搜一下根據博羅縣委巡察工作統一部署，縣委第一巡察組從2019年8月12日至11月21日對博羅縣自然資源局黨組開展了為期3個月的巡察工作，并于2020年1月2日向我博羅縣自然資源局黨組反饋了巡察工作情況。根據黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、落實主體責任，迅速安排部署整改
（一）加強組織領導，成立整改領導小組。自收到巡察反饋意見后，局黨組多次召開專題會議研究部署巡察整改工作，督促班子成員及各責任部門按照職責分工切實抓好整改。并成立了由一把手擔任組長，黨組副書記擔任副組長，其他黨組成員及機關各股室（事業單位）、自然資源所負責人為成員的巡察整改工作領導小組，進一步強化組織保障，確保整改工作有力有序推進。
（二）制定整改方案，逐一壓實責任。經多次完善，局黨組討論通過了《博羅縣自然資源局黨組落實縣委第一巡察組反饋意見整改方案》，制定了整改清單，明確了巡察反饋問題的整改措施、責任領導、責任部門和完成時間，并逐一壓實責任，嚴格按照整改時限，扎實推動整改落實。
（三）強化督導檢查，推進整改落實。由局巡察整改辦公室負起督促指導責任，對整改工作采取定期督查的方式，全面掌握整改工作情況。建立了“臺賬式管理”和“銷號制落實”制度，對整改任務實時跟進，完成一件，“銷號”一件。同時，明確指出，凡是在巡察整改中推諉扯皮或者未按要求落實相關整改工作的，嚴肅追究相關人員責任。
二、堅持問題導向，對標對表抓實整改
對照縣委第一巡察組巡察反饋的主要問題，局黨組逐條進一步分解細化，逐個落實責任領導、整改主體和整改措施，強力推進整改落實。
（一）黨的政治建設方面
1.關于局黨組領導班子和干部隊伍建設需進一步加強問題
針對凝聚合力有待提升問題，一是利用“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強班子成員之間溝通交流，增強班子的凝聚力和戰斗力，并在主題教育民主生活會上逐一剖析自身存在問題，進行批評與自我批評，達到了統一思想，團結奮進的目的。二是高質量抓好黨組理論學習中心組學習。結合中心工作和理論學習要求，擬定學習計劃，各班子成員均認真做好學習記錄，撰寫學習體會。三是轉變工作作風和工作方法，深入工作一線解決實際問題。各班子成員圍繞中心工作，針對項目用地難、不動產登記雙提升、林業生態、國土空間規劃編制、“兩違”整治、“三測合一”、規劃建設、森林防火管理等方面的熱點難點問題和民生問題深入各鎮（街）、林場、林科所、自然資源所開展調研，撰寫了調研報告，切實做到改進工作作風和工作方法。
針對干部隊伍思想作風亟待改善問題，一是加強思想建設，提高服務意識和擔當意識。領導班子成員通過自身查擺、對照黨章黨規、調查研究、群眾反映等方式查找出自身存在問題，梳理形成了《領導班子檢視問題和整改落實清單》，制定了整改措施，不斷提高自身綜合素質。二是通過開展革命傳統教育、先進典型教育、黨廉警示教育，引導黨員干部不忘初心、牢記使命，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。三是加強作風建設，提高辦事效率和服務質量。進一步簡化辦事流程、規范業務辦理程序，大力推進不動產登記“雙提升”，制定了《不動產登記業務辦理指南》《測繪流程和計費細則》等制度，并加強業務培訓，提高服務水平。四是加強干部職工隊伍管理。一方面，對部分重要崗位進行了輪崗，提拔任用了一批肯辦事、能辦事、政治素質和業務素質強的領導干部，下來還將根據我縣機構改革進度，對事業單位領導崗位進行調整。另一方面，重新修訂完善了《博羅縣自然資源局工作制度》，對黨務黨建、人事管理、財務管理、機關事務、信息安全等五個方面制度進行了完善。
2.關于政治意識不強，大局意識淡薄，損害營商環境問題
目前，林業窗口已整合到自然資源局行政審批窗口并實現了與法院、住建、稅務、民政的信息共享，亦能夠利用省廳總對總的共享接口建設，獲取共享數據，同時也實現了“信息集成”式“一窗受理”并啟用一窗受理平臺，簡化合并環節，全面壓縮了辦理時限。下一步行政審批工作將按照行政審批制度改革要求，牽頭各審批部門推進信息化和大數據管理。按上級要求，全力推進“多審合一”、“多測合一”等行政審批制度改革，不斷提升辦事效率和服務水平。
3.關于肅清李嘉、萬慶良惡劣影響工作責任缺位問題
一是立行立改。組織各黨支部于1月23日前召開了堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響警示教育會議，組織廣大黨員結合個人思想實際進行對照檢查。二是建立長效機制并長期堅持。制定了《博羅縣自然資源局機關黨委2020年黨建工作計劃》，把警示教育內容納入該計劃中，局黨組將把該項工作作為今后黨風廉政建設的重要內容來抓落實，持之以恒正風肅紀，提高黨員干部的拒腐防變能力。
4.關于落實黨內組織生活制度虛以應付問題
針對任務式開展民主生活會，效果不佳問題。一是建立長效機制，進一步修訂完善了《博羅縣自然資源局黨組工作規則》中的民主生活會制度。二是提高政治覺悟，做好民主生活會各項準備工作。結合工作實際，制定了《主題教育專題民主生活會實施方案》，并提前認真組織學習研討，打牢了開好民主生活會的思想基礎。三是制定了《專題民主生活會會前征求意見表》廣泛征求意見建議，并將征求意見納入局領導班子成員的對照檢查材料。四是深入開展談心談話。黨組書記與班子成員之間開展了談心談話；班子成員之間進行了相互談話；班子成員和各股室負責人進行了談話，通過談心談話交流了看法和意見，統一了思想和認識。五是認真撰寫班子和個人檢視剖析材料。由黨組書記把關局領導班子和班子成員剖析材料，對其中的老問題代替新問題、工作問題代替思想問題的，予以指出并督促改正，直至材料符合要求。
針對黨組織生活會程序單一問題。我局采取了自學、集中學、座談交流、觀看教育片、到紅色教育基地等多種形式開展支部生活。同時，各黨支部于2019年12月上旬進行了組織生活會和民主評議黨員會議,落實了談心談話、批評與自我批評等規定程序，并多次召開黨支部書記會議討論部署黨建工作。今后，我局將嚴格按照上級要求認真開好黨組織生活會，做到求真務實。
5.關于耕地保護不力問題
針對歷年違法占用耕地或永久基本農田的現象屢禁不止問題。一是加大執法巡查力量，實行全覆蓋巡查,督促各鎮(街道）建立健全日常巡查制度，促使每個村、社區按照“網格區劃、整體覆蓋、精細管理”的原則，及時發現區域內的違法用地行為并及時制止；二是對違法違規用地行為，特別是占用耕地（永久基本農田保護區）進行非農建設的違法違規用地行為嚴格按照部提出“六個該”和省政府提出“四個一批”的總體要求和整改措施進行查處；三是加強問責，在執法過程中不依法執法的執法工作人員及分管領導由局黨組約談，相關的執法人員及分管領導向局黨組說明情況或作出檢查。近期，我局分管執法監察工作的領導分別到各自然資源所開展約談工作，強調執法人員要依法執法、從嚴執法、認真履行執法工作，并定期明察暗訪，督促各鎮(街道）持續對轄區進行日常巡查。
針對存在突破耕地保有量的危險問題。制定了《博羅縣人民政府耕地保護責任目標考核辦法》（博府辦[2020]3號），對耕地保護的各項考核內容進行細化量化并分解到各鎮街，提高各鎮街對耕地和基本農田的保護力度。下來我局將嚴格執行《博羅縣人民政府耕地保護責任目標考核辦法》，對各鎮人民政府（街道辦）、管委會的耕地保護目標責任履行情況進行考核。對考核不合格或考核發現問題突出的單位，責成提出整改措施，限期進行整改，整改期間暫停該鄉鎮的農用地轉用和土地征收報批，確保在全國第三次土地調查數據通過國家審批時，全縣耕地總面積達到上級下達的耕地保有量。
針對墾造水田工作推進遲緩，難以滿足我縣建設項目占用水田的占補需求問題。我縣2019年度自行墾造水田項目已全部竣工并通過市級驗收，完成兌現2014年以來我縣水田占補平衡承諾任務1791畝。根據我縣水田占補指標儲備量和近期的需求量，2020年我縣立項6個墾造水田項目共2499畝，可滿足我縣建設項目占用水田的占補需求。
6.關于不動產登記工作有待加強問題
針對基層所便民利民渠道不夠通暢問題。目前基層所業務受理已統一由當地自然資源所承擔。同時，就基層所業務辦理效率低的問題，我局高度重視，已采取“全城通辦”措施。即所有不動產登記業務共計11個大項72個細項，包括首次登記（除商品房）、轉移登記、變更登記、抵押登記、預告登記、查封登記等，企業和群眾辦理不動產登記業務，可根據自身便利在縣不動產登記中心本級或不動產屬地服務點中任意選擇。該“全城通辦”舉措有效提高了基層所業務辦結的效率。
針對權籍業務中數據不完善，辦理時間長，積壓多問題。一是優化權籍業務系統，目前存量權籍業務已采用RESS作業，有效提高了工作效率；二是協調和規范作業單位收費問題，目前已通過調整系統，外業采用零星測繪方式，分清存量及增量權籍，規范了收費問題；三是制定權籍調查與“三測合一”總體方案，進一步做好權籍調查工作；四是整理收件清單，與公安部門、工商部門系統對接，實現免收身份證和營業執照；五是增加了作業人員，組織基層所人員培訓，加強業務指導和相互之間的業務溝通。
針對落實作風和能力“雙提升”工作滯后問題。我局通過采取“無紙化”審批、精簡審批流程、“全城通辦”、統一收件清單、設置“一窗受理”及綜合受理窗口等系列措施后，不動產登記辦結率大大提高，不動產登記辦事效率低的形勢得到有效扭轉。目前已基本實現除法人或其他組織建造房屋首次登記、涉及歷史遺留問題、非公證的繼承等復雜的不動產登記外，一般抵押登記2個工作日內、其他登記類型4個工作日內辦結。同時，辦理不動產登記已實現“互聯網+不動產登記”申請辦理預告登記、預抵押登記、在建工程抵押登記、抵押注銷登記、一手房登記、抵押權首次登記等登記事項；領取不動產權證可以通過手機申請郵寄證件到家；業務辦理情況可以通過“粵省事”查詢辦理進度以及查詢不動產登記情況；廣東省范圍內的企業辦理不動產抵押業務取消收取營業執照復印件；行政中心擺置三臺自動查檔機，權利人可以通過自助機對不動產進行查檔。下來，我局將持續加大力度推進不動產登記“雙提升”各項工作，全面推進鄉鎮業務開展“無紙化”審批；實現自助打證及快速打印證明；實現“金融+不動產業務”全部銀行、全部網點的全覆蓋；全面實現一般產權類登記業務4個工作日、正常抵押業務2個工作日辦結。
（二）黨的思想建設方面
7.關于局黨組中心理論組對學習的重要性認識不足，存在“空對空”現象問題
一是構建常態化學習機制。制定了《博羅縣自然資源局黨組中心組理論學習計劃》，通過理論學習中心組學習、專題研討、上專題黨課等多種形式認真組織開展習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平生態文明思想、自然資源管理業務知識等學習。二是學以致用，做到知行合一。班子成員結合中心工作，圍繞本部門的突出問題和群眾反映的熱點難點問題，圍繞推進粵港澳大灣區和打造博羅現代魅力強縣等工作展開調研，召開了交流研討會，并制定了檢視問題和整改落實清單，提出64條具體問題和措施建議，努力解決工作中存在的問題。
8.關于意識形態領域政治引領薄弱問題
一是抓實意識形態工作責任落實。局黨組每年至少召開2次專題會議研究布置意識形態工作。二是建章立制，規范意識形態管理。制定了《博羅縣自然資源局黨組意識形態工作責任制實施方案》《博羅縣自然資源局意識形態工作管理制度》等相關規章制度，下來將抓好落實。三是加強對全體黨員干部的意識形態教育。相關內容已列入2020年黨組理論學習中心組、黨支部學習計劃。四是加強意識形態領域宣傳引導。在局機關增設了一批意識形態宣傳展板，為全體黨員干部進一步理解學深意識形態創造良好環境。
9.關于局黨組對“抓黨建就是最大政績”的意識植得不深、樹的不牢問題
一是認真落實黨建工作責任制，將黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，每年召開不少于2次的黨組會研究部署黨建工作，推動黨建工作常態化開展。同時，制定了《2020年黨建工作計劃》《黨組中心組理論學習計劃》，進一步完善了黨務黨建工作制度。二是以深入開展各項黨建活動為抓手，推動黨建工作常態化開展，先后組織機關黨員干部到縣梅花林場開展義務植樹活動，到龍門政治生活館、葉挺紀念館、縣廉政警示教育基地開展黨性教育、廉政教育，下來還將持續組織其他黨建活動；三是獨立設置黨務辦公室，安排專人專班負責全局黨建工作，同時標準地建設一個黨員活動室，并加強對各黨支部的檢查指導，規范組織生活。嚴格落實“三會一課”制度，豐富黨員組織生活，加強黨員管理。
10.關于黨支部地位和作用弱化，吸引力不強，黨員黨章黨規意識淡化問題
一是建立健全基層黨組織,機構改革后成立了自然資源局機關黨委，設8個黨支部，其中設立了退休黨員的老干支部，各黨支部設書記1名，委員2名，明確了分工，下來將按要求做好黨員管理。二是建章立制，強化執行。完善了黨支部各項制度，下來將抓好執行。三是制定了《博羅縣自然資源局機關黨委2020年黨建工作計劃》，把發展入黨積極分子、預備黨員轉正工作納入計劃中，要求黨員教育形式多樣化、加強黨員先鋒模范作用教育。四是認真部署黨建工作。1月15日，召開局黨委會研究落實縣委巡察反饋意見有關黨建方面的內容,要求各支部1月23日前召開支部會議，專門學習三會一課和兩學一做的基本內涵，并且記錄個人學習筆記。同時，強化督促檢查，明確各黨支部支委分工職責，由組織委員負責組織開展三會一課和做好活動記錄。各黨支部相繼于春節前召開會議集中學習“三會一課”、“兩學一做”的基本內涵。4月9日，局黨組會議專題研究黨建工作，把“三會一課”等內容納入到《博羅縣自然資源局機關黨委2020年黨建工作計劃》中。五是加強對各黨支部和黨小組活動的指導和監督，要求嚴格按黨建計劃逐項落實，發現問題及時整改。
11.關于組織人事制度執行不嚴格問題
針對干部隊伍建設滯后，中層干部配備不合理、存在混崗問題，我局在機構改革后已重新任命17個內設行政機構股長（負責人）。部分下屬事業單位干部存在局、所混崗現象將根據縣政府事業單位改革以及與縣委組織部的溝通情況進一步完善。
針對干部交流輪崗力度不夠問題，我局已根據《中共博羅縣委辦公室 博羅縣人民政府辦公室關于印發<博羅縣自然資源局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》(博委辦發〔2019〕19號)重新調整配備內設機構股長(負責人)，并對基層自然資源所所長進行了調整輪崗。
針對干部選拔任用程序和紀實材料不夠規范問題，我局立行立改，嚴格遵守《干部選拔任用條例》等各項規定，嚴格規范干部選拔任用程序和相關材料。
針對干部任職不合規問題。我局已根據《中共博羅縣委辦公室 博羅縣人民政府辦公室關于印發<博羅縣自然資源局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》(博委辦發〔2019〕19號)把測繪隊和測繪股辦公地點和職能分開，并分別配備股長和隊長。
針對編外人員清理不及時，個別人員超齡服役問題。我局根據《博羅縣事業單位政府購買服務改革工作實施方案》（博財〔2017〕108號）文件和《關于清理和規范全市機關事業單位編外人員的通知》（惠市編辦〔2019〕3號）及《博羅縣縣直機關事業單位政府購買服務崗位管理暫行辦法》（博機編辦〔2015〕26號），對臨聘人員進行安置分流，采用政府購買服務的方式招標確定服務企業承接，并由中標服務企業根據我局被安置分流人員的意愿進行接收，繼續在中標服務企業工作，以這種方式進行清理。我局已擬訂《博羅縣自然資源局物業管理方案》，下來將按有關程序開展工作，落實清理和規范全市機關事業單位編外人員工作。
針對人員長期交叉借調問題。我局將根據《博羅縣自然資源局職能配置、內設機構和人員編制規定》及下來的自然資源局有關事業單位三定方案出來后再統一理順借調人員的崗位。
12.關于林政執法力量較弱問題
一是加強森林分局人力資源配置，向組織部申請招聘3名民警，目前已完成崗位人員面試，下來將開展政審工作。二是按照“三定”方案，規范崗位管理，合理調配人員使用，新提拔任命了1名副局長,1名股長、1名指導員。三是按照干部管理權限，及時上報組織部門。目前我局已與上級部門溝通，將按上級部門文件嚴格執行。
13.關于內部管理“寬松軟”問題
針對制度建設形式化，修訂不嚴謹、更新不及時并存在缺失，執行制度“腸梗阻”問題，一是加強制度建設，建立長效機制。目前局機關已結合工作實際和具體業務，進一步修訂完善了相關制度。同時，局下屬單位森林分局、梅花林場、林科所的各項管理制度亦結合實際進行了修改完善，下來將加強執行監督，確保落實到位。二是提高制度執行力，規范內部管理。建立了考勤、公車使用、辦公用品領取等管理臺賬。
針對固定資產管理不徹底問題，一是進一步完善了固定資產管理制度，對在用固定資產進行了編號登記、貼標簽和專人管理。二是全面梳理報廢資產，及時核銷，各自然資源所處理報廢的辦公用固定資產已按要求登記報縣局審批。三是及時追繳應由業主承擔的物業管理費用。
針對公務用車管理不嚴格問題，一是更新完善了《博羅縣自然資源局公務用車管理制度》，下來將嚴格按制度落實全局公務用車管理，尤其是加強各基層所公務用車監督管理。二是對所有基層所2016年到2019年私車公用情況進行了核實，湖鎮自然資源所就縣委巡察組反饋湖鎮所2016年到2019年每月到縣城辦理業務均有20單以上情況做了相關情況說明。三是規范用車管理，現已停止全部無牌照公務用車使用，并要求各所對公務用車依法購買保險、進行年審，要求對達到報廢期的公務用車進行報廢。四是核清各基層所公務用摩托車，對達到報廢期或損壞嚴重的及時報廢，對可繼續使用的閑置公務摩托車及時調配到用車緊張的所。五是要求各基層所根據實際工作需求使用摩托車，建立公車行駛臺賬，實時登記，實行定點加油、定點維護，并將加油費用通過公務卡或銀行轉賬支付，油費按實結算。
針對工會費使用不規范問題。一是規范了工會經費使用手續，做到先研究后使用；二是完善了會計檔案，現所有慰問金單據均備注用途和金額，慰問品單據附簽領表，慰問金由慰問對象簽名，蛋糕卡發放表備注卡卷金額。
針對測繪業務工作未實現“三測合一”問題。我局通過整合業務、梳理流程、規范收費標準和建設平臺等一系列工作，在“三測合一”的基礎上，進一步實施“多測合一、聯合測繪”。一是找準文件依據，以《自然資源部關于以“多規合一”為基礎撤消推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資規[2019]2號）、《惠州市全面開展工程建設項目聯合測繪實施方案》（惠市自然資函[2019]2492號）等文件精神為指導推進測繪工作。二是開展多測合一，將原國土、房管、住建、林業四個部門的測繪股室（隊）統一整合為博羅縣自然資源局測繪隊，把原來的11項業務整合為8項業務，進一步明晰用地報批到竣工驗收所涉及的測繪環節，避免重復收費。三是統一辦公場所，規范測繪作業。把原4個測繪隊（中心）的辦公場所進行合并，把數據統一存放在局信息中心服務器，實現了原國土、規劃、房管和林業測繪成果共享。四是協調好相關測繪流程，統一收件、出圖、收費。目前已設置在服務中心窗口收件，然后內部分發，測繪成果統一移交到一個收費窗口，實現同一個口進，同一個口出。五是推行聯合測繪。在竣工驗收階段，對本縣房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目竣工驗收涉及的規劃條件核實測量、人防測量和不動產測繪等實行統一收件、一次委托、聯合測繪、并行推進、分時辦結、成果共享，最大限度縮減測繪環節和時限，助力建設工程項目行政審批提升效率。
同時，為了更好地統籌開展“多測合一、聯合測繪”，我局起草了《博羅縣自然資源局測繪整合實施方案》（征求意見稿），并成立了博羅縣自然資源局測繪整合工作領導小組，制定了《測繪服務機構信用管理辦法》，進一步保障“多測合一、聯合測繪”的實施和市場的監管。近期，我局將把完善好的方案上報縣政府，待審議通過后將全面實施。
（四）黨的作風建設方面
14.關于局黨組在砥礪作風和從嚴要求上缺乏一慣性，在抓班子帶隊伍上存在“重用輕管”的思想，在激發調動黨員干部隊伍積極性上辦法措施不夠多問題
一是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和加強中心組理論學習，不斷強化理想信念建設，堅持把學習教育貫穿全面，以領導帶頭、專題講座、警示教育、研討交流和專家輔導等多種形式開展學習，不斷提高為人民服務宗旨意識。同時，堅持民主集中制原則，嚴格執行“三重一大”集體決策制度及主要領導“五不直管”和末位表態制度，科學決策，進一步完善權力監管體制。二是組織全局黨員干部開展豐富多彩的黨員活動（如講黨課、參觀紅色教育基地、觀看先進典型和黨廉教育片、學習強國、干部網絡教育等），激勵黨員干部守初心、擔使命，找差距、抓落實。三是深入開展業務調研，并通過談話、郵件、發放《民主生活會征求意見表》等方式征求存在問題和建議，抓好落實整改，切實解決了一批群眾關注度高、反映強烈的民生問題，為群眾多做好事、實事。四是加強理想信念教育、黨紀政紀法紀教育、作風教育、警示教育。2019年至今，相繼訂購了《中國共產黨廉潔自律準則》《習近平總書記系列重要講話讀本》等學習資料，組織全體黨員干部深入學習，組織干部職工參觀預防職務犯罪警示教育基地，營造良好的學習氛圍。五是加強人員業務知識培訓，制定了《博羅縣自然資源局2020年度法制培訓工作方案》。先后組織了4場業務培訓會，包括林業法規政策學習、森林防滅火操練培訓、廣東省森林資源外業數據收集系統培訓、行政執法培訓等。
15.關于“四風”問題突出問題
針對解決歷史遺留問題不力問題。已制定《化解歷史遺留問題工作方案》，明確責任人，落實領導包案，并印發到各部門（含林場、各所），下來將按照既定的方案抓好落實，極推動自然資源領域歷史遺留問題解決。
針對林業工程項目存在監管缺位的現象問題。一是完善對林業工程項目的監導檢查，制定“林業造林項目檢查表”定期核查，及時整治，形成臺賬管理。二是規范林業工程項目驗收程序，項目驗收按有關驗收程序外，還委托有林業資質的專家組會同財務人員進行項目驗收。下來我局將對復工的林業工程項目加強現場監管，督促監理單位加強對每個建設時段的監理記錄和力度。
針對對開展復墾工作情況不明，工作不實，指導不力問題。
博羅縣楊村鎮石灘村農村建設用地拆舊復墾試點拆舊區土地復墾項目于2018年12月24日經我局批準立項，其規劃設計書 （含投資預算）于2019年4月17日經我局和縣財政局聯合批復。規劃設計方案批復后，我局多次到現場進行指導和督促楊村鎮政府做好復墾驗收工作。目前，石灘村拆舊復墾項目區已順利完成復墾驗收。此外，為了加快石灘村“一戶一宅”試點推進工作，讓農民盡快取得指標交易收益助推拆舊復墾工作進度，在縣政府的統籌安排下，楊村鎮政府于3月份將拆舊復墾的村級收益發放給村民，取得了良好的效果。
16.關于行政審批工作不嚴謹，林木采伐審批不規范問題
一是結合我縣林木生產實際情況，完善了林木采伐審批制度。已制定了《人工商品林采伐審批管理實施方案》，明確規定了林權證或林權類不動產權證作為采伐林木權屬依據，要求采伐申請人與林木所有權利人必須一致。二是嚴格執行聯合審批業務（林業）會審小組例會制度，對采伐申請進行聯審并將議定事項形成會議紀要。對符合規定條件的，批準核發林木采伐許可證；對不符合規定條件的，不予核發林木采伐許可證，采伐材料退回申請者。三是組織相關工作人員學習林木采伐業務知識，認真對照受理材料清單逐項指導，明確要求和注意事項，提高服務能力和服務意識。四是組織檔案管理人員認真學習《檔案法》和《檔案法實施辦法》等相關法律法規和業務知識，嚴格執行規章制度，盡職盡責做好檔案管理工作。
17.關于土地管制不力，行政執法監察能力尚待提高，力度尚待加強問題
針對土地供需矛盾日益突出問題，一是主動與省自然資源廳對接，統一采用省的參數，避免測量誤差造成圖形不規范而影響土地利用。二是科學合理確定土地收儲和供應計劃。編制了2020年度的國有建設用地供應計劃、出讓計劃和收儲計劃，下來將按計劃抓好落實。三是加快用地供應，確保項目用地需求，至2020年10月已掛牌出讓土地58宗，面積2480畝。四是督促土地權利人加快開工建設。至2020年10月已督促11宗土地開工建設。下來，對于不主動動工建設、存在囤地嫌疑的企業，我局將加強與用地單位溝通，講明政策，催促其盡快完善報建手續，及時動工建設；對于無視政府催促、不按照政府要求進行開發建設的，立即啟動閑置土地調查工作，依照《閑置土地處置辦法》等相關政策對有關用地單位作出處理。
針對日常監管力度不足、違法違規用地的勢頭仍未得到完全遏止問題，一是建立健全日常巡查制度，各自然資源所每周巡查各區域兩次以上，及時發現區域違法用地，及時制止違法用地行為。二是加強部門聯動，我局主動與檢察院、法院、公安局溝通協調“行政非訴”和“裁執分離”案件，切實提高自然資源執法辦案實效，更好地依法履行法律賦予的職責。三是加強宣傳，通過制作宣傳欄、懸掛宣傳橫幅、張貼標語，利用LED屏幕、網頁平臺等形式宣傳《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國礦產資源法》等法律法規知識；通過博羅電視臺曝光群眾反映強烈、影響惡劣的違法案例。四是按照屬地管理原則，通過縣“兩違”督導組共同督促鎮政府及時做好整改工作，并定期進行明察暗訪。
針對執法不嚴，對應當立案查處的案件未及時立案查處問題，一是完善了執法大隊的執治職能和職責分工，將衛片執法工作、法律文書制作、違法案件查處工作分組、分工到個人，明確各人工作職責。二是嚴格按照違法行為查處工作規程和標準及時立案處理，對應移交司法機關追究法律責任的，決不姑息遷就。
針對執法程序不當問題，一是完善案件審核，目前已成立法制小組，由執法隊隊長負責。二是嚴格執行案件查處規程，依照相關法律、法規，按照相關程序和要求做好案件查處工作。三是定期組織相關部門的工作人員進行業務培訓，提高法律意識和業務能力。組織相關人員參加執法工作業務視頻培訓會、土地執法和新《中華人民共和國土地管理法》學習培訓會。
（五）黨的紀律建設方面
18.關于局黨組在嚴守紀律和發揚傳統上缺乏持續性，防微杜漸、自我警醒不夠，廉潔紀律要求還不夠高問題
一是堅持民主集中制原則，嚴格執行“三重一大”集體決策制度及主要領導“五不直管”和末位表態制度，科學決策。同時，修訂完善了《黨組工作規則》，進一步規范黨組權力運行監督機制并由黨組副書記分管紀檢監察工作；二是積極運用監督執紀“四種形態”，結合縣紀委要求及我局工作實際開展談心談話，督促干部職工遵守廉潔自律各項規定，杜絕干部職工違規違紀現象的發生。三是找準工作崗位的廉政風險點，制作了廉政風險警示牌和工作職能牌板掛到領導干部及各股室辦公場所，時刻警醒全體黨員干部注意廉潔紀律。
19.關于執行財經紀律不嚴格，有章不循問題
針對財務管理存在較多漏洞問題。一是通過法律途徑催收外借款項和暫收暫付款，將相關資料交局法律顧問研判，并由局法律顧問向部分欠款單位發出催款函。二是及時將承包款上繳財政；三是2019年起我局已將財政直接支付款列入賬套核算；四是主動與財政局溝通處置結余資金方式，超過2周年未使用的專項資金，由財政局收回，不再使用，今后將及時高效使用專項資金，杜絕類似現象發生；五是嚴格執行政府采購規定，自2019年12月起，購買辦公耗材均先辦理政府采購手續后再購買。同時，加強辦公耗材使用管理。每個股室建立一本領用耗材登記本，做到辦公耗材有領用股室、領用人簽名確認。
針對對基層所財務疏于管理，存在較大財務風險問題。一是加強內部監督審計工作，商請派駐紀檢組會同局機關財務股每季度對下屬獨立核算單位進行一次財務檢查，目前每月均對各所提供上來的會計憑證先行審核，發現問題即時糾正；二是加強對基層所的財務管理，建章立制。制訂《博羅縣自然資源局財務管理制度》并已下發至各基層所，要求各基層所嚴格按制度執行，嚴格執行現金使用管理規定。三是規范公務用餐標準。下發《黨政機關國內公務接待管理規定》（中辦發【2013】22號、《關于博羅縣直機關和事業單位差旅費管理的實施意見》（博財【2016】38號）《縣直機關和事業單位省內乘用非公共交通工具出差定額包干管理辦法》（博財【2019】8號）至各基層所，要求各所嚴格按以上文件執行，報銷票據均要注明用餐人數，用公務卡或銀行轉賬支付消費費用。四是取消公務用車經費撥付，各基層所公務用車實行定點加油，并將加油費用通過公務卡銀行轉賬支付，油費按實結算。公務用車維修時需根據實際情況提出維修申請，500元以上的維修需經過局領導批準同意，每輛車的所有費用不得超過現行財政定額的35000元標準，報賬時需附清單，通過公務卡或銀行轉賬支付維修費用，同時建立公車行駛臺賬，實時登記。
20.關于黨組織對林業工作長期粗放型管理問題
一是嚴格履行“一崗雙責”，加強廉政警示教育。召開了堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響警示教育會議，組織黨員干部觀看違紀違法警示教育片，通過觀看黨員干部違紀違法案例、召開警示教育會議教育引導黨員干部不忘初心、牢記使命，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格；二是相關業務廉潔自律風險點上墻。在局機關各辦公室懸掛了黨風廉教育主題展板和廉政風險點展板，時刻警醒全體黨員干部注意廉潔紀律，樹立紀律意識和規矩意識。三是敦促下屬單位完善和執行財務、人事、工程建設等敏感領域的相關制度。梅花林場、林科所均結合實際修改完善了相關制度。四是局黨組定期對下屬單位黨風廉政建設進行督導。今年1月份到10月份，局領導班子成員先后多次到梅花林場、林科所指導黨風廉政建設及疫情防控、森林防火、林業科研、地質災害防治等工作，要求認真做好疫情防控，認真做好黨風廉政建設工作，認真學習法律法規。五是完善征占用林地、林木采伐及野生動植物保護的管理制度，規范業務審批程序，提高審批效率。成立（調整）博羅縣自然資源局聯合審批業務（林業）會審小組，議定事項形成會議紀要印發。同時，制定了《人工商品林采伐審批管理實施方案》，完善了林木采伐審批。六是加強對基層林業工作站的業務指導，定期組織業務培訓。近期，我局先后組織了4場林業業務培訓會（林業法規政策學習、森林防滅火操練培訓、廣東省森林資源外業數據收集系統培訓、行政執法培訓等），進一步提高工作人員的業務能力。
三、建立長效機制，持續鞏固整改工作成果
針對縣委第一巡察組反饋的問題，我局已取得階段性整改成效。下一步，我們將落實全面從嚴治黨要求，切實履行好全面從嚴治黨“兩個責任”，強化政治紀律和規矩意識，按照巡察反饋意見，緊盯巡察整改重點，持續抓好整改，以實際成效推動自然資源管理各項工作高效開展。
（一）持續抓好整改工作。堅持標準不降，力度不減，措施不松，持續推進巡察整改工作。對已完成的整改任務，持續鞏固整改成果；對處于基本完成及未完成的整改問題，緊盯不放，明確整改時限，列明問題清單和責任清單，持續落實整改，確保整改取得成效緊盯不放，做到邊整邊改。
（二）嚴格規章制度落實。針對巡察意見，立足建立長效機制，局黨組先后完善或出臺了涵蓋干部職工管理、黨務黨建、財務管理、公務用車管理等方面的規章制度，下一步將在狠抓制度落實方面下功夫，切實用制度管人、管事，推進制度建設常態化、長效化。
（三）促改結合，推動巡察成果轉化。結合“兩學一做”、“三會一課”把學習教育常態化制度化，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、十九屆五中全會精神，持續深入貫徹落實中央八項規定精神，通過巡察整改，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴明黨的紀律；進一步理清工作思路，轉變工作作風，積極落實縣委縣政府工作部署，落實保護自然資源職責，做到黨建業務兩不誤，保護資源與保障發展兩促進，以良好的工作效能和扎實的整改成效，體現巡察成果。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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博羅縣自然資源局黨組
2020年11月27日
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