博羅縣觀音閣鎮黨委關于巡察整改重點工作階段性進展情況

　　根據博羅縣委統一部署，2022年8月下旬至10月下旬，縣委第四專項巡察組對我鎮黨委開展了鄉村振興資金管理使用暨農村集體“三資”管理專項巡察，并于12月20日將巡察情況向我鎮黨委反饋了巡察工作情況。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。

　　一、深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，提高政治站位、強化政治擔當，扎實做好巡視“后半篇文章”

　　一是迅速部署，落實整改。收到巡察組反饋意見后，立即召集了黨委班子成員召開專題會議，專題研究巡察整改工作，就整改工作進行討論和部署，提出了正確認識巡察整改、扎實開展巡察整改的要求，并制定《觀音閣鎮黨委關于落實專項巡察反饋意見的整改方案》，落實整改責任人，建立整改臺賬。二是強化整改落實。真抓真改、立行立改，確保一個都不能漏，逐一對照檢查，逐一明確目標，逐一落實責任，逐一建立臺賬，逐一整改落實，逐一對賬銷號，做到問題不解決堅決不松手，切實將各項整改任務落實到位。三是總結經驗，注重長效。整改過程中，在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，研究制定科學、管用、長效的工作機制，持之以恒地長期抓下去，鞏固好、堅持好整改成果，并以此次巡察反饋問題整改為契機，舉一反三，及時發現三資管理工作存在的其他突出問題和薄弱環節，厘清問題癥結，及時解決，真正使整改成為促進工作思路完善的過程。

　　二、堅持問題導向，舉一反三、真改實改，推動巡視整改落實工作取得實效

　　針對縣委第四巡察組反饋的2大方面具體問題，觀音閣鎮黨委認真梳理，逐條逐項開展整改、對賬銷號，確保整改工作取得實效。

　　（一）“落實‘第一議題’制度不夠到位”問題

　　整改情況：一是健全完善《觀音閣鎮黨委第一議題學習制度》，始終堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話精神作為黨委會、中心理論組學習會議“第一議題”，堅持第一時間學習，及時跟進學習，迅速消化吸收，切實做到常學常新；二是將習近平總書記關于“三農”工作的重要論述列入理論學習中心組年度學習計劃，召開鎮三套班子聯席會議，傳達學習中央一號文件，安排專人做好學習會議記錄；三是今年一季度組織機關黨支部、各村（社區）黨（總）支部傳達學習習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話精神，登記做好會議記錄，確保思想理論層層傳導，營造全鎮濃厚學習氛圍。

　　（二）“重大事項紀實不足”問題

　　整改情況：一是組織黨政綜合辦工作人員召開會務工作培訓專題會，針對各類會議記錄的格式要求、記錄要點、注意事項等內容進行培訓，同時規范了會議記錄工作細節，每次會議安排專人負責，如實記錄會議議題、討論過程、決策結果等詳細內容；二是開展會議紀要（記錄）檢查工作，督促相關人員及時做好會議記錄工作，完善好工作細節，保證會議決策過程記錄好，決策權責清晰。

　　（三）“主要記錄管理不善”問題

　　整改情況：一是印發《觀音閣鎮檔案管理制度》，安排檔案管理專員對會議記錄本、文件印發等內容進行全面整理，按照規定認真檢查、核對，并完善歸檔流程，確保檔案收集、整理、歸檔工作的規范性；二是組織檔案管理人員召開檔案管理工作培訓專題會，提升檔案管理人員業務能力。

　　（四）“加強黨對‘三農’工作的全面領導有所弱化”問題

　　整改情況：一是召開鄉村振興專項資金使用與管理監督辦法學習會和實施鄉村振興戰略工作領導小組會議，完成觀音閣鎮實施鄉村振興戰略工作領導小組、鄉村振興委員會成員調整并建立規范的工作規則和議事制度，進一步明確各成員職責，壓實各方責任，嚴格要求在今后的工作中按照實施方案規定開展工作，加強審批、督查、驗收力度。同時專題研究和部署推進我鎮村組共建暨“拼圖式”清產核資工作，推進觀音閣鎮各村經營性集體收入年度實現“20萬＋”目標；二是將“三農”工作納入《觀音閣鎮村黨建工作差異化考核方案》（博觀委〔2023〕）2號），強化黨對“三農”工作的領導。

　　（五）“貫徹落實涉農資金規范化管理使用工作有待加強”問題

　　整改情況：一是完善《觀音閣鎮全域人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村獎補資金和項目管理實施方案》；二是召開觀音閣鎮鄉村振興專項資金使用與管理監督辦法學習會，傳達學習《博羅縣鄉村振興專項資金使用與監督管理辦法》文件精神，并就人居環境整治提升常態化監督工作進行總結，提出下一步工作部署；三是進一步梳理鄉村振興項目報賬機制，加強對鄉村振興資金的使用管理，嚴格項目實施程序，強化對工程項目的監管，切實發揮領導小組職能。

　　（六）“資金未按規定實行專賬核算”問題

　　整改情況：一是組織農業農村辦、紀檢監察辦等部門對各村（社區）涉農專項資金使用管理進行隨機抽查，暫未發現違規使用資金的問題；二是完善專賬專設，加大對專項資金的監管力度，全流程規范涉農專項資金的使用；三是制定印發專項資金監管機制，加大對專項資金的監管力度，全流程規范涉農專項資金的使用。

　　（七）“專項資金使用不規范”問題

　　整改情況：一是由三資辦、紀檢監察辦聯合開展專項資金使用不規范問題排查檢查，重點督查相關村關于人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村專項資金管理使用情況，建立問題臺賬，逐一督促落實整改；二是指導各村（社區）加大對專項資金使用的監管力度，強化村集體預算管理，按照財力情況，科學、合理安排公用支出和專項資金支出預算。

　　（八）“黨群服務群眾專項經費使用率低”問題

　　整改情況：一是為提高我鎮黨群服務群眾專項經費使用率，我鎮組織鎮、村兩級負責黨務工作的干部，召開鎮村黨建業務培訓會，會上明確了黨群服務群眾專項經費的使用范圍，要求各村、社區積極開展便民活動，提高經費使用率；二是根據會議要求，結合鎮村實際，鎮村各級黨組織開展形式多樣、內容豐富的各類便民服務活動；三是與財經事務中心定期調度各村（社區）服務群眾專項經費使用情況，并對使用率低的村（社區）進行督促指導；同時，增加黨務村務業務培訓力度，進一步明確入賬所需憑證。現我鎮黨群服務群眾專項經費使用率已達79.81%。

　　（九）“富農興村產業發展乏力”的問題

　　整改情況：一是目前我鎮已有7個特色產業項目成功案例，其中南村村通過建設農業設施大棚、培育設施，以設施設備入股天藝農業科技有限公司，目前該項目已投入使用并運行穩定，同時實現該村集體收入每年增加11萬元，通過以上成功案例加以推廣；二是鼓勵新型農業經營主體積極參與產業項目的合作，充分結合我鎮產業特色，尋求可發展的產業，通過加大各類扶持資金的投入，增加村集體收入。

　　（十）“部分項目建設未嚴格執行招投標規定”問題

　　整改情況：一是將拆舊工程交由第三方完成結算審定，復墾工程由復墾工程施工方整理結算資料送縣財政局進行財政審核；二是組織經濟和建設辦、財政管理所等相關部門認真學習招投標法律法規和有關條例。

　　（十一）“項目竣工驗收不及時”問題

　　整改情況：一是制定2019至2020年美麗鄉村建設年度項目庫臺賬，已驗收完成并全部送審，送審項目已進行核銷管理；二是2021年駐鎮幫鎮扶村原剩余項目已陸續開工建設，截至目前，該專項資金已支付完畢；三是我鎮已向鄉村振興局發函申請項目資金進度款，請求上級支持解決項目尾款。

　　（十二）“個別村工程發包安全性不足”問題

　　整改情況：一是分管領導及相關工作人員已到相關村開展相關工程項目調查研究，針對整改反饋問題進行了詳細了解，提出了整改要求；二是我鎮三套班子聯席會議審定通過《關于觀音閣鎮工程項目預、結算審核規定的方案》《觀音閣鎮工程審核細則》文件，印發并要求各村（社區）依法依規執行，選取有資質、信譽好的服務單位、施工單位；三是按照《關于觀音閣鎮工程項目預、結算審核規定的方案》文件要求，做好鎮、村（社區）工程項目的預、結算審核事項，做好監督工作，把好審核關，持續做好工程管理監督工作。

　　（十三）“產業扶持項目未有收益”問題

　　整改情況：一是邀請法律顧問下村指導，通過法律途徑挽回經濟損失，該案件仍在訴訟期；二是介紹相關意向企業家到倉庫查看場地情況，通過多種方式線上線下聯動加強塘角村生態倉庫的招商宣傳，盡快為村集體實現增收。

　　（十四）“產業扶持資金久拖未決”問題

　　整改情況：一是召開觀音閣鎮財務規章制度學習培訓會，組織全體財務人員學習財務管理有關規定，提高財務人員的業務素質，切實管好用好鄉村振興專項資金；二是完善規范化專項資金的管理使用及監管機制，全流程監督專項資金的使用，對于發現資金管理中存在的不規范、不符合財務管理規定的問題，認真分析原因，采取有效措施糾正并加以改正；三是借此契機舉一反三，對我鎮開展產業扶持資金全面核查，徹底摸清全鎮各村（社區）是否存在同樣問題，立行立改，杜絕類似問題發生；四是由黨委一把手對相關分管領導進行提醒談話，要求相關部門下來加強管理，杜絕此類情況發生。

　　（十五）“產業扶持收益未按期到賬”問題

　　整改情況：一是追繳收益資金。通過督促約談、發出追繳通知等方式追繳投資分紅款；二是完善考核辦法。完善專項資金使用績效評價辦法，加強對項目支出的結果和績效進行審查和評價；三是由黨委一把手對分管領導進行提醒談話，要求相關部門下來加強管理，杜絕此類情況發生。

　　（十六）“個別農村污水處理設施成擺設”問題

　　整改情況：一是涉及生活污水直排溝渠、魚塘問題，相關村結合本村自然環境現狀，資源整合等因素，科學制定農村生活污水治理技術路線，因地制宜選擇治理模式，切實完成設施整改；二是針對相關村小組管護不到位，雜草叢生問題，已建立健全的運維管理體系，由第三方運維管理，定期開展全鎮農村生活污水處理設施排查，發現問題立行整改，加強日常管護。

　　（十七）“部分拆舊復墾項目管護不夠到位”問題

　　整改情況：一是由鎮政府與相關村陸續完成簽訂拆舊復墾后期管護責任書工作，將管護責任落實到村落實到組；二是安排工作人員加強日常巡查，并做好巡查記錄；三是按照《博羅縣農村建設用地拆舊復墾項目后期管護方案》工作要求，留取土地所有權人和土地使用權人所得復墾指標交易收益的5%作為管護保護金，會同相關村配合做好相關工作。

　　（十八）“超范圍使用專項債券資金”問題

　　整改情況：一是于3月開展調查核實并查明原因，經調查了解，支付臨時租地款超出可行性研究報告范圍，現已整改完畢；二是借此契機開展對專項債券資金全面核查，列出問題，建立臺賬梳理原因，壓實了監管責任，杜絕類似問題發生；三是按照上級要求，完善專項債券使用管理各項制度，確保專款專用。

　　（十九）“全面從嚴治黨主體責任弱化”問題

　　整改情況：一是開展全鎮干部任免情況排查工作，對干部檔案內容進行全方位審核工作，對照干部檔案審核要求，從嚴鑒別檔案內容，確保干部檔案信息完整、真實、準確；二是嚴格運用審核結果，根據干部人事檔案審核結果，對擬提拔任用干部檔案材料齊全真實、符合提拔任用條件、不存在其他問題的方可進入正常干部任免程序，對審核中發現關鍵原始材料缺失或有其他被處分記錄的，暫緩干部任免程序，避免因干部信息失真導致干部任用的失察失誤，堅決防止因“檔案問題”造成干部“帶病提拔”；三是組織全鎮黨員干部、村（社區）兩委干部學習收聽收看《榜樣七》，從榜樣身上感受中國共產黨人堅定信念、踐行宗旨的高尚品質，提高我鎮黨員干部、拼搏奉獻、廉潔奉公的精神風范。

　　（二十）“土地流轉‘寅吃卯糧’”問題

　　整改情況：一是于2023年6月20日前，完成終止2021年5月10日簽訂的《廣東省土地經營使用權流轉合同》，協商退還相應的承包款，同時嚴格按照《鎮屬經營性國有資產出租管理暫行辦法》等規定，按照相關程序重新協商簽訂租賃合同；二是以案促改，開展全鎮承包租金整治自查工作，立行立改，杜絕類似問題發生；三是開展財務規章制度培訓學習，傳達學習《博羅縣鎮屬經營性國有資產出租管理暫行辦法》（博財〔2020〕29號）文件精神，會議要求參會人員必須熟知并嚴格落實集體資產租用、經營性國有資產出租等各項規章制度，規范集體資產的各項管理工作。

　　（二十一）“工作不精準，把關不嚴格”問題

　　整改情況：一是通過村內廣播、發放宣傳單等多種形式，加大對耕地地力保護補貼政策宣傳；二是強化公示公開力度，在補貼發放前逐級公示，公示期滿后發放補貼；三是由財政管理所、農業農村辦等部門聯合開展對耕地地力保護補貼資金申請情況核實核查工作，下來加強對耕地地力保護補貼資金發放情況進行核查，從源頭杜絕虛報冒領、截留挪用補貼資金等違規現象的發生。

　　（二十二）“‘三資’管理法規政策學習宣傳不到位”問題

　　整改情況：一是鎮三資辦牽頭到各村（居）開展村組共建暨合同清理工作培訓會，增強鎮村組三級干部抓好農村集體“三資”管理的主動性、自覺性；二是下發三資管理類警示教育資料，對農村黨員基層干部開展黨章黨規、法律法規、警示教育，引導廣大黨員干部增強法制觀念，提高拒腐防變能力。

　　（二十三）“集體資產重建設、輕監管”問題

　　整改情況：一是已完成相關綠化工程雜草清理工作；二是根據各村實際情況制定觀音閣鎮農村綠化美化項目自查整改報告，并提出具體的整改措施；三是對建成的項目資產，管護單位加強巡查，發現問題及時整改；四是按照《觀音閣鎮農村人居環境基礎設施管護方案》持續做好項目資產管護工作。

　　（二十四）“問題整改督導不夠到位”問題

　　整改情況：一是全面梳理問題清單，有針對性開展問題整改，確保所有問題整改到位；二是完善現金管理制度，杜絕村、組大額提取和使用現金支付。

　　（二十五）“基層黨組織建設有待加強”問題

　　整改情況：一是結合2022年度民主評議黨員工作，組織業務部門對15個村（社區）民主集中制、“三會一課”制度、民主評議黨員制度等工作制度的執行情況進行督導檢查，推動完善基層黨組織制度建設；二是由各駐村團隊下村對黨建工作等相關制度落實情況進行督導檢查；三是結合庸懶散拖專項整治行動，開展政府干部職工日常考勤簽到。

　　（二十六）“‘四議兩公開’機制執行不到位”問題

　　整改情況：一是鎮相關業務部門工作人員到各村（居）開展“四議兩公開”的督導檢查及指導，并指出各村存在的問題，督促其進行整改；二是組織全鎮各村（居）干部開展“四議兩公開”專題培訓，針對“四議兩公開”的具體方法和要求作詳細解讀，明確村務公開的相關事項，并針對各村（居）存在問題進行一對一指導；三是從2023年1月開始，要求各村在次月5日前將上月決策事項以書面形式報送到鎮公共服務辦，及時掌握村級決策事項。

　　（二十七）“財務制度不完善”問題

　　整改情況：一是完善并印發《觀音閣鎮財務管理制度》，規范機關財務行為，嚴肅財經紀律；二是在鎮政府財務管理制度基礎上增設補充協議，指導各村（社區）完善“村財鎮代管”服務機構崗位責任制度、操作流程制度、財務管理制度、檔案管理制度、責任追究制度。

　　（二十八）“‘雙印鑒’監管制度未落實”問題

　　整改情況：健全監管制度，指導各村（社區）對“村財鎮代管”資金支取實行“雙印鑒”監管和網銀轉賬監管制度，并督促各村（社區）及時到銀行辦理變更手續。

　　（二十九）“村級權力有效監督工作有待進一步加強”問題

　　整改情況：一是按要求制定完善《觀音閣鎮村（社區）監督站監督章程》，印發至各村（居），嚴格依照章程內容落實工作，規范村干部用權，管好村集體“錢袋子”；二是章程印發后，我鎮村級監督站列席村（居）會議并對村（居）會議各項重點工作進行監督，為全鎮的發展提供了堅強的紀律保證。

　　（三十）“村級監督流于形式”問題

　　整改情況：一是組織各村村務監督委員會成員開展專題培訓，明確村務監督的職責任務，加強成員對經濟財務、政策精神、項目建設等重大事項的監督業務知識；二是聯系專家審核各村財務問題，并整理問題臺賬落實整改；三是我鎮公共服務辦到各村（居）開展村務監督督導檢查，并就各村存在的問題提出整改意見，督促立行立改。

　　（三十一）“工作餐費開支總量超標準”問題

　　整改情況：一是完善財務管理制度，明確村級（社區）年度餐費支出限額，防止出現超標準支出工作餐費；二是指導各村（社區）規范財務管理，控制各村公務接待費用，簡化公務接待，嚴格控制宴請、接待規模和規格；嚴禁用公款大吃大喝；公務消費嚴格按照上級標準接待；三是由鎮紀委對相關村干部進行提醒談話，要求相關人員下來要加強管理，杜絕此類情況發生。

　　（三十二）“坐收坐支”問題

　　整改情況：一是全面排查各村（社區）現金支出費用相關情況，由鎮三資管理辦牽頭嚴格監督坐收坐支現象，針對相關村違反現金管理規定坐收坐支情況，由鎮紀委視違紀情節嚴重性，作出相應紀律處分，杜絕此類現象的發生；二是由三資管理辦會同紀檢監察辦聯合開展“坐收坐支”的日常監督和專項監督，壓緊壓實各方責任，督促指導各村（社區）履職盡責，同時提高村干部的法律意識，加強規范村務監督工作。

　　（三十三）“大額使用現金情況屢禁不止”問題

　　整改情況：一是制訂農村集體經濟組織資金管理制度，督促各村（社區）嚴格按照相關法律法規對于結算起點1000元以上的支出均通過銀行轉賬或代發；二是由三資辦、紀檢監察辦聯合開展不定期檢查，對各村（社區）的資金管理使用情況進行檢查盤點，對未入賬支出進行重點審查；三是由鎮紀委對全鎮15個村（居）支部書記針對大額現金支付情況進行提醒談話，要求各村（居）下來要加強管理，杜絕此類情況發生。

　　（三十四）“固定資產管理不夠到位”問題

　　整改情況：一是組織相關業務部門工作人員對各村固定資產進行清查，及時做好固定資產補登記工作；二是制作并印發《固定資產登記簿》，培訓并指導各村（社區）、小組做好固定資產登記工作；三是強化固定資產監管工作，督促各村及時規范做好固定資產登記工作，并進行定期檢查登記情況。

　　（三十五）“‘三資’平臺管理不夠到位，合同信息錄入工作有待加強”問題

　　整改情況：一是組織相關業務部門工作人員對平臺數據進行清查審核，完成“三資”平臺數據補錄工作；二是加強農村“三資”業務人員培訓，明確職責，安排專人負責錄入“三資”平臺數據工作。

　　（三十六）“‘三資’清產核資信息登記不完整”問題

　　整改情況：一是已開展全面清查，核實資產信息登記不完整情況，并做好補錄資產信息工作，裝訂成冊；二是加強業務人員培訓，安排專人負責清產核資信息登記工作，確保資產信息登記準確完整。

　　（三十七）“資源類租賃合同監管缺位”問題

　　整改情況：一是按要求完善“三資”平臺和“農村產權流轉交易中心”工作制度；二是由三資辦牽頭組織對各村、組業務人員進行培訓，同時對2018年以來資源類租賃合同監管不到位問題進行了深刻的分析及總結，舉一反三，抓好下一步工作，嚴格要求各村組通過“三資”平臺進行產權交易，規范合同簽訂；三是要求各村、小組所有資源、資產發包交易都必須經過“農村產權流轉交易中心”進行交易。

　　（三十八）“集體資源登記簿應建未建”問題

　　整改情況：一是組織各村（社區）、組做好資源資產登記工作，填寫《資源資產登記簿》，小組的資源委托村代管培訓工作；二是建立集體資源登記簿，逐項記錄集體資源事項，及時掌握各村資源登記情況。

　　（三十九）“合同管理不規范”問題

　　整改情況：一是做好問題合同清理工作，同時規范合同簽訂程序，印發合同簽訂范文本；二是加強各村、組合同管理及登記造冊工作，目前農村經濟合同清理已經基本完成，已指導各村、組登記完善《合同管理記錄本》；三是落實合同統一登記造冊和專人專柜保管，并報鎮三資辦備案，目前各村、組經濟合同均歸鎮三資辦保存歸檔。

　　三、下一步計劃

　　在下一步工作中，我鎮將繼續抓好巡察反饋意見整改落實，聚焦巡察反饋的突出問題，立足長遠、舉一反三，著力在構建長效機制、從嚴管黨治黨上下功夫，切實運用和鞏固好巡察成果，以整改為契機推進觀音閣鎮各項工作再上新臺階。

　　（一）持續抓好整改落實，確保反饋意見整改到位。堅持目標不變、標準不降、力度不減，圍繞實現整改工作常態化、整改效果長效化的目標，對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈。對需要一定時間整改到位的，嚴格臺賬管理，按照整改工作方案要求一抓到底，確保不折不扣完成各項整改工作。

　　（二）鞏固提升整改成果，構建長效工作機制。著力解決巡察反饋的問題，立足長遠，在解決巡察發現的突出問題的同時，舉一反三，堵塞漏洞。注重治本，注重預防，重點解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題，積極探索將行之有效的整改成果轉化為管黨治黨的制度機制，加大制度執行力度，注重發揮制度的治本功能，真正把巡察工作成果運用到推動各項工作標準化、規范化、制度化建設上來。

　　（三）強化整改成果運用，開創觀音閣工作嶄新局面。我鎮將把自覺貫徹落實縣委第四專項巡察組的反饋意見作為推進工作、工作作風，促進觀音閣鎮各項工作持續健康發展的動力，堅持把落實整改與作風建設結合起來，堅持把落實整改與當前重點工作任務結合起來，加強巡察整改成果運用和轉化，把巡察整改落實作為推動觀音閣工作和隊伍建設的重要契機，不斷開創黨的建設、隊伍建設、作風建設和黨風廉政建設新局面，為推動我鎮經濟社會高質量發展作出積極貢獻。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0752-6230043；郵政地址：廣東省惠州市博羅縣塘新路1號觀音閣鎮人民政府；電子郵箱：GYG6230043@boluo.gov.cn。

中共博羅縣觀音閣鎮委

2023年7月11日