學黨史 辦實事 | 守牢全市224.26萬畝如金子般珍貴的耕地！

       一、確保耕地占補平衡，推進拆舊復墾

　　惠州市自然資源局堅決落實耕地占補平衡制度，嚴格立足“占一補一、占優補優”，雙重保障項目落地和耕地紅線。

　　在“雙評價”的基礎上，科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，統籌布局生態、農業城鎮空間，保障生態底線和重大項目建設。

　　搶抓“增存掛鉤”政策機遇，2020年9月起，在全市范圍內開展存量土地處置專項攻堅行動，通過“盤存掙增”“一增一減”舉措，掙得新增建設用地指標全省第一，超1.5萬畝，是2019年市級指標數的1.9倍。

　　同時，發布閑置用地調查公告246宗，推動80宗項目及時動工建設，收回37宗閑置項目用地，大力盤活消化4.38萬畝歷史遺留的批而未供和閑置土地問題，有力破解全市面臨的發展用地難題。

　　2020年，惠州市加大拆舊復墾工作推進力度，在省未下達工作目標的基礎上，經市政府同意下達1150畝工作目標至惠東縣、龍門縣、博羅縣、惠陽區，通過對農村廢舊宅基地、破舊泥磚房拆除復墾，騰退農村閑置建設用地，助推美麗鄉村建設。

　　截至2020年10月，全市完成農村建設用地拆舊復墾驗收1706畝，預計年底完成復墾驗收2000畝，形成的復墾指標收益將為全市脫貧攻堅、鄉村振興提供6億元資金支持。

　　二、嚴守耕地紅線， 保護永久基本農田

　　惠州市自然資源局堅持保護優先，實施最嚴格的耕地保護制度，守牢耕地紅線和永久基本農田控制線，進一步優化依法占用基本農田的管理。

　　惠州市現有耕地和基本農田保有量224.26萬畝和161.35萬畝，超出省下達考核任務指標22%和3.4%，超額完成2019年的耕地保護任務，獲全省考核三等獎。持續推進儲備補充耕地的整改任務，完成整改項目5個，涉及耕地面積350畝。

　　全市城市周邊永久基本農田劃定任務為24.6257萬畝，于2016年底完成并通過自然資源部的審核。

　　全市永久基本農田保護任務為155.99萬畝，于2017年3月完成數據庫的建設并上報省廳，經省廳審核通過后逐級上報至自然資源部，于2017年7月全部通過省廳和自然資源部的審查。

　　全市初步劃定永久基本農田儲備區共19655.99畝，已落實完成永久基本農田儲備區初步劃定工作，并已逐級提交至自然資源部審核。

　　此外，惠州市多次在省耕地保護目標責任考核中名列前茅。其中，2013年、2014年分別獲一等獎，2015年、2016年分別獲三等獎，2017年、2018年分別獲二等獎。

　　惠州市于2020年5月修訂并出臺《惠州市耕地保護責任目標考核辦法》，進一步建立健全縣級政府耕地保護責任目標考核制度，嚴格保護永久基本農田，守住全市耕地紅線。

　　三、力推墾造水田，建設高標準農田

　　惠州市自然資源局大力推進墾造水田，緊緊圍繞高標準基本農田建設報備、高標準農田信息統計、墾造水田項目市級驗收工作，全面加強管理、認真完成各項工作。

　　2017-2019年，惠州市各縣區墾造水田承諾總任務共6668畝，省下達省建工集團墾造水田任務為3年6104畝。

　　為兌現完成以上承諾任務，全市過去3年共實施墾造水田項目42個13009畝，其中自行墾造項目28個5893畝，省建工墾造項目14個7116畝。

　　截至2020年底，已完工核發驗收意見函項目32個8364畝，其中自行墾造項目26個5140畝，省建工項目6個3224畝，順利兌現全部承諾任務。

　　2020年，省下達新增墾造水田任務約為4862.4畝，經市政府同意，惠州市自然資源局將任務分解下達給有關縣區。截至目前，各縣區基本完成主體工程建設。

　　四、嚴查農村亂占耕地建房，落實“八不準”

　　惠州市自然資源局扎實推進農村亂占耕地建房問題整治專項行動，按時保質完成摸排和數據上報工作。

　　印發《惠州市農村占用耕地建房摸排工作方案》，成立由劉吉市長擔任組長的市專項行動領導小組，召開2次領導小組會議和4次推進部署會議，高位謀劃推進整治專項行動。

　　在國家、省工作方案尚未出臺之際，不等不靠，主動先行開展摸排工作試點。組織工作專班赴全市7個縣區指導摸排工作，通過技術手段和實地核查，退回各縣區補正數據約3萬個，對漏報、虛報突出縣區進行了通報。

　　高質量完成國家下發的15萬多個亂占耕地建房疑似圖斑核查上報工作，涉及耕地面積1178萬平方米。

　　遵循“精準摸底、分類施策、尊重歷史、妥善處理”原則，擬定《惠州市開展農村占用耕地建房工作最終摸排成果和處置政策建議情況的報告》。

　　“零容忍”處理新增亂占耕地特別是違反農村亂占耕地建房“八不準”的行為，2020年7月3日以來，全市共發生新增亂占耕地建房行為14宗，已全部立案查處拆除。

　　廣泛開展宣傳，利用微信公眾號、微博、官網共發布農村亂占耕地建房問題相關推文82篇，閱讀量達2.96萬人次；發出宣傳冊、宣傳單約10.89萬份，粘貼宣傳海報約1.33萬張，懸掛宣傳橫幅、公告、廣告牌786條，營造良好社會輿論氛圍。

　　接下來，惠州市自然資源局將全力以赴繼續做好2021年耕地保護工作，為城市的發展和人民的幸福生活做好自然資源支撐。

　　一、加強自然資源整體保護

　　全力落實最嚴格的耕地保護制度，守牢耕地保護紅線和永久基本農田控制線，進一步優化依法占用基本農田的管理。

　　堅決落實耕地占補平衡制度，全面完成補充耕地儲備項目核查整改。大力推進墾造水田，加快新墾水田的驗收工作。

　　積極推進拆舊復墾，加大對全域土地綜合整治試點地區的督促指導力度。

　　二、強化自然資源執法監管

　　以長牙齒的硬措施嚴格貫徹落實耕地保護制度，加大衛片執法檢查的力度、強度、硬度，充分運用好“天上看、地上查、網上管”的土地執法動態監測監管機制，強化耕地尤其是永久基本農田特殊保護，嚴厲查處整改違法違規用地行為。

　　強力推進農村亂占耕地建房問題專項整治，對新增占用耕地實行“零容忍”，對存量問題堅決按照國家、省政策意見分類加快處置。