實施的裝飾裝修工程，以及涉及特定區(qū)域內(nèi)的房屋外立面改造（含節(jié)能改造）、拆除重建、加高加層、建筑面積調(diào)整等工程不適用本通知。

　　二、相關(guān)管理事項

　　根據(jù)建筑功能改變、建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動、消防設(shè)施改動情況，以及可能影響公民生命財產(chǎn)安全和公共利益的程度等，既有建筑改造利用（裝飾裝修工程）應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理施工圖設(shè)計文件審查、消防設(shè)計審查和消防驗收、施工許可、消防驗收備案和抽查、竣工驗收備案，現(xiàn)將各事項的辦理條件及要求明確如下：

　　（一）施工圖設(shè)計文件審查

　　依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》，涉及改變建筑的建筑面積、建筑高度和建筑層數(shù)的，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者改變建筑物使用功能的，變動原設(shè)計立面、色彩、外觀格式及法定應(yīng)重新辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)等情況的，應(yīng)依法向規(guī)劃主管部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)；同時，如涉及以下變動情形之一的既有建筑改造利用（裝飾裝修）工程，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具施工圖并送施工圖審查機構(gòu)審查：

　　1.涉及如下建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動情形之一的：

　　（1）梁、板、柱等主體或承重結(jié)構(gòu)局部改動的（樓板局部管道施工開孔除外）；

　　（2）整體或局部結(jié)構(gòu)加固的；

　　（3）建筑物內(nèi)部加裝、改裝電梯的（既有多層住宅建筑外部加裝電梯除外）；

　　（4）因使用功能調(diào)整等原因?qū)е潞奢d增加且超出原設(shè)計荷載的。

　　2.涉及如下建筑立面改動情形之一的：

　　（1）玻璃、石材、金屬幕墻，玻璃頂棚、玻璃吊頂，懸挑輕質(zhì)雨棚，防護(hù)欄桿改變的；

　　（2）其他房屋外圍護(hù)結(jié)構(gòu)及其裝飾層的外部輪廓局部變動的。

　　3.涉及如下消防設(shè)施變動情形之一的：

　　（1）改變建筑物防火間距、耐火等級或提高廠房（倉庫）火災(zāi)危險性類別的；

　　（2）防火分區(qū)、防煙分區(qū)重新調(diào)整的；

　　（3）改動影響疏散安全的（如改變疏散樓梯、疏散走道、安全出口等）；

　　（4）改動火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等建筑消防系統(tǒng)的；

　　（5）改動建筑給排水、機械通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)的；

　　（6）改變原有特殊消防設(shè)計內(nèi)容的；

　　（7）增加原批準(zhǔn)圖紙的建筑物火災(zāi)荷載的；

　　（8）改變建筑構(gòu)件耐火極限或裝修材料燃燒性能等級的；

　　（9）改動影響火災(zāi)撲救的（如改變消防電梯、消防車道、消防車登高操作場地、消防救援窗等）。

　　（二）消防設(shè)計審查與消防驗收

　　依據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號）和《關(guān)于明確既有建筑改造利用（裝飾裝修工程）消防行政許可和備案辦理有關(guān)事項的通知》（惠市住建函〔2021〕531號）的要求，具有下列情形之一的既有建筑裝飾裝修工程屬于特殊建設(shè)工程，應(yīng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請消防設(shè)計審查與消防驗收：

　　1.既有單體建筑內(nèi)，裝飾裝修建筑面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

　　2.既有單體建筑內(nèi)，裝飾裝修建筑面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

　　3.既有單體建筑內(nèi)，裝飾裝修建筑面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

　　4.既有單體建筑內(nèi)，裝飾裝修建筑面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；

　　5.既有單體建筑內(nèi)，裝飾裝修建筑面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

　　6.既有單體建筑內(nèi)，裝飾裝修建筑面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

　　7.生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站的裝飾裝修工程（無論規(guī)模大小）；

　　8.國家機關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓內(nèi)的裝飾裝修工程（無論規(guī)模大小）；

　　9.設(shè)有本款第1至第6項所列情形的建設(shè)工程以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的既有公共建筑內(nèi)，裝飾裝修建筑面積大于三百平方米的場所。

　　（三）施工許可

　　依據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》（住建部令第18號）的要求，既有建筑改造利用（裝飾裝修工程）應(yīng)依法依規(guī)申請辦理施工許可證。按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理限額的通知》要求，工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下稱限額以下小型工程），可以不申請辦理施工許可證。

　　（四）消防驗收備案和抽查

　　依據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號）和《關(guān)于明確既有建筑改造利用（裝飾裝修工程）消防行政許可和備案辦理有關(guān)事項的通知》（惠市住建函〔2021〕531號）的要求，依法需要辦理消防設(shè)計審查驗收的裝飾裝修工程范圍以外的既有建筑裝飾裝修工程屬于其他建設(shè)工程，依法實行備案抽查制度。

　　已依法取得消防設(shè)計審查驗收意見書或竣工驗收消防備案憑證的建筑，其內(nèi)部建筑面積300平方米以下（含本數(shù)）場所（不含民用機場航站樓、地鐵站廳內(nèi)設(shè)商鋪）的裝飾裝修工程，如建筑類別、使用功能、防火防煙分區(qū)及其分隔設(shè)施、安全疏散、消防設(shè)施設(shè)置未變，且選用的建筑材料燃燒性能滿足國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》GB50222要求的，可以不辦理消防驗收備案。如建設(shè)單位主動申請此類工程的竣工驗收消防備案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)受理。

　　（五）竣工驗收備案

　　依據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》（住建部令第2號）的要求，依法應(yīng)當(dāng)辦理施工許可手續(xù)的裝飾裝修工程，應(yīng)辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。

　　任何單位和個人不得將應(yīng)當(dāng)申請辦理消防設(shè)計審查與消防驗收、施工許可、消防驗收備案和抽查、竣工驗收備案的工程項目分解為若干限額以下或免予辦理的工程項目，規(guī)避申請行政許可或備案。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)范，貫徹落實工程建設(shè)項目審批制度改革要求，依法依規(guī)開展行政許可或備案。應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取消防設(shè)計審查或施工許可證的工程項目未取得相關(guān)許可的，一律不得開工。

　　三、強化監(jiān)督管理

　　（一）加強屬地和部門的協(xié)作。各地要切實加強對本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑安全監(jiān)管工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，健全既有建筑改造利用（裝飾裝修工程）管理的工作體系和機制，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)既有建筑安全管理工作中的重要問題，加大保障力度。要加強既有建筑改造利用（裝飾裝修工程）安全宣傳教育，著重普及建筑安全使用知識，提高所有權(quán)人、使用人、管理人的安全使用主體責(zé)任意識和全社會公共安全意識。各縣（區(qū)）住建部門應(yīng)加強與應(yīng)急、綜合執(zhí)法和消防救援部門的聯(lián)動協(xié)作，建立信息共享、線索抄告、執(zhí)法反饋等部門協(xié)作機制。各鎮(zhèn)（街道）要加強裝飾裝修活動的監(jiān)督管理，充分發(fā)動群眾監(jiān)督裝飾裝修活動，暢通投訴渠道，消除監(jiān)管盲區(qū)死角，及時受理群眾、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)報告或投訴。屬于鎮(zhèn)（街道）職責(zé)范圍的，要及時處理；屬于相關(guān)部門職責(zé)范圍的，要依法移交相關(guān)部門處理。各縣（區(qū)）住建部門要聯(lián)合鎮(zhèn)（街道）建立日常聯(lián)動機制，加強對限額以下小型工程的管理，落實屬地管理責(zé)任，完善相關(guān)制度和工作措施，督促項目建設(shè)的各方主體從嚴(yán)從實履行質(zhì)量安全主體責(zé)任。要建立網(wǎng)格化管理體系，加強日常質(zhì)量安全巡查，真正把管理責(zé)任落實到單位、落實到人，確保限額以下小型工程的質(zhì)量和施工安全。

　　（二）加強行業(yè)監(jiān)督管理。按照“誰所有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，城市房屋所有人、使用人是房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的第一責(zé)任人，實施房屋室內(nèi)裝飾裝修活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行法定情形下必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級設(shè)計單位、裝飾裝修企業(yè)的規(guī)定。實施房屋室內(nèi)裝飾裝修前應(yīng)告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者屬地房屋管理機構(gòu)，辦理登記手續(xù)，簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)將裝飾裝修工程的禁止行為和注意事項告知裝修人和裝修人委托的裝飾裝修單位；要負(fù)責(zé)核查物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)裝飾裝修工程監(jiān)督管理事項是否依法依規(guī)辦理相關(guān)許可或備案，取得相應(yīng)的合格證書后方可進(jìn)場裝修；針對無需辦理或豁免辦理的限額以下小型工程應(yīng)對裝飾裝修工程方案進(jìn)行核查，要加強對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的裝飾裝修工程的現(xiàn)場巡查，督促所有權(quán)人和各參建單位履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，確保施工安全；各相關(guān)單位和個人對于發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重危及主體結(jié)構(gòu)安全的，可采取緊急措施阻止危險繼續(xù)產(chǎn)生，并及時疏散人員，報告屬地政府及相關(guān)部門。

　　（三）加強事中事后監(jiān)管。各縣（區(qū)）住建部門在日常監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)實際，適時聯(lián)合有關(guān)部門開展建筑裝飾裝修工程的專項安全、質(zhì)量檢查，加大對建筑裝飾裝修工程的監(jiān)督管理力度。對納入行政許可或備案范圍的項目，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定做好審批和管理；要指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）加強對限額以下小型工程、豁免審批或免于辦理的項目，建立層級管理機制，健全隨機抽查檢查制度，重點就履約情況進(jìn)行抽查。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要按照“三管三必須”和《惠州市黨政部門及駐惠有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》（惠市編〔2022〕39號）的要求，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，依法依規(guī)履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管；負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的有關(guān)部門承擔(dān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理責(zé)任。如工作中發(fā)現(xiàn)未取得相關(guān)審批、許可手續(xù)或者未按照審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)、使用的，及時函告住建部門和綜合執(zhí)法部門。

　　（四）加強誠信體系建設(shè)。各縣（區(qū)）住建部門要逐步建立健全裝修人、設(shè)計、施工、監(jiān)理、第三方服務(wù)機構(gòu)等參建方的信用評價體系，加強對項目參建各方的日常動態(tài)管理。各參建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法定職責(zé)和義務(wù)，嚴(yán)格按照項目申報內(nèi)容開展設(shè)計、施工、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等活動。對不按規(guī)定開展服務(wù)和工作、虛假承諾、出具虛假報告等行為，依法依規(guī)針對責(zé)任企業(yè)和直接責(zé)任人員實施誠信差異化管理，曝光相關(guān)失信行為；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究責(zé)任企業(yè)和項目負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

　　附件：2.惠州市特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查辦事指南

　　3.惠州市特殊建設(shè)工程消防驗收辦事指南

　　4.惠州市其他建設(shè)工程消防驗收備案與抽查辦事指南

　　5.惠州市建筑裝飾裝修工程施工許可（質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)）辦事指南

　　6.惠州市建筑裝飾裝修工程竣工驗收備案辦事    

　　指南

　　7.惠州市建筑裝飾裝修工程施工范圍承諾書

　　（聯(lián)系人：沈鵬，電話：2117371）

　　惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2023年9月5日

　　公開方式：主動公開

　　市有關(guān)單位

　　市委宣傳部           市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市民族宗教局）

　　市委軍民融合辦       市教育局

　　市工業(yè)和信息化局     市公安局

　　市民政局             市司法局

　　市人力資源社會保障局 市自然資源局

　　市生態(tài)環(huán)境局         市交通運輸局

　　市水利局             市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　市商務(wù)局             市文化廣電旅游體育局

　　市衛(wèi)生健康局         市應(yīng)急管理局

　　市國資委             市市場監(jiān)管局

　　市金融工作局         市城管執(zhí)法局

　　市能源和重點項目局   市林業(yè)局

　　市市政園林事務(wù)中心   市市容環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心

　　市機關(guān)事務(wù)管理局     市代建項目管理局

　　市供銷合作聯(lián)社       市公路事務(wù)中心

　　市港航鐵事務(wù)中心     市消防救援支隊

附件2：

　　惠州市特殊建設(shè)工程

　　消防設(shè)計審查辦事指南

　　一、事項名稱

　　特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查

　　二、事項類型

　　行政許可

　　三、辦理依據(jù)

　　1.《中華人民共和國建筑法》；

　　2.《中華人民共和國消防法》；

　　3.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》；

　　4.《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號，下稱《暫行規(guī)定》）；

　　5.《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》(住建部令第141號);

　　6.《廣東省質(zhì)量管理條例》；

　　7.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細(xì)則>和<建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查文書式樣>的通知》（建科規(guī)〔2020〕5號）；

　　8.《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于明確建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作有關(guān)事項的通知》（粵建質(zhì)函〔2020〕30號）；

　　9.國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、辦理機構(gòu)

　　市住建局和各縣（區(qū)）住建局（辦理地點和辦理電話詳見《惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門消防業(yè)務(wù)辦理服務(wù)窗口地址及電話》）。

　　五、辦理條件

　　消防設(shè)計審查適用于惠州市行政區(qū)域內(nèi)的特殊建設(shè)工程辦理消防設(shè)計審查業(yè)務(wù)。不適用住宅室內(nèi)裝飾裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和非人員密集場所的臨時性建筑的建設(shè)活動。

　　六、工作分工

　　按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《暫行規(guī)定》和《惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程消防行政許可及備案分工范圍的通知（試行）》（惠市住建函〔2020〕952號）要求，自2020年12月1日起，全市建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收職責(zé)分工如下：

　　惠州市建設(shè)工程消防行政許可及備案分工表

　　（一）在2019年5月1日前已依法取得由消防救援機構(gòu)審批的消防設(shè)計審查合格意見書的建設(shè)工程，申請消防驗收，或驗收前該建設(shè)單位申報設(shè)計變更及內(nèi)部裝修的工程，均按照屬地管理的原則，由各縣（區(qū)）住建部門負(fù)責(zé)辦理。

　　在2020年12月1日前各縣（區(qū)）住建部門已受理或建設(shè)單位已依法取得消防設(shè)計審查合格意見書的建設(shè)工程，仍由原縣（區(qū)）住建部門負(fù)責(zé)受理。

　　按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于明確建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作有關(guān)事項的通知》（粵建質(zhì)函〔2020〕30號）關(guān)于二次裝修工程申請消防設(shè)計審查驗收中明確：“已依法取得消防設(shè)計審查驗收意見書或竣工驗收消防備案憑證的建筑，其內(nèi)部建筑面積300平方米以下（含本數(shù)）場所（不含民用機場航站樓、地鐵站廳內(nèi)設(shè)商鋪）的裝修工程(二次裝修工程),如建筑類別、使用功能、防火分區(qū)及其分隔設(shè)施、安全疏散、消防設(shè)施設(shè)置未變,且選用的建筑材料燃燒性能滿足國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》GB50222要求的,無需申報建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收或竣工驗收消防備案,主體建筑的建設(shè)單位應(yīng)對該內(nèi)部裝修工程的消防設(shè)計及消防施工質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。任何單位和個人不得將應(yīng)當(dāng)申請消防設(shè)計審查驗收的工程項目分解為若干限額以下的工程項目,規(guī)避申請。”

　　同一建設(shè)項目中既包括特殊建設(shè)工程，又包括其他建設(shè)工程，建設(shè)單位可自由選擇將其他建設(shè)工程與特殊建設(shè)工程作為一個建設(shè)工程整體進(jìn)行消防設(shè)計審查驗收，也可將項目拆分對特殊建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計審查驗收，對其他建設(shè)工程進(jìn)行消防驗收備案。

　　同一建設(shè)項目（指同一開發(fā)周期，同一批《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》）中既包括符合市級受理范圍的工程，又包括符合縣（區(qū)）級受理范圍的工程，建設(shè)單位可自由選擇將建設(shè)項目作為一個建設(shè)工程整體由市級住建部門受理，也可將項目拆分根據(jù)市、縣（區(qū)）住建部門的工作分工進(jìn)行分開辦理。

　　總建筑面積4萬到5萬的公共建筑，如果僅為酒店、賓館和商場等類型單一功能的，按縣（區(qū)）級受理范圍辦理；如果有兩種（含）以上功能的，按照單體建筑面積大于四萬平方米的公共建筑，按市級受理范圍辦理。

　　七、申報材料

　　八、收費標(biāo)準(zhǔn)

　　免費辦理。

　　九、辦理流程

　　（一）申請

　　申請人前往當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心窗口申請，提交相關(guān)申請材料。

　　（二）受理

　　申請材料齊全，符合法定形式，予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；申請的建設(shè)工程依法不需要消防設(shè)計審查或不屬于本單位職權(quán)范圍的，不予受理。

　　（三）審查

　　自受理申請之日起15個工作日內(nèi)完成消防設(shè)計審查。按照《暫行規(guī)定》需組織專家評審的，專家評審時間不計算在審查時間內(nèi)。

　　（四）送達(dá)

　　通知申請人到當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心窗口領(lǐng)取《特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查意見書》。

　　十、辦理時限

　　法定辦結(jié)時限15個工作日。

附件3：

　　惠州市特殊建設(shè)工程

　　消防驗收辦事指南

　　一、事項名稱

　　特殊建設(shè)工程消防驗收

　　二、事項類型

　　行政許可

　　三、辦理依據(jù)

　　1.《中華人民共和國建筑法》；

　　2.《中華人民共和國消防法》；

　　3.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》；

　　4.《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號，下稱《暫行規(guī)定》）；

　　5.《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》(住建部令第141號);

　　6.《廣東省質(zhì)量管理條例》；

　　7.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細(xì)則>和<建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查文書式樣>的通知》（建科規(guī)〔2020〕5號）；

　　8.《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于明確建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作有關(guān)事項的通知》（粵建質(zhì)函〔2020〕30號）；

　　9.國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、辦理機構(gòu)

　　市住建局和各縣（區(qū)）住建局（辦理地點和辦理電話詳見《惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門消防業(yè)務(wù)辦理服務(wù)窗口地址及電話》）。

　　五、辦理條件

　　符合《暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定的特殊建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請消防驗收。申請消防驗收，應(yīng)滿足以下條件：

　　（一）完成工程消防設(shè)計和合同約定的消防各項內(nèi)容；

　　（二）有完整的工程消防技術(shù)檔案和施工管理資料（含涉及消防的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告）；

　　（三）建設(shè)單位對工程涉及消防的各分部分項工程驗收合格；施工、設(shè)計、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位確認(rèn)工程消防質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）消防設(shè)施性能、系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試等內(nèi)容檢測合格。

　　六、工作分工

　　按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《暫行規(guī)定》和《惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程消防行政許可及備案分工范圍的通知（試行）》（惠市住建函〔2020〕952號）要求，自2020年12月1日起，全市建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收職責(zé)分工如下：

　　惠州市建設(shè)工程消防行政許可及備案分工表

　　（一）在2019年5月1日前已依法取得由消防救援機構(gòu)審批的消防設(shè)計審查合格意見書的建設(shè)工程，申請消防驗收，或驗收前該建設(shè)單位申報設(shè)計變更及內(nèi)部裝修的工程，均按照屬地管理的原則，由各縣（區(qū)）住建部門負(fù)責(zé)辦理。

　　在2020年12月1日前各縣（區(qū)）住建部門已受理或建設(shè)單位已依法取得消防設(shè)計審查合格意見書的建設(shè)工程，仍由原縣（區(qū)）住建部門負(fù)責(zé)受理。

　　對于大型建設(shè)工程需要局部投入使用的部分，根據(jù)建設(shè)單位的申請，可實施局部建設(shè)工程消防驗收。申請局部建設(shè)工程消防驗收的建設(shè)工程，應(yīng)符合下列條件：

　　（1）與非使用區(qū)域有完整的符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的防火、防煙分隔；

　　（2）局部投入使用部分的安全出口、疏散樓梯符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；

　　（3）消防水源、消防電源均滿足消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防設(shè)計文件要求；

　　（4）應(yīng)局部投入使用部分的各項消防設(shè)施性能和系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試等內(nèi)容檢測合格；

　　（5）消防安全布局合理，消防車道能夠正常使用。

　　七、申報材料

　　八、收費標(biāo)準(zhǔn)

　　免費辦理。

　　九、辦理流程

　　（一）申請

　　申請人前往當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心窗口申請，提交相關(guān)申請材料。

　　（二）受理

　　申請材料齊全，符合法定形式，予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；申請的建設(shè)工程依法不需要申請消防驗收或不屬于本單位職權(quán)范圍的，不予受理。

　　（三）驗收

　　自受理申請之日起15日內(nèi)完成消防驗收。消防驗收結(jié)果抄送同級消防救援機構(gòu)。

　　（四）送達(dá)

　　通知申請人到當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心窗口領(lǐng)取《特殊建設(shè)工程消防驗收意見書》。

　　十、辦理時限

　　法定辦結(jié)時限15日。

附件4:

　　惠州市其他建設(shè)工程

　　消防驗收備案與抽查辦事指南

　　一、事項名稱

　　其他建設(shè)工程消防驗收備案與抽查

　　二、事項類型

　　行政確認(rèn)

　　三、辦理依據(jù)

　　1.《中華人民共和國建筑法》；

　　2.《中華人民共和國消防法》；

　　3.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》；

　　4.《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號，下稱《暫行規(guī)定》）；

　　5.《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》(住建部令第141號);

　　6.《廣東省質(zhì)量管理條例》；

　　7.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細(xì)則>和<建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查文書式樣>的通知》（建科規(guī)〔2020〕5號）；

　　8.《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于明確建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作有關(guān)事項的通知》（粵建質(zhì)函〔2020〕30號）；

　　9.國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、辦理機構(gòu)

　　市住建局和各縣（區(qū)）住建局（辦理地點和辦理電話詳見《惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門消防業(yè)務(wù)辦理服務(wù)窗口地址及電話》）。

　　五、辦理條件

　　符合《暫行規(guī)定》規(guī)定的其他建設(shè)工程竣工驗收合格之日起五個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報消防設(shè)計審查驗收主管部門備案。

　　竣工驗收應(yīng)符合下列條件：

　　（一）完成工程消防設(shè)計和合同約定的消防各項內(nèi)容；

　　（二）有完整的工程消防技術(shù)檔案和施工管理資料（含涉及消防的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告）；

　　（三）建設(shè)單位對工程涉及消防的各分部分項工程驗收合格；施工、設(shè)計、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位確認(rèn)工程消防質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）消防設(shè)施性能、系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試等內(nèi)容檢測合格。

　　六、工作分工

　　按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《暫行規(guī)定》和《惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程消防行政許可及備案分工范圍的通知（試行）》（惠市住建函〔2020〕952號）要求，其他建設(shè)工程消防驗收備案與抽查分工如下：

　　建設(shè)工程項目在惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理《建設(shè)工程施工許可證》的其他建設(shè)工程在市住建部門負(fù)責(zé)辦理；惠州市其他建設(shè)工程消防驗收備案與抽查按照屬地管理的原則，由各縣（區(qū)）住建部門負(fù)責(zé)辦理。

　　七、申報材料　　

　　八、收費標(biāo)準(zhǔn)

　　免費辦理。

　　九、辦理流程

　　（一）申請

　　申請人前往當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心窗口申請，提交相關(guān)申請材料。

　　（二）受理

　　申請材料齊全，符合法定形式，予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

　　（三）抽查

　　消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)對備案的其他建設(shè)工程進(jìn)行抽查。公眾聚集場所的建設(shè)工程的消防驗收備案抽查比例為80%,人員密集場所和設(shè)有人員密集場所的建設(shè)工程的抽查比例為50%,其他建設(shè)工程的抽查比例為10%。當(dāng)其他建設(shè)工程被確定為檢查對象，消防設(shè)計審查驗收主管部門按照建設(shè)工程消防驗收有關(guān)規(guī)定完成檢查，根據(jù)檢查結(jié)果發(fā)出《建設(shè)工程消防備案抽查結(jié)果通知書》；如檢查結(jié)果不合格，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)停止使用建設(shè)工程，并組織整改，整改完成后，向消防設(shè)計審查驗收主管部門提交《建設(shè)工程消防驗收備案抽查復(fù)查申請表》申請復(fù)查，復(fù)查結(jié)果合格后發(fā)出《建設(shè)工程消防備案復(fù)查結(jié)果通知書》。

　　其他建設(shè)工程被確定為檢查對象之日起十五個工作日內(nèi)，按照建設(shè)工程消防驗收有關(guān)規(guī)定完成檢查，檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位，并向社會公示。消防設(shè)計審查驗收主管部門自收到書面復(fù)查申請之日起七個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并出具復(fù)查意見。

　　（四）送達(dá)

　　通知申請人到當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心窗口領(lǐng)取申報人領(lǐng)取結(jié)果文書。

　　十、辦理時限

　　未確定為檢查對象即來即辦；確定為檢查對象法定辦結(jié)時限15個工作日；申請復(fù)查的法定辦結(jié)時限7個工作日。

附件5:

　　惠州市建筑裝飾裝修工程施工許可

　　（質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)）辦事指南

　　一、事項名稱

　　惠州市建筑裝飾裝修工程施工許可（質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)）

　　二、事項類型

　　行政許可

　　三、辦理依據(jù)

　　1.《中華人民共和國建筑法》（2011年修訂）

　　2.《建筑工程施工許可管理辦法》（2014年住建部令第18號）

　　2.《廣東省人民政府2012年行政審批制度改革事項目錄（第一批）2012年粵府令第169號；

　　3.《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于下放省管大型建筑工程項目施工許可證核發(fā)等事項有關(guān)工作的通知》（粵建市〔2018〕85號）

　　4.《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理限額的通知》

　　四、辦理機構(gòu)

　　市住建局（市本級負(fù)責(zé)監(jiān)管的市級財政投資項目）、各縣（區(qū)）住建局

　　五、辦理條件

　　1.依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。

　　2.按照《惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強既有建筑改造利用（裝飾裝修工程）監(jiān)督管理工作的通知》要求需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　3.施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，進(jìn)度符合施工要求。

　　4.已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。

　　5.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定審查合格。

　　6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施。建立工程質(zhì)量安全責(zé)任制并落實到人。專業(yè)性較強的工程項目編制了專項質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計。

　　7.建設(shè)資金已經(jīng)落實。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書。

　　8.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　六、申報材料

　　七、辦理流程

　　（一）申請

　　窗口申請：申請人前往當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心窗口申請，提交相關(guān)申請材料。

　　網(wǎng)上申辦服務(wù)網(wǎng)址：

　　https://gcjs.gdzwfw.gov.cn/ywtb_gcjs/#/index

　　（二）受理

　　申請材料齊全，符合法定形式，予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；申請的建設(shè)工程依法不需要申請建筑工程施工許可證或不屬于本單位職權(quán)范圍的，不予受理。

　　（三）辦理

　　自受理之日起3個工作日內(nèi)完成。

　　（四）送達(dá)

　　通知申請人到當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心窗口領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》。

　　八、收費信息

　　不收費。

附件6：

　　惠州市建筑裝飾裝修工程

　　竣工驗收備案辦事指南

　　一、事項名稱

　　惠州市建筑裝飾裝修工程竣工驗收備案

　　二、事項類型

　　行政許可

　　三、辦理依據(jù)

　　1.《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（2013年修訂）  (廣東省人大常委會公告(第4號)

　　2.《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》2009年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第2號

　　3.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》2000年國務(wù)院令第279號

　　四、辦理機構(gòu)

　　市住建局（市本級負(fù)責(zé)監(jiān)管的市級財政投資項目）、各縣（區(qū)）住建局

　　五、辦理條件

　　1.建設(shè)單位已按規(guī)定的程序和條件組織工程竣工驗收，且驗收合格。

　　2.工程已取得規(guī)劃、消防、環(huán)保、民防、質(zhì)量監(jiān)督等部門的驗收合格意見或準(zhǔn)許使用文件。

　　3.取得城建檔案驗收合格證明文件。

　　4.法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。

　　六、申報材料

　　1.單位工程（子單位）竣工驗收備案表（原件）  

　　2.單位工程（子單位）竣工驗收申請表；（原件）  

　　3.單位（子單位）工程竣工報告；（原件）  

　　4.施工圖設(shè)計文件審查合格書；

　　5.工程質(zhì)量監(jiān)督報告；（復(fù)印件）

　　6.裝飾裝修工程質(zhì)量保修書；（原件）  

　　7.建筑工程施工許可證；（復(fù)印件）  

　　8.規(guī)劃驗收合格證；（復(fù)印件）

　　9.單位工程質(zhì)量評估報告（復(fù)印件）  

　　10.消防驗收合格證或備案證；（復(fù)印件）  

　　11.施工安全評價書；（原件）  

　　12.監(jiān)理公司對建設(shè)工程的評估報告；（原件）  

　　13.設(shè)計文件質(zhì)量檢查報告（設(shè)計院出具）；（原件）  

　　14.市城建檔案館驗收證明；（原件）      

　　15.建設(shè)單位和施工單位簽署的無拖欠工程款保證書；（原件）  

　　16.分期竣工驗收備案說明表、各期竣工驗收備案匯總表（原件）

　　17.單位工程（子單位）質(zhì)量竣工驗收記錄（原件）

　　18.單位（子單位）工程施工安全說明和終止監(jiān)督意見書

　　七、辦理流程

　　（一）申請

　　窗口申請：申請人前往當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心窗口申請，提交相關(guān)申請材料。

　　網(wǎng)上申辦服務(wù)網(wǎng)址：

　　https://gcjs.gdzwfw.gov.cn/ywtb_gcjs/#/index

　　（二）受理

　　申請材料齊全，符合法定形式，予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；申請的建設(shè)工程依法不需要申請建筑裝飾裝修工程竣工驗收備案或不屬于本單位職權(quán)范圍的，不予受理。

　　（三）辦理

　　自受理之日起5個工作日內(nèi)完成。

　　（四）送達(dá)

　　通知申請人到當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心窗口領(lǐng)取《建筑裝飾裝修工程竣工驗收備案表》。

　　八、收費信息

　　不收費。

　　附件7：