博羅縣人民政府辦公室關于印發(fā)博羅縣“光伏+建筑”應用試點實施方案的通知

博府辦函〔2025〕24號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣直和駐博有關單位：

　　經縣人民政府同意，現將《博羅縣“光伏+建筑”應用試點實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請徑向縣住房城鄉(xiāng)建設局反映。

　　博羅縣人民政府辦公室

　　2025年5月12日

　　博羅縣“光伏+建筑”應用試點實施方案

　　根據《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳 廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省農業(yè)農村廳 廣東省能源局關于印發(fā)廣東省推進縣域“光伏+建筑”應用試點工作方案的通知》（粵建科〔2024〕200號）要求，博羅縣為廣東省首批縣域“光伏+建筑”應用試點縣之一。為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和“碳達峰、碳中和”決策部署，搶抓光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展新機遇，通過“光伏+建筑”應用試點工作助推我縣城鄉(xiāng)建筑風貌提升，現結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實國家“碳達峰、碳中和”目標任務，以優(yōu)化建筑領域能源結構為目標，堅持各方協同、合作共贏，統籌謀劃、分類推進，規(guī)范管理、安全美觀，通過“光伏+建筑”應用試點推動形成一批具有博羅特色、助推我縣城鄉(xiāng)建筑風貌提升的典型案例，統籌推進先進光伏技術在建筑領域落實應用，助力我縣新型能源體系建設，促進城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展。

　　（二）工作目標

　　到2025年底，形成政府引導、市場運作、多方共贏的建設開發(fā)模式；新建各類園區(qū)實現分布式光伏全覆蓋，新建公共機構屋頂光伏覆蓋率不低于50%；建成具有良好示范效果的農房不少于1000戶，年度新增裝機規(guī)模不少于7萬千瓦。

　　到2026年底，實現符合條件的建筑宜裝盡裝，年度新增總裝機規(guī)模不少于8萬千瓦。

　　二、適用范圍

　　本方案所指“光伏+建筑”項目、分布式光伏發(fā)電項目均為在建（構）筑物上建設安裝的分布式光伏發(fā)電項目。

　　三、職責分工

　　1.縣發(fā)展改革局：負責光伏項目備案管理，統籌協調電網解決試點地區(qū)電力消納困難問題，統計項目備案數量、裝機規(guī)模和發(fā)電量；負責光伏行業(yè)監(jiān)管；負責分布式光伏發(fā)電項目實施過程中的監(jiān)督檢查。

　　2.縣財政局：負責分布式光伏發(fā)電項目工程預決算審核、專項債與國債申請、資金使用、項目合規(guī)性等方面的政策指導。

　　3.縣自然資源局：負責分布式光伏發(fā)電項目工程用地、規(guī)劃、衛(wèi)片圖斑等方面的政策指導；協助指導做好涉及分布式光伏發(fā)電項目的建筑物合法性審查和產權歸屬審查。

　　4.縣住房城鄉(xiāng)建設局：負責統籌全縣“光伏+建筑”應用試點工作；負責建筑物安全鑒定、荷載評估等指導監(jiān)管工作；負責縣域“光伏+建筑”城鄉(xiāng)建筑風貌管控的指導監(jiān)督工作。

　　5.縣科工信局：負責光伏產業(yè)的發(fā)展和培育工作；負責指導光伏生產企業(yè)開發(fā)符合我縣風貌特色且可規(guī)模化、標準化應用的光伏產品；指導園區(qū)招商引資項目落實分布式光伏建設。

　　6.縣農業(yè)農村局：負責配合推動有條件的農村養(yǎng)殖設施屋頂、村內道路加裝分布式光伏設施；結合分布式光伏工作，統籌推進農村人居環(huán)境整治，提升試點村村容村貌。

　　7.縣市場監(jiān)管局：負責配合行業(yè)主管部門加強光伏市場監(jiān)管，依法對分布式光伏發(fā)電項目安裝企業(yè)無照經營、生產、銷售假冒偽劣產品、虛假宣傳等違法行為進行監(jiān)管和查處，并實施信用懲戒。

　　8.縣應急管理局：負責指導協調分布式光伏發(fā)電項目安裝和運行過程中發(fā)生突發(fā)情況的應急救援工作；依縣政府授權或委托牽頭成立事故調查組對分布式光伏發(fā)電項目安裝和運行過程中發(fā)生的一般安全生產事故開展事故調查。

　　9.縣城管執(zhí)法局：負責對自然資源部門認定違反規(guī)劃進行建設的光伏設備依法查處；對住建部門認定違反國家強制性標準進行建設的光伏設備依法查處。

　　10.博羅供電局：負責分布式光伏發(fā)電項目并網驗收工作；按照相關政策受理分布式光伏發(fā)電項目并網申請，對按照項目備案標準建設的，并經驗收合格的分布式光伏發(fā)電項目給予并網。根據區(qū)域負荷水平和分布式光伏發(fā)展節(jié)奏，適度超前謀劃和加快配電網升級改造，以滿足大規(guī)模分布式光伏接入需求，解決電力消納困難問題。負責統計已并網的分布式光伏裝機規(guī)模和發(fā)電量。

　　11.縣教育局、縣民政局、縣交通運輸局、縣水利局、縣文化廣電旅游體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣林業(yè)局等縣直部門按照各自職責，配合做好推動“光伏+建筑”應用試點實施相關工作。

　　12.鎮(zhèn)（街）：各鎮(zhèn)（街）落實屬地管理責任，負責統籌本轄區(qū)“光伏+建筑”應用試點工作。負責本鎮(zhèn)（街）分布式光伏資源的全面摸底調查，摸清可利用的光伏資源“底數”。負責指導本轄區(qū)內分布式光伏項目建設，協助建設單位做好項目選址、項目立項、建筑權屬核實、結構安全評估、安全施工、風貌管控、竣工驗收等服務工作。

　　四、重點工作任務

　　（一）加強工作組織領導。由縣住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣科工信局、縣農業(yè)農村局、博羅供電局等單位及各鎮(zhèn)（街）為成員單位的聯席會議制度，建立起高效運轉的工作協調機制。聯席會議主要統籌協調解決實施過程中難點堵點問題，研究制定政策措施，強化部門溝通協調聯動，加強信息、資源共享，推動重點任務落實。聯席會議成員單位要落實主體責任，密切配合，加強工作指導和資源要素保障，形成齊抓共建的工作合力。

　　（二）強化項目風貌管控。項目要結合鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游和農村人居環(huán)境整治、綠色農房建設、農房風貌管控提升等工作，落實分布式光伏發(fā)電項目風貌管控要求。分布式光伏發(fā)電項目建設應結合當地風貌特征，融入當地文化元素，做到與周邊建筑、人文景觀風貌相協調。項目選址宜遵循集中連片原則，各鎮(zhèn)（街）要指導把關好設計方案，按照整鎮(zhèn)或整村統一設計、統一施工、統一監(jiān)管、統一驗收的要求進行改造，有效推進農村分布式光伏工作。

　　（三）明確項目建設要求。項目所依托的房屋應符合結構安全性要求。在既有建筑物上增設光伏發(fā)電系統，必須進行建筑物結構安全復核。其中建筑物結構安全復核，應根據建筑物的種類分別按照現行國家標準《工業(yè)建筑可靠性鑒定標準》GB50144和《民用建筑可靠性鑒定標準》GB50292的規(guī)定進行可靠性鑒定。農村自建房可由分布式光伏發(fā)電項目設計單位進行房屋結構安全復核。光伏發(fā)電系統安裝位置不得妨礙通行、通風、采光，不得影響消防、環(huán)保、安防等設備的正常使用、檢修和安全檢查。光伏發(fā)電系統的設備質量安全、防雷接地設施、防火安全標準、支架剛度強度、構件防腐防銹能力以及設備建設高度均按相關管理規(guī)定和標準規(guī)范執(zhí)行。嚴禁加裝超高光伏或以加裝光伏發(fā)電系統為由違法搭建建筑物、構筑物。

　　環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展引領區(qū)及“四沿”等重點區(qū)域，原則上不建議實施“光伏+建筑”項目；如確要實施，應當將項目建設方案、效果圖等相關材料報縣“百千萬工程”指揮部辦公室審議通過后方可實施。

　　以下情形為禁止建設范圍：已鑒定為C級、D級的危舊房和存在安全隱患的老舊房屋；火災危險性分類為甲類、乙類的建筑；屋頂承重不足的建筑；古建筑、歷史文化建筑、重點文物保護建筑；風景名勝區(qū)、歷史文化（名鎮(zhèn)名村）保護區(qū)、傳統村落內（核心保護區(qū)域）安裝后對整體風貌造成不良影響的建筑；存在其他不得安裝的情形，如違法建筑、臨時建筑、廢棄建筑、已列入拆遷計劃的建筑、占用耕地等。

　　（四）規(guī)范項目建設程序。分布式光伏發(fā)電項目應按照以下程序開展：

　　1.項目備案。自然人、非自然人應按照備案機關有關要求提交所需資料進行項目備案。租用他人屋頂的分布式光伏發(fā)電項目應按照非自然人辦理備案手續(xù)。辦理備案手續(xù)前，建設單位應做好項目選址，核實項目所涉及的建筑產權清晰、結構安全，項目滿足電網接入條件，設計方案符合風貌管控要求，屬地鎮(zhèn)（街）應協助建設單位做好相關指導、服務工作。

　　2.并網申請。在項目施工前，應向屬地鎮(zhèn)（街）供電局（所）提出實施分布式光伏發(fā)電項目申請，并按照供電企業(yè)有關規(guī)定提交相應的并網申請材料。供電企業(yè)收到并網申請材料后，組織工作人員進行現場踏勘并對接入方案進行審查，審查通過后出具勘察方案。

　　3.項目實施。分布式光伏發(fā)電項目建設應嚴格執(zhí)行設備、建設工程、安全生產、風貌管控等相關管理規(guī)定和標準規(guī)范，確保項目建設質量與安全。施工過程中，縣、鎮(zhèn)各級執(zhí)法部門及行業(yè)主管部門應加強巡查監(jiān)管，對于不按設計圖施工、不符合風貌管控要求等行為要督促整改。

　　4.項目驗收。項目竣工后，由建設單位組織施工單位、設計單位、監(jiān)理單位進行驗收，電力建設工程主管部門及鎮(zhèn)（街）指導監(jiān)督驗收工作。驗收合格后，申請人可按程序向屬地供電企業(yè)申請辦理并網驗收。

　　5.并網驗收。在分布式光伏發(fā)電項目完工后，須向供電企業(yè)申請并網驗收，合格通過后方可裝表并網運行。

　　（五）加快推進建筑光伏發(fā)展。在綜合考慮電力供需形勢、系統消納條件、電網接入承載力、新能源利用率等，推進既有公共機構、公共設施、工業(yè)園區(qū)等宜裝盡裝，各鎮(zhèn)（街）負責本轄區(qū)內“光伏+建筑”資源的全面摸底調查，在結構安全及用地合規(guī)的情況下，推動其利用屋頂資源開展分布式光伏建設；支持老舊小區(qū)屋頂或墻面維修、更換等城市更新項目，采用光伏建筑一體化技術實施節(jié)能改造；支持穩(wěn)妥有序推進農村養(yǎng)殖設施屋頂分布式光伏建設；符合國家用地政策要求的前提下，鼓勵利用農村道路及其他公共基礎設施等建設光伏廊道；按要求落實新建建筑建設光伏發(fā)電系統。

　　（六）強化聯絡報送渠道構建聯絡報送機制。由聯席會議成員單位相關股室1名熟悉業(yè)務的負責同志擔任聯絡員，具體負責“光伏+建筑”相關工作的日常聯系和協調溝通，定期向縣住房城鄉(xiāng)建設局報送工作推進情況和進度。每月5日前，各鎮(zhèn)（街）報送轄區(qū)內“光伏+建筑”項目的推進情況；縣發(fā)展改革局報送光伏備案情況；博羅供電局報送更新光伏并網消納情況。