以習近平同志為核心的黨中央高度重視耕地保護工作,近年來習近平總書記對嚴格耕地保護作出了一系列重要批示指示精神。2020年9月、11月,國務院辦公廳先后印發通知,就堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”作出安排部署。2021年11月,自然資源部、農業農村部、國家林業和草原局聯合印發《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》(自然資發〔2021〕166號),從嚴格落實永久基本農田特殊保護制度、嚴格管控一般耕地轉為其他農用地、嚴格永久基本農田占用與補劃、改進和規范建設占用耕地占補平衡、嚴肅處置違法違規占用耕地問題五個方面提出了具體要求。
1.為什么要保護耕地?
“耕地”指主要用于種植小麥、水稻、玉米、蔬菜等農作物并經常進行耕耘的土地。主要包括水田、旱地、水澆地等。
我國人均耕地數量少、質量差,耕地后備資源不足,這一國情決定了耕地保護始終具有十分重要的意義。
2.什么是18億畝耕地紅線?
18億畝耕地紅線是國家經科學統計分析,保持我國糧食安全穩定的耕地底線。從提出到今年已有16個年頭。
3.什么是永久基本農田?
永久基本農田是指不得擅自占用或改變用途并實行特殊保護的耕地。
4.如何知道耕地是否為永久基本農田?
除了查看永久基本農田標志牌、樁界外,可就近向自然資源主管部門申請核對、查看。
5.永久基本農田可以做什么?
永久基本農田是依法劃定的優質耕地,要重點用于發展糧食生產,特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。
6.永久基本農田以外的一般耕地可以做什么?
一般耕地應主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品和飼草飼料生產。
7.什么是高標準農田?
高標準農田是集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強、與現代農業生產和經營方式相適應的永久基本農田。高標準農田原則上全部用于糧食生產。
8.哪些是耕地“非農化”行為?
耕地“非農化”是指在耕地上從事非農業活動,《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》提出六個嚴禁:
“嚴禁違規占用耕地綠化造林”
“嚴禁超標準建設綠色通道”
“嚴禁違規占用耕地挖湖造景”
“嚴禁占用永久基本農田擴大自然保護地”
“嚴禁違規占用耕地從事非農建設”
“嚴禁違法違規批地用地”
9.什么是農村亂占耕地建房“八不準”?
根據《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》,“八不準”為
“不準占用永久基本農田建房”
“不準強占多占耕地建房”
“不準買賣、流轉耕地違法建房”
“不準在承包耕地上違法建房”
“不準巧立名目違法占用耕地建房”
“不準違反‘一戶一宅’規定占用耕地建房”
“不準非法出售占用耕地建的房屋”
“不準違法審批占用耕地建房”
10.哪些是耕地“非糧化”行為?
耕地“非糧化”,指農民將耕地用于非糧食作物種植。禁止占用永久基本農田從事林果業以及挖塘養魚、非法取土等破壞耕作層的行為;禁止閑置、撂荒永久基本農田;利用永久基本農田發展稻谷、稻蝦、稻蟹等綜合立體種養,應當以不破壞永久基本農田為前提,溝坑占比要符合稻魚綜合種養技術規范通則標準。
11.導致耕地“非糧化”有什么后果?
《中華人民共和國土地管理法實施條例》明確規定:非法占用永久基本農田發展林果業或者挖塘養魚的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門責任限期改正;逾期不改正的,按占用面積處耕地開墾費2倍以上5倍以下罰款。
12.哪些非法占用耕地行為構成犯罪?
違反土地管理法規,非法占用耕地改作他用,數量較大,造成耕地大量毀壞的,依照《最高人民法院關于審理破壞土地資源形式案件具體應用法律若干問題的解釋》,以非法占用耕地罪定罪處罰。非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”,是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農業建設,造成基本農田五畝以上或者基本農田以外的耕地十畝以上種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染。
13.耕地保護有激勵政策?
為切實保護耕地,保障承擔耕地保護責任任務者利益,根據《中山市耕地保護補貼實施辦法(修訂)》,2022年永久基本農田補貼標準268元/年?畝,基本農田以外的一般耕地補貼標準134元/年?畝。補貼資金(指標)撥付(下達)至各鎮街財政部門,實行專款專用。