用途管制、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地?zé)狳c問答

　　1、農(nóng)戶：我是種糧大戶，承包了幾百畝土地，都位于永久基本農(nóng)田內(nèi)，現(xiàn)在需要建設(shè)一處糧倉和晾曬場，怎么辦手續(xù)？

　　專家：糧倉和晾曬場屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，建設(shè)此類設(shè)施，必須辦理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案手續(xù)并上圖入庫，按規(guī)定，設(shè)施農(nóng)用地不得占用永久基本農(nóng)田，占用一般耕地的，也必須辦理耕地進出平衡手續(xù)。所以你不能在承包的永久基本農(nóng)田內(nèi)建設(shè)糧倉和晾曬場。可前往鎮(zhèn)政府咨詢，幫助你找到可以建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的地塊。

　　2、農(nóng)戶：我想在村里開一個養(yǎng)殖場，請農(nóng)戶需要辦理什么手續(xù)？

　　專家：養(yǎng)殖場屬于設(shè)施農(nóng)用地，需要按程序進行備案。申請人應(yīng)出具設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案申請表、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)方案、用地協(xié)議、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營合同、身份證明材料等相關(guān)材料，向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出備案申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）會組織有關(guān)單位進行審查備案。具體申請材料參考模板可在我局官網(wǎng)進行查詢。

　　3.農(nóng)戶：按照最新用途管制規(guī)定，永久基本農(nóng)田要重點用于糧食作物種植。但是，俺家?guī)啄昵盎撕檬畮兹f建的蔬菜大棚，怎么辦？

　　專家：按照最新規(guī)定，永久基本農(nóng)田現(xiàn)狀種植糧食作物的，繼續(xù)保持不變；現(xiàn)狀種植棉、油、糖、蔬菜等非糧食作物的，可以維持不變，也可以結(jié)合國家和地方種糧補貼有關(guān)政策引導(dǎo)向種植糧食作物調(diào)整，穩(wěn)妥有序恢復(fù)成種植糧食作物。

　　4、農(nóng)戶：什么是設(shè)施農(nóng)業(yè)用地？

　　專家：根據(jù)《山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法》，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地，按功能分為生產(chǎn)設(shè)施用地與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的輔助設(shè)施用地。

　　（1）作物種植設(shè)施用地。

　　這類是指直接用于作物設(shè)施種植（工廠化栽培）、育種育苗大棚、連棟溫室、日光溫室、場內(nèi)通道等設(shè)施用地。輔助設(shè)施用地是指為生產(chǎn)服務(wù)的看護房、檢驗檢疫監(jiān)測、病蟲害防控、農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)資農(nóng)機具存放場所等，以及與生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲、積肥等設(shè)施用地；

　　（2）畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地。

　　這類是指養(yǎng)殖中畜禽舍、養(yǎng)殖池、飼料配制場所、活動訓(xùn)練場所、產(chǎn)品收集場所、綠化隔離帶、場內(nèi)通道、進排水渠道等設(shè)施用地。輔助設(shè)施用地是指與養(yǎng)殖生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的廢棄物處理、檢驗檢疫、消洗轉(zhuǎn)運、冷藏存儲及必要的管理用房等設(shè)施用地。

　　5、農(nóng)戶：設(shè)施農(nóng)用地占用耕地的具體要求有哪些？

　　專家：設(shè)施農(nóng)用地是不能占用永久基本農(nóng)田，應(yīng)盡量利用荒山荒坡等未利用地和低效閑置的耕地，不占或少占耕地。

　　依據(jù)如下：《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于嚴格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕166號）明確，嚴格控制畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地使用一般耕地。確需使用的，應(yīng)經(jīng)批準并符合相關(guān)標準，同時落實耕地“進出平衡”。

　　6、農(nóng)戶：設(shè)施農(nóng)業(yè)用地是否可以占用永久基本農(nóng)田？

　　專家：根據(jù)《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于嚴格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕166號）規(guī)定：嚴禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。

　　7、農(nóng)戶：設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的使用規(guī)模有什么要求？

　　專家：根據(jù)《山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法的通知》，對生產(chǎn)設(shè)施用地使用規(guī)模不作限制，由經(jīng)營者根據(jù)生產(chǎn)需要和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地標準合理確定。對輔助設(shè)施用地的使用規(guī)模予以管控，按照不同設(shè)施類型確定用地規(guī)模。具體如下：

　　（1）作物種植類輔助設(shè)施用地原則上控制在項目總用地面積的10%以內(nèi)，最多不超過30畝，看護房執(zhí)行“大棚房”農(nóng)戶題專項清理整治整改標準，用地面積控制在22.5平方米以內(nèi)、單層；

　　（2）水產(chǎn)養(yǎng)殖類輔助設(shè)施用地原則上控制在項目總用地面積的10%以內(nèi)，最多不超過15畝；

　　（3）畜類養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地原則上控制在項目總用地面積的20%以內(nèi)，最多不超過50畝；

　　（4）禽類養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地原則上控制在項目總用地面積的10%以內(nèi)，最多不超過20畝。允許養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)多層建筑，實施多層養(yǎng)殖的畜類養(yǎng)殖設(shè)施，輔助設(shè)施用地面積最多不超過60畝。