關于印發《博羅縣林業局優化營商環境工作實施方案》的通知

　　博林〔2022〕77號

各鎮（街道）農林水綜合服務中心林業組、局機關各股室：

　　根據縣委全面深化改革委員會辦公室《關于印發<博羅縣“營商環境綜合提升年”行動方案>的通知》（博改委發〔2022〕1號）文件要求，按照林業政務服務事項及依法行政工作的職責，結合實際，特制定本實施方案。

　　一、總體要求及目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實中央關于優化營商環境決策部署和省委、市委工作要求，樹牢“有事必應、無事不擾”“人人都是營商環境、個個都是博羅形象”的理念，以推動高質量跨越式發展為目標，以體制機制改革創新為動力，進一步轉變政府職能，一體推進“數字賦能”政務服務提質、行政審批提速提效、“惠企助企”拓展、營商環境法治化建設、營商環境執紀監督等“五大行動”，致力打造“成本更低、辦事更快、服務更優、過程更透明”的營商福地。

　　著力推動數字政府建設，落實“放管服”改革，推動林業局政務服務事項標準化工作，實現林業政務服務事項線上、線下辦事指南“一點清”，規范執法信息化、網格化、智能化，全方位提升辦事效能，夯實優化營商環境為總目標。

　　二、組織領導

　　為確保工作取得實效，成立博羅縣林業局優化營商環境工作領導小組。

  　組  長：譚文福   黨組書記、局  長

　　副組長：黃映珠   黨組成員、副局長

　　        黃小斌   黨組成員、縣林業事務中心主任

　　        陳仕祥   二級主任科員

　　成  員：梁榕旺   辦公室負責人

　　        羅慧軍   森林資源管理股股長

　　        曾  靜   生態保護修復股負責人

　　        李仕青   自然保護地和防火管理股負責人

　　        李遠達   執法大隊負責人

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在森林資源管理股（掛行政審批服務股），負責日常工作。主任羅慧軍、副主任郭向品。

　　三、工作內容

　　（一）林業政務服務事項標準化梳理。

　　開展林業政務服務事項標準化梳理工作，重點是核實鎮（街）級政務服務事項共49項（詳見附件1）。時間要求在3月上旬完成。

　　【牽頭股室：森林資源管理股；配合股室：生態保護修復股、自然保護地和防火管理股】

　　（二）實現政務服務事項數據同源、標準化。

　　局各職能股室要主動對接上級對口部門，全面梳理本股室負責的政務服務事項，確保事項同源、服務同源、數據同源。同時，要依托業務協同中平臺建立業務數據標準，打通業務系統與統一申辦受理平臺的數據壁壘，實現各部門各業務系統數據信息互聯互通、充分共享。

　　【牽頭股室：森林資源管理股；配合股室：生態保護修復股、自然保護地和防火管理股】

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　　林業局屬第三批次事項標準化梳理及集中辦公單位，為實現“大廳之外無審批”，成立林業局行政審批服務股并成建制進駐縣社會服務中心，面對企業和群眾依申請辦理的政務服務事項100%進駐政務服務大廳，實現“三集中四到位”（各部門審批事項和審批人員向一個股室集中、承擔審批職能的股室向服務大廳集中、審批事項向網上審批平臺集中，做到職能調整到位、事項進駐到位、人員選派到位、審批授權到位）。對進駐的政務服務事項統一實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”政務服務模式，實現一門對外100%綜窗受理。時間要求在4月上旬完成。

　　【牽頭股室：森林資源管理股；配合股室：生態保護修復股、自然保護地和防火管理股】

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　　落實“放管服”改革要求，堅持以群眾辦事“省心、省事、省力”為目標，通過簡政放權，放管結合，改進服務方式，梳理權力職責，明確“下放或委托鎮（街），市內通辦”林業事項清單，精簡辦事流程等途徑，扎實推進“最多跑一次”改革工作，積極打造便民、惠民新措施。一是梳理公開審批服務事項，讓審批權力運行“陽光化”；全面梳理權力清單、責任清單及公共服務事項清單，通過政務服務網向社會公布，實現信息公開，接受社會監督；二是優化辦事流程，讓權力事項和公共服務事項的辦事指南，完善網上預審、網上審批、預約上門、容缺受理等便民服務舉措，方便企業和群眾辦事；三是積極配合做好政務服務事項辦事指南、流程圖等各項清單。時間要求在4月上旬完成。

　　【牽頭股室：森林資源管理股；配合股室：生態保護修復股、自然保護地和防火管理股】

　?。ㄎ澹I商環境法制化建設行動。

　　進一步深化林業行政執法體制改革，加強執法能力建設、完善執法程序、創新執法方式，對破壞森林資源各類違法行為得到及時查處和制裁。推行林業行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，不斷完善林業行政執法體制機制。

　　積極推進林業行政執法“兩平臺”（即信息公示平臺和監督網絡平臺）和“兩法銜接平臺”及無證明城市的建設與應用，及時申請博羅縣林業局賬號，明確理清林業執法事項107項（其中：行政處罰90項、行政強制8項、行政措施9項）和各類依法裁量權的歸類（詳見附件2）。規范林業案件立案受理、調查取證、審核決定、送達執行、卷宗管理、統計分析等執法行為，實現全過程網上辦案，實現辦案移動化、案卷電子化及執法辦案全過程留痕和可回溯管理，并打通數據壁壘“免證辦”，明確梳理“無證明城市”林業事項，推動全縣各鎮街執法效率和執法水平大幅提升。時間要求在4月上旬前完成。

　　【牽頭股室：執法大隊；配合股室：森林資源管理股、生態保護修復股、自然保護地和防火管理股】

　?。娀o律意識和規矩意識。

　　林業局全體干部職工要強化紀律和規矩意識，嚴禁在執行縣委、縣政府有關優化營商環境重大決策部署中“搞變通”“打折扣”“設路障”；嚴禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責任、不兌現承諾；嚴禁在惠企優企政策落實中不作為或設置不合理前置條件；嚴禁在行政審批服務中辦事拖拉，推諉扯皮，無端將職責范圍內的工作轉移或委托中介機構辦理；嚴禁隨意性執法、任性執法、選擇性執法等違規執法行為等違紀違規行為。同時，要不定期地組織開展警示教育，推進提升依法行政、依法辦事的工作效能。時間要求長期堅持。

　　【牽頭股室：辦公室；配合股室：森林資源管理股、生態保護修復股、自然保護地和防火管理股、執法大隊】

　　四、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。局召開專題會議研究部署，各股室要充分認識開展優化營商環境工作的重大意義，旗幟鮮明、立場堅定地支持優化營商環境工作，采取有力措施保障和支持行政審批及執法工作，切實履行優化營商環境的重大政治責任。要結合自身工作職責，做到分工明確，責任到人，確保優化營商環境工作取得實效。

　　（二）加強培訓與責任落實。局不定期組織開展培訓，要求各股室要主動把優化營商環境各項任務“扛在肩上”，做到靠前移，進一步解放思想、轉變觀念，真抓實干、開拓創新。建立優化營商環境全過程問責機制，將年度考評結果作為綜合考核評價的重要指標。

　　（三）加強宣傳與輿論監督。通過多種形式，每月不少于1次簡報，每季度1總結，全方位、多角度宣傳優化營商環境各項政策措施，向企業和群眾充分展示綜合執法系統優化提升營商環境的決心和力度。拓寬企業和群眾意見反映渠道，及時回應解決社會關注的熱點、難點問題，指引優化營商環境，促使各項舉措“接地氣、見實效”，推動林業政務服務事項、執法依法行政等打通“最后一公里”，不斷落實優化營商環境工作舉措。

　　附件：1. 博羅縣政務服務事項延伸鎮（街）級核實表.xlsx

       2. 博羅縣林業局行政執法事項（行政處罰、行政強制、行政檢查）.xlsx