全面施策推動“三調(diào)”高質(zhì)量實(shí)施，厘清家底高效利用資源

　　繼3月初惠州市第三次全國國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)發(fā)布后，各縣區(qū)“三調(diào)”成果資料驗(yàn)收工作也陸續(xù)完成，各縣區(qū)“三調(diào)”主要數(shù)據(jù)公報(bào)也陸續(xù)發(fā)布，厘清城市國土要素家底，支撐城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　當(dāng)前，惠州正處在深度融深融灣進(jìn)程，城市發(fā)展面臨歷史機(jī)遇期，深化“三調(diào)”成果應(yīng)用，對于引導(dǎo)城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境等環(huán)節(jié)提質(zhì)增效發(fā)展意義明顯，也將更一步深化國土資源要素保障，節(jié)約集約利用各類型土地資源。

　　為提提升社會各界對“三調(diào)”成果的關(guān)注，加速成果應(yīng)用，惠州市自然資源局辦公室新媒體采編小隊(duì)即日起將結(jié)合各縣區(qū)“三調(diào)”主要數(shù)據(jù)公報(bào)制作一圖讀懂系列，系統(tǒng)展示惠州自然資源領(lǐng)域國土資源情況，“曬”國土要素家底，謀城市提質(zhì)增效發(fā)展，推動“三調(diào)”成果的高效利用。

　　今天，讓我們一起來看看惠州市自然資源局如何精確施策，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自然資源管理。

　　3月29日，惠州市自然資源局召開會議對全市7各縣（區(qū)）第三次全國國土調(diào)查成果進(jìn)行驗(yàn)收。隨后各縣區(qū)自然資源部門陸續(xù)發(fā)布了各自轄區(qū)“三調(diào)”成果，進(jìn)一步厘清城市耕地、林地、水域等各主要地類“家底”，有序助力全市域治理體系完善和治理能力現(xiàn)代化水平提升。

　　通過公布的“三調(diào)”數(shù)據(jù)成果可以看到，惠州近年來國土要素開發(fā)和利用效能在有序提升。

　　近年來，惠州市自然資源部門通過持續(xù)完善國土要素規(guī)劃和管控體系，持續(xù)推進(jìn)城市自然資源各項(xiàng)事業(yè)向好發(fā)展。城市土地節(jié)約集約利用，耕地保護(hù)有序推進(jìn)，城市生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，國土空間規(guī)劃和利用格局不斷得到優(yōu)化，為城市社會經(jīng)濟(jì)地提質(zhì)增效發(fā)展提供了有力地支撐。

　　嚴(yán)格保護(hù)耕地

　　堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線不動搖

　　惠州市嚴(yán)格保護(hù)耕地，壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化縣區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)各級黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控耕地“非糧化”。

　　嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線。惠州市自然資源局加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡規(guī)范管理，確保實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量有提升、產(chǎn)能有保障，已連續(xù)21年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。同時(shí)大力推進(jìn)墾造水田工作、扎實(shí)完成不實(shí)補(bǔ)充耕地整改工作、主動為重大項(xiàng)目落實(shí)占補(bǔ)平衡提供服務(wù)、全面深入摸清耕地恢復(fù)潛力狀況，并組織完成耕地資源質(zhì)量分類工作。

　　嚴(yán)格永久基本農(nóng)田保護(hù)，守住永久基本農(nóng)田控制線。高質(zhì)量完成永久基本農(nóng)田核實(shí)整改補(bǔ)足工作，切實(shí)做好重大建設(shè)項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田的補(bǔ)劃工作，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。

　　建立健全耕地保護(hù)動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)耕地保護(hù)動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保耕地總量不再減少，保障糧食安全。同時(shí)規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

　　深化生態(tài)文明理念

　　統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和治理，促進(jìn)生態(tài)要素迸發(fā)生機(jī)

　　惠州市自然資源局統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，并于2021年3月啟動山水工程項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)工作。同時(shí)組織編制《大亞灣西枝江流域山水林田湖海一體化保護(hù)和修復(fù)實(shí)施方案》，聚焦多種生態(tài)要素保護(hù)與治理，全力構(gòu)建惠州生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，筑牢大灣區(qū)綠色發(fā)展的自然生態(tài)屏障。

　　大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)多種生態(tài)要素迸發(fā)生機(jī)。在海洋生態(tài)修復(fù)方面，持續(xù)實(shí)施美麗海灣行動，積極落實(shí)海洋生態(tài)保護(hù)。在考洲洋新增人工種植紅樹林區(qū)域面積4000畝，并在平海內(nèi)港、范和港大浦屯開展海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，整治濱海灘涂濕地1730畝。

　　同時(shí)深入推進(jìn)礦山環(huán)境治理，開展了整頓礦產(chǎn)資源管理秩序相關(guān)工作；大力推進(jìn)拆舊復(fù)墾，恢復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。兩項(xiàng)工作均超額完成省下達(dá)的任務(wù)。

　　此外，惠州市自然資源局還加速推進(jìn)全域土地綜合整治，謀劃惠州特色土地綜合整治的實(shí)施路徑，堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全邊界。并全面推行林長制，統(tǒng)籌推進(jìn)自然保護(hù)地建設(shè)，持續(xù)開展國土綠化行動。

　　節(jié)約集約用地

　　健全國土空間規(guī)劃體系，提升城市土地利用效率

　　惠州市自然資源局建立健全國土空間規(guī)劃體系，以“雙區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，科學(xué)謀劃惠州市國土空間規(guī)劃格局，深化城市規(guī)劃引領(lǐng)，加快優(yōu)化市域空間布局。統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，對所有國土空間分區(qū)分類實(shí)施用途管制，推進(jìn)國土空間用途管制全覆蓋。

　　大力挖潛盤活存量低效用地特別是存量工業(yè)用地，為惠州搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇提供自然資源保障。充分把握“增存掛鉤”政策機(jī)遇，通過大力開展“雙處置行動”有效盤活存量土地。制定實(shí)施排查工作，針對有問題土地，分片區(qū)、滾動式開展清查工作，解決歷史遺留問題。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)“三舊”改造，有序推進(jìn)城市更新。編制了“三舊”用地報(bào)批操作指引及《惠州市城市更新業(yè)務(wù)手冊》，建立信訪工作長效協(xié)調(diào)機(jī)制；積極探索“三舊”+“老舊小區(qū)”改造的綜合開發(fā)模式，推動江北望江片區(qū)、惠博片區(qū)城市更新項(xiàng)目成片連片改造；優(yōu)化《惠州市村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造三年行動方案（2021-2023年）》，用好用足“三舊”政策紅利。

　　同時(shí)加速推進(jìn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造，全面提高各類土地利用效率。

　　接下來，惠州市將加強(qiáng)“三調(diào)”成果共享應(yīng)用。將“三調(diào)”成果作為國土空間規(guī)劃和各類相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)一基數(shù)和底圖，切實(shí)為全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供支撐，推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（來源：惠州市自然資源局網(wǎng)站）