2022年7月13日上午,省自然資源廳召開全省自然資源系統衛片執法工作部署暨業務培訓會議,對2022年土地礦產衛片工作進行部署和業務培訓,博羅縣自然資源局三樓視頻會議室設置了分會場。
省自然資源廳副廳長楊林安在會上作出重要講話,他強調,面對當今世界百年未有之大變局,耕地保護和糧食安全已經上升到國家戰略的高度。農田就是農田,只能用來發展種植業特別是糧食生產,要落實最嚴格的耕地保護制度,加強用途管制,規范占補平衡,強化土地流轉用途監管,推進撂荒地利用,堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”。我省是經濟大省、人口大省,面對人多地少、耕地相對不足、資源環境要素約束趨緊的現實困境,全省自然資源系統的同志們為保護耕地、保護生態做了大量工作。在耕地保護方面,我省抓緊抓實衛片執法工作,“零容忍”遏制新增農村亂占耕地建房問題,實現新增違法違規占用耕地面積連續四年下降。
會議強調,面對今年衛片執法的新變化,各地要提前謀劃,堅持查防并舉、分類處置,努力實現違法用地量、違法占耕比“雙下降”。
(一)嚴格規范執法,對違法行為應查盡查
各地務必要嚴格落實“嚴起來”的工作要求,依法履職盡責到位。一是要敢于動真碰硬,充分認識嚴格執法的政治意義和社會效益,對于違法違規行為,該立案的要立案,該罰款的要罰款,該沒收的要沒收,該拆除的要拆除,該移送其他行政主管部門的及時移送,該追究責任的要移交紀委監委,涉嫌犯罪的要移交司法機關追究刑事責任。二是要敢于主動“亮劍”。部2022年衛片執法工作要求重點查處兩類問題,分別是重點查處新增亂占耕地建房、挖田造湖、挖湖造景、違建“大棚房”等違法行為,以及重點查處長江重要支流沿線、生態敏感區非法用地采礦,非法開展稀土等戰略性礦種的行為。一旦發現上述新增違法行為,各地要堅決“零容忍”予以查處。三是要嚴格規范執法。省在線巡查系統的“辦案模塊”已在試運行中,各地要積極主動使用,嚴格按照《國土資源違法行為查處工作規程》要求規范案件辦理程序。
(二)充分發揮合力,共同推進違法用地問題整改
要求我們必須充分發揮系統內部各業務部門合力,善借系統外部各行業主管部門外力,共同推進違法用地問題整改。一是要發揮合力,“全鏈條”遏制新增違法用地。交通運輸項目違法用地一直是我省違法用地的大戶,對此管制部門要繼續深化“放管服”改革提高用地審批效率,重點做好重大項目建設用地服務保障;耕保部門要做好耕地或水田指標的供應,保障重大項目落地;利用部門要加快供地進度,保證項目盡早開工建設;執法部門要加強對重大項目的巡查力度,一旦發現未批先建行為立即予以制止并予以嚴肅查處。省市縣各級、各行業數據一致,嚴格分級分類、各司其職,形成合力共同推進違法用地真整改、真落實。
(三)堅持穩中求進,嚴防虛假整改和“一刀切”
一些地區在違法違規用地整改中出現的不嚴不實問題。問題主要分為兩類:一是虛假整改問題。二是整改“一刀切”問題。為此,省廳組織開展了違法違規用地不嚴不實問題排查,此類問題影響惡劣、后果嚴重,各地必須要高度重視、引以為戒。
特別要強調的是,今年將召開黨的二十大,這是黨和國家政治生活中的一件大事,保持社會大局和諧穩定尤為重要,必須堅持穩字當頭、穩中求進。對于新增問題,尤其是亂占耕地建房、挖湖造景、挖田造湖、“大棚房”等實質性違法問題,既要依法依規嚴肅查處,也要做好政策法規解讀工作,既要態度堅決,也要實事求是,注重方法,把握好分寸和尺度。對于歷史存量問題,尤其是媒體曝光、群眾關注度高的復雜敏感問題,要多方調研摸清情況,依法依規、分類分步穩妥處理,切勿簡單化、一刀切。